• 【發(fā)布單位】工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號】工商公字[1995]第266號
• 【發(fā)布日期】1995-10-17
• 【生效日期】1995-10-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家工商行政管理局 關(guān)于印發(fā)《國家工商行政管理局關(guān)于審查 清理多層次傳銷企業(yè)的實(shí)施辦法》的通知

 國家工商行政管理局
 關(guān)于印發(fā)《國家工商行政管理局關(guān)于審查
 清理多層次傳銷企業(yè)的實(shí)施辦法》的通知
 
（工商公字［1995］第266號）

各省,、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：

 現(xiàn)將《國家工商行政管理局關(guān)于審查清理多層次傳銷企業(yè)的實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 一九九五年十月十七日



 國家工商行政管理局關(guān)于審查清理多層次傳銷企業(yè)的實(shí)施辦法



 為貫徹《
國務(wù)院辦公廳關(guān)于停止發(fā)展多層次傳銷企業(yè)的通知》（以下簡稱《通知》）精神，對現(xiàn)有多層次傳銷企業(yè)進(jìn)行審查清理,，根據(jù)《
中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《
中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，特提出如下實(shí)施辦法：



 一,、審查清理的時間和范圍：

 凡在《通知》發(fā)布之前,，已經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)以多層次傳銷方式從事經(jīng)營的企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)，必須在1995年11月10日之前,，向原登記注冊的工商行政管理機(jī)關(guān)提出審查申請,。超過期限未提出申請的，視為拒絕接受審查,，由原登記注冊的工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷其營業(yè)執(zhí)照,。

 未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，以多層次傳銷方式從事經(jīng)營活動的企業(yè)，必須立即停止傳銷活動,，接受當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)的審查處理,。

 1995年12月31日之前，各省,、自治區(qū),、直轄市工商行政管理局完成轄區(qū)內(nèi)多層次傳銷企業(yè)的審查清理工作。



 二,、多層次傳銷企業(yè)在申請重新審查時,，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

 （一）審查申請書。

 （二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照,、營業(yè)執(zhí)照正副本和企業(yè)章程,。

 （三）企業(yè)生產(chǎn)狀況，包括投資規(guī)模,、生產(chǎn)場地,、技術(shù)條件等。

 （四）傳銷經(jīng)營活動的運(yùn)作計(jì)劃或者方案,，包括：

 1,、開展傳銷的時間；

 2,、參加傳銷人員的條件和手續(xù),；

 3、傳銷網(wǎng)絡(luò)及層次的構(gòu)成,；

 4,、傳銷人員的報(bào)酬和獎勵辦法；

 5,、退出傳銷的辦法,。

 （五）傳銷的產(chǎn)品品種、牌號或者商標(biāo),。

 （六）傳銷產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)合格證書,，質(zhì)量保證和索賠辦法以及退貨制度。

 （七）傳銷產(chǎn)品的價(jià)格和構(gòu)成方法及物價(jià)部門的批準(zhǔn)文件,。

 （八）與傳銷人員簽訂的合同樣本及簽約條件,。

 （九）對傳銷人員進(jìn)行培訓(xùn)的方式。

 （十）傳銷企業(yè)的營業(yè)規(guī)則和傳銷員行為規(guī)則及處理辦法,。

 （十一）已經(jīng)在異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，要提交分支機(jī)構(gòu)登記注冊情況匯總表,。

 （十二）國家工商行政管理局確定需要提交的其他文件。



 三,、多層次傳銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）傳銷企業(yè)必須具有企業(yè)法人資格,，實(shí)有資產(chǎn)必須在500萬元人民幣以上；必須是生產(chǎn)型企業(yè),，必須傳銷本企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品,。

 （二）傳銷產(chǎn)品不得是國家專賣專營及國家法律法規(guī)禁止銷售或者限制銷售的商品；不得傳銷金銀珠寶,、鉆石飾品、藥品,、鮮活食品、家用電器,，價(jià)格高昂且難以判定價(jià)格是否合理的商品,，以及國家工商行政管理局認(rèn)為不適宜傳銷的其他產(chǎn)品。

 （三）傳銷產(chǎn)品的價(jià)格必須經(jīng)物價(jià)部門核定,。

 （四）傳銷企業(yè)必須明確規(guī)定不許吸收黨政機(jī)關(guān)干部,、現(xiàn)役軍人,、全日制的在校學(xué)生,，以及國家規(guī)定不得兼職經(jīng)商的其他人員參加傳銷,，且有有效的保證措施,。

