• 【發(fā)布單位】勞動部
• 【發(fā)布文號】勞部發(fā)[1995]332號
• 【發(fā)布日期】1995-08-28
• 【生效日期】1995-08-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

勞動部關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不能納入財(cái)政專戶管理問題的通知

勞動部關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不能納入財(cái)政專戶管理問題的通知
 
（勞部發(fā)［1995］332號）
各省,、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市勞動（勞動人事）廳（局），上海市社會保險(xiǎn)管理局,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)勞動局：

 最近,，一些省、市勞動部門反映,，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門要求將養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入財(cái)政專戶管理,，給養(yǎng)老保險(xiǎn)工作帶來一定的影響。我們認(rèn)為這種做法不妥,，違背了國務(wù)院的規(guī)定,。為切實(shí)保障養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的正常收繳、支付,，現(xiàn)對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理問題通知如下：



 一,、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是全體離退休人員的“活命錢”是用于支付離退休人員養(yǎng)老金的專項(xiàng)基金?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合,，社會統(tǒng)籌基金是全體在職職工和離退休人員的共有財(cái)產(chǎn),，個人帳戶基金屬于職工個人所有。這筆資金既不屬于國家預(yù)算內(nèi)資金,，也不屬于國家預(yù)算外資金,，任何單位和個人均無權(quán)擅自動用。



 二,、國務(wù)院多次明確,，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金存入社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶?！秶鴦?wù)院關(guān)于發(fā)布改革勞動制度四個規(guī)定的通知》（國發(fā)［1986］77號）中規(guī)定,，退休養(yǎng)老基金“由企業(yè)開戶銀行按月代為扣繳，轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)貏趧有姓鞴懿块T所屬的社會保險(xiǎn)專門機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的‘退休養(yǎng)老基金’專戶”,?！?國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》（國發(fā)［1991］33號）又再次明確，企業(yè)和職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)轉(zhuǎn)入社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的‘養(yǎng)老保險(xiǎn)基金’專戶,，實(shí)行專項(xiàng)儲存,，存款專用，任何單位和個人均不得擅自動用,。針對一些地方財(cái)政部門要求將養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入財(cái)政專戶管理問題,，1989年11月28日，國務(wù)院辦公廳召集勞動部,、財(cái)政部,、中國人民銀行、國家計(jì)委和國家體改委等部門領(lǐng)導(dǎo)同志協(xié)調(diào)會專題研究決定,，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和待業(yè)保險(xiǎn)基金不納入財(cái)政專戶,。1990年1月國務(wù)院辦公廳電復(fù)遼寧省人民政府：在新的社會保險(xiǎn)管理體制尚未建立，國務(wù)院對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和待業(yè)保險(xiǎn)基金未作新的決定之前,，仍維持現(xiàn)狀,，兩項(xiàng)基金不納入財(cái)政專戶。



 三,、根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，勞動部,、財(cái)政部多次重申養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不存入財(cái)政專戶,。1990年2月，勞動部,、財(cái)政部聯(lián)名電復(fù)湖南省人民政府辦公廳,，再次強(qiáng)調(diào)兩項(xiàng)基金不納入財(cái)政專戶。1994年11月,，經(jīng)國務(wù)院同意,，財(cái)政部,、勞動部聯(lián)合下發(fā)了《
關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)職工社會保險(xiǎn)基金投資管理的暫行規(guī)定》（［1994］財(cái)社字第59號），其中第
一條規(guī)定,，“企業(yè)職工社會保險(xiǎn)基金是按國家規(guī)定提取,、籌集和使用的專項(xiàng)基金，必須堅(jiān)持?？顚Ｓ玫脑瓌t,，任何單位和個人都無權(quán)自行決定該基金的其他用途”；第
六條規(guī)定：“社會保險(xiǎn)基金購買國家債券以后仍有結(jié)余的部分,，應(yīng)按社會保險(xiǎn)基金管理的有關(guān)規(guī)定存入銀行的專戶”,。



 四、各級社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定提取的管理服務(wù)費(fèi),，應(yīng)嚴(yán)格按國發(fā)［1991］33號第十條規(guī)定辦理,，即：“社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)可從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中提取一定比例的管理服務(wù)費(fèi)，具體的提取比例根據(jù)實(shí)際工作需要和節(jié)約的原則,，由當(dāng)?shù)貏趧硬块T提出,，經(jīng)同級財(cái)政部門審核，報(bào)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委員會批準(zhǔn),；社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國家的政策規(guī)定,，建立健全基金管理的各項(xiàng)制度，編制養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和管理服務(wù)費(fèi)收支的預(yù),、決算,，報(bào)當(dāng)?shù)卣陬A(yù)算中列收列支，并接受財(cái)政,、審計(jì),、銀行和工會的監(jiān)督”。



 五,、各級社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)社會保險(xiǎn)基金管理,，按照《
國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》（國發(fā)［1995］6號）和財(cái)政部、勞動部《
關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)職工社會保險(xiǎn)基金投資管理的暫行規(guī)定》（［1994］財(cái)社字第59號）,，切實(shí)做好社會保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)管理工作,，建立健全財(cái)務(wù)、會計(jì),、統(tǒng)計(jì),、審計(jì)等各項(xiàng)基金管理制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，嚴(yán)禁動用,、挪用養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。對擅自動用,、挪用養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的,，應(yīng)按違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律嚴(yán)肅查處,。



 六、國發(fā)［1995］6號文件規(guī)定,，各地區(qū)和有關(guān)部門要設(shè)立由政府代表,、企業(yè)代表、工會代表和離退休人員代表組成的社會保險(xiǎn)監(jiān)督委員會,，加強(qiáng)對社會保險(xiǎn)政策,、法規(guī)執(zhí)行情況和基金管理工作的監(jiān)督。還沒有設(shè)立社會保險(xiǎn)監(jiān)督委員會的地區(qū),，要盡快建立社會保險(xiǎn)監(jiān)督委員會,，搞好社會保險(xiǎn)監(jiān)督工作。各級社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)要主動接受社會保險(xiǎn)監(jiān)督委員會的監(jiān)督,，以確?；鸬陌踩⒑侠硎褂?。



 一九九五年八月二十八日