• 【發(fā)布單位】建設(shè)部/國家計委/國務院生產(chǎn)辦公室/中國人民建設(shè)銀行
• 【發(fā)布文號】建建[1994]279號
• 【發(fā)布日期】1994-05-09
• 【生效日期】1994-05-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

建設(shè)部國家計委經(jīng)貿(mào)委建設(shè)銀行 關(guān)于進一步做好清理工程款拖欠工作和防止新欠的通知

 建設(shè)部國家計委經(jīng)貿(mào)委建設(shè)銀行
 關(guān)于進一步做好清理工程款拖欠工作和防止新欠的通知
 
（1994年5月9日建建〔1994〕279號）
各省、自治區(qū),、直轄市建委（建設(shè)廳）,、計委（計經(jīng)委）經(jīng)委、建設(shè)銀行分行,，國務院各有關(guān)部門：

 1990年至1992年間,，在國務院清理“三角債”領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署下，清理建設(shè)工程拖欠工程款的工作取得了明顯成效,，拖欠數(shù)額有所回落,，但前清后欠問題仍然沒有解決，特別是1992年下半年以來,，伴隨著固定資產(chǎn)投資規(guī)模的過快增長,，拖欠工程又出現(xiàn)了大幅度增加的勢頭。不少地區(qū)的工程款拖欠數(shù)額龐大,，有的工程拖欠償還無期限，問題已經(jīng)相當突出,，不僅嚴重地影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,，制約了企業(yè)的發(fā)展，也影響了工程建設(shè)進度,、制約了投資效益的提高,，必須引起我們的高度重視。各地區(qū),、各部門要按照國務院的有關(guān)要求,，結(jié)合建筑業(yè)的實際情況采取有力措施。認真做好清理工程款拖欠工作?，F(xiàn)提出以下幾點要求：

 1．提高認識,，加強領(lǐng)導，強化清欠力量,。請各地建委（建設(shè)廳）牽頭,，計委（計經(jīng)委）、經(jīng)委,、建設(shè)銀行等有關(guān)部門密切配合,，切實把清理工程拖欠工程抓起來。

 2．對于無爭議,、債務單位有還款條件和還款能力的,，要根據(jù)不同情況,，償還欠款。（1）拖欠方是生產(chǎn)經(jīng)營單位,，可用劃撥拖欠方的銀行貸款予以償還,，也可用企業(yè)營業(yè)收入或產(chǎn)品歸還欠款；（2）拖欠方是股份公司,，經(jīng)施工企業(yè)同意,，拖欠款可作為法人股股金，加入股份公司,；（3）拖欠方的工程項目是沒有形成生產(chǎn)能力的停緩建項目,，可用建設(shè)單位的機械設(shè)備折價還欠；（4）經(jīng)施工企業(yè)同意,，拖欠方也可撥出相應的房屋和場地抵補拖欠,，交由施工企業(yè)經(jīng)營；（5）由于地方財力不足造成的拖欠,，可由當?shù)厝嗣裾畠?yōu)惠劃撥土地,，交由企業(yè)用于開發(fā)經(jīng)營。對于無爭議,，暫時無還款條件和還款能力的,，首先必須限期與債權(quán)施工單位簽訂還款合同，其次拖欠方必須支付略高于銀行貸款利息的滯納金,。如債務單位既不歸還欠款,，又不簽訂還款合同，債權(quán)施工企業(yè)可訴諸法律,，以挽回損失,。

 對已竣工、有爭議的工程,，有關(guān)部門要限期協(xié)調(diào),，造價審查部門要限期審定工程決算，以確定欠款數(shù)額,，并經(jīng)公證機構(gòu)公證,，雙方予以確認，然后按上述原則清理欠款,。

 3．對在建工程的拖欠,，要區(qū)別不同情況采取相應的措施。對決定繼續(xù)建設(shè)的項目,，要落實資金,，使之到位，并按照工程價款結(jié)算規(guī)定按時向施工企業(yè)付清工程進度款和預付工程款。對決定停建或緩建的項目,，要落實已完工程欠款的還款措施,。

 4．各級建設(shè)行政主管部門要在工程建設(shè)管理的有關(guān)環(huán)節(jié)上把好關(guān)，防止工程款拖欠,。對資金不落實的工程不得進行招標,、議標，不得發(fā)放施工許可證,；對建設(shè)過程中因建筑材料及人工價格上漲,、工程量變化等客觀因素造成的造價提高，要按照國家有關(guān)工程造價動態(tài)管理的規(guī)定,，及時調(diào)整概算,、預算，防止將價差轉(zhuǎn)嫁給施工企業(yè),，形成拖欠,。

 5．施工企業(yè)要自我把關(guān)，自我約束,，加強經(jīng)營管理,。企業(yè)在承攬工程時，要摸清項目資金是否落實,，對資金不落實的項目,，不得帶資承包、墊資施工,。同時,，要加強內(nèi)部經(jīng)營管理，要結(jié)合推行項目管理,，把回收工程進度款、竣工結(jié)算款任務納入項目承包內(nèi)容,，使干,、算、清欠統(tǒng)一起來,。特別要加強工程質(zhì)量管理,，切實保證質(zhì)量和工程進度。對因工程質(zhì)量,、工期等有爭議造成的拖欠,，要主動配合有關(guān)部門做好應做的工作，采取相應的措施,，避免久拖不決,。

 6．要按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，進一步深化投資體制改革和建筑業(yè)改革。積極推行項目業(yè)主責任制,，切實增強投資主體的風險約束機制,。大力推行招標投標制和建設(shè)監(jiān)理制，嚴格建筑市場秩序,。認真貫徹《
全民所有制建筑安裝企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制實施辦法》,，不折不扣地落實好施工企業(yè)應有的十四項權(quán)利。

 各地在清理工程款拖欠工程中,，要重點幫助國有大中型施工企業(yè)（包括中央在當?shù)氐氖┕て髽I(yè)）,，以緩解大中型企業(yè)的資金困難，保證重點工程建設(shè)的順利進行,。

 清欠中的情況和問題,，請及時告建設(shè)部建筑業(yè)司（電話：8393913

傳真：9394033，地址：北京百萬莊,，郵編：100835）,，并請各地區(qū)、各部門于1994年12月底前將全年的清欠結(jié)果報送建設(shè)部,。