 （五）在重新審查前開展多層次傳銷過程中，沒有外商（不含外商投資企業(yè)）操縱、參與,。

 （六）傳銷的產(chǎn)品,，其質(zhì)量必須符合《
中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的要求,，必須具備國家法定檢測,、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的質(zhì)量合格證明文件。

 （七）必須具備完善的產(chǎn)品質(zhì)量保證和退賠制度,。制度中規(guī)定的無因退貨時間不得少于30天,。

 （八）經(jīng)營的運(yùn)作計(jì)劃或者方案中,，對傳銷人員的酬金和獎金的規(guī)定，不得根據(jù)介紹他人參加傳銷人數(shù)的多少計(jì)付,，不得規(guī)定強(qiáng)制購買一定數(shù)量的產(chǎn)品。

 （九）多層次傳銷企業(yè)對參加傳銷人員必須有嚴(yán)格的培訓(xùn)制度,，對培訓(xùn)費(fèi)用必須有不高于成本的規(guī)定,，不得規(guī)定收取入會費(fèi)、保證金或者其他不合理的費(fèi)用,。

 （十）傳銷企業(yè)在審查前進(jìn)行多層次傳銷活動中,，不得有偷稅，走私販私,、欺騙等違法行為,。



 四、重新審查核準(zhǔn)的程序：

 原登記注冊機(jī)關(guān)在接到多層次傳銷企業(yè)申請書和有關(guān)文件后,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)上述條件進(jìn)行初審，對材料不齊備的,，應(yīng)當(dāng)要求企業(yè)限期補(bǔ)齊，對不能補(bǔ)齊或者不符合上述條件的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)改變經(jīng)營方式，拒不改變的,，吊銷其營業(yè)執(zhí)照；對符合條件的,，應(yīng)當(dāng)逐步上報(bào)，由省,、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局報(bào)送國家工商行政管理局審查,。在國家工商行政管理局于1994年8月10日發(fā)布的《
關(guān)于制止多層次傳銷活動中違法行為的通告》之后批準(zhǔn)的多層次傳銷企業(yè),，需重新審查批準(zhǔn)的,，應(yīng)由省,、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局寫出專題說明,。

 多層次傳銷企業(yè)在異地登記注冊的分支機(jī)構(gòu),，實(shí)行雙重審查，即：多層次傳銷企業(yè)所在地工商行政管理機(jī)關(guān)在審查該企業(yè)的同時，對在異地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)一并進(jìn)行審查,。對分支機(jī)構(gòu)的審查的重點(diǎn)是基本條件和制度,。分支機(jī)構(gòu)所在地工商行政管理機(jī)關(guān)審查重點(diǎn)是已經(jīng)開展多層次傳銷活動的情況,。

 屬獨(dú)立核算且具有企業(yè)法人資格的分支機(jī)構(gòu),，審查范圍,、時間,、條件與多層次傳銷企業(yè)相同。

 對非獨(dú)立核算分支機(jī)構(gòu)的審查,，審查條件可適當(dāng)放寬,，可以不是生產(chǎn)型,，實(shí)有資產(chǎn)數(shù)額也可由各地根據(jù)實(shí)際情況確立,，其他條件與多層次傳銷企業(yè)相同,。

 國家工商行政管理局根據(jù)上述條件進(jìn)行審查后，簽署《準(zhǔn)許多層次傳銷經(jīng)營意見》,，由傳銷企業(yè)注冊地的工商行政管理局發(fā)放,。



 五,、任何經(jīng)濟(jì)組織和個人未經(jīng)國家工商行政管理局批準(zhǔn),，不得從事傳銷活動，已經(jīng)吊銷營業(yè)執(zhí)照和沒有營業(yè)執(zhí)照仍開展傳銷活動,，或者違反國務(wù)院辦公廳《通知》,、國家工商行政管理局《
關(guān)于制止多層次傳銷活動中違法行為的通告》和上述規(guī)定的,，由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)予以查處，沒收傳銷商品,、銷貨款和非法所得,，并按《
中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》,、《
中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》、《
投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》等法律,、法規(guī)進(jìn)行處罰,。構(gòu)成犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。