• 【發(fā)布單位】工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號】工商辦字[1996]第72號
• 【發(fā)布日期】1996-03-14
• 【生效日期】1996-03-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家工商行政管理局關(guān)于印發(fā)《工商形象建設(shè)年實(shí)施方案》的通知

 國家工商行政管理局關(guān)于印發(fā)《工商形象建設(shè)年實(shí)施方案》的通知
 
（工商辦字［1996］第72號）
各省,、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

 為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國工商行政管理工作會議精神,，指導(dǎo)全系統(tǒng)扎扎實(shí)實(shí)開展工商形象建設(shè)年活動,，我局制定了《工商形象建設(shè)年實(shí)施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合本地實(shí)際情況,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 一九九六年三月十四日



 工商形象建設(shè)年實(shí)施方案



 根據(jù)全國工商行政管理工作會議的總體部署,，扎扎實(shí)實(shí)地開展工商形象建設(shè)年活動,，是今年全國各級工商行政管理機(jī)關(guān)的一項重要任務(wù)。為了保證工商形象建設(shè)年活動有領(lǐng)導(dǎo),、有計劃,、有步驟地進(jìn)行，特制定本實(shí)施方案,。



 一,、意義和指導(dǎo)思想

 工商行政管理機(jī)關(guān)是主管市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的重要職能部門，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善,，在國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的地位和作用越來越重要,。為了適應(yīng)形勢發(fā)展對工商行政管理工作提出的要求，提高工商行政管理系統(tǒng)隊伍素質(zhì),，全國工商行政管理工作會議決定1996年在全國工商行政管理系統(tǒng)開展工商形象建設(shè)年活動,。開展工商形象建設(shè)年活動，是工商行政管理機(jī)關(guān)通過自身的轉(zhuǎn)變,，充分發(fā)揮職能作用,，促進(jìn)兩個根本性轉(zhuǎn)變的重大舉措，是建設(shè)有權(quán)威的市場監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)的重要組成部分,，是促進(jìn)工商行政管理機(jī)關(guān)建設(shè)和隊伍建設(shè)的關(guān)鍵性步驟,，是搞好今年公平交易執(zhí)法年的基本保證。

 工商形象建設(shè)年的實(shí)施,，應(yīng)認(rèn)真貫徹李鵬總理,、李嵐清副總理關(guān)于工商行政管理機(jī)關(guān)隊伍建設(shè)、廉政建設(shè)的指示精神,。在搞好公平交易執(zhí)法年的同時,，把形象建設(shè)當(dāng)作具有戰(zhàn)略意義的頭等大事來抓。圍繞1996年全國工商行政管理工作的中心任務(wù),，統(tǒng)一組織,，統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持標(biāo)準(zhǔn),，積極協(xié)調(diào),，穩(wěn)步推進(jìn)，抓出實(shí)效,。



 二,、總體要求和工作重點(diǎn)

 工商形象建設(shè)年的總體要求是樹立四個形象：一是忠于職守、公平公正的執(zhí)法形象,；二是甘為公仆,、廉潔自律的廉政形象；三是勤政高效,、文明禮貌的辦事形象,；四是著裝整齊、舉止端莊的儀表形象,。

 1996年的工商形象建設(shè)要圍繞把風(fēng)氣搞正,，集中抓好兩個重點(diǎn)：一是就工作部門而言，縣級以上各級工商行政管理機(jī)關(guān)重點(diǎn)解決“案,、費(fèi),、證、照”問題,；基層工商所重點(diǎn)解決：“吃,、拿、卡,、要”問題,。二是就工作人員而言，各級領(lǐng)導(dǎo)干

部重點(diǎn)解決好講政治的問題,；一般工作人員重點(diǎn)解決好講正氣的問題,。

 通過工商形象建設(shè)年活動，使全國工商行政管理系統(tǒng)隊伍的風(fēng)氣有較大轉(zhuǎn)變,，面貌有明顯改觀,，素質(zhì)有新的提高，為履行行政執(zhí)法、監(jiān)管社會主義大市場的職能,，奠定堅實(shí)的基礎(chǔ),。



 三、實(shí)施步驟和具體措施

 （一）實(shí)施步驟

 工商形象建設(shè)年活動大致分三個階段進(jìn)行：一是動員,、學(xué)習(xí)階段,。首先在全國工商行政管理系統(tǒng)廣泛、深入地開展工商形象建設(shè)年的學(xué)習(xí),、動員活動,，組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)廉政建設(shè)、隊伍建設(shè)的文件和指示,，提高對開展工商形象建設(shè)年活動的認(rèn)識,，并結(jié)合實(shí)際制定計劃。二是宣傳,、教育,、對照檢查和搞好整改階段。二,、三季度要在大力開展工商形象建設(shè)年宣傳,、教育活動的同時，對照有關(guān)規(guī)定,、制度和先進(jìn)規(guī)模人物,、先進(jìn)集體的事跡進(jìn)行檢查，找出本部門,、本單位及個人存在的不足之處,，制定整改措施，并加以落實(shí),。三是總結(jié)表彰階段,。年終要對工商形象建設(shè)年的活動進(jìn)行總結(jié)，結(jié)合年度考核,、評比情況與人事部聯(lián)合進(jìn)行“雙先”表彰,，同時搞好系統(tǒng)內(nèi)表彰工作，在此基礎(chǔ)上提出今后深入開展工商形象建設(shè)活動的意見,。

 （二）具體措施

 1,、抓建章立制。圍繞解決“案,、費(fèi),、證、照”,、“吃,、拿,、卡、要”的問題,，進(jìn)一步建立和完善規(guī)章制度,。上級機(jī)關(guān)要為下級機(jī)關(guān)做表率，國家工商行政管理局要帶好頭,。國家工商行政管理局今年要重點(diǎn)抓好以下規(guī)章制度的建設(shè)和落實(shí)：《
工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》,、《國家工商行政管理局機(jī)關(guān)辦案工作規(guī)范》,、《處理廣告投訴,、舉報工作的制度》、《廣告經(jīng)營審批須知》,、《廣告監(jiān)督管理人員依法行政管理的規(guī)定》,、《廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)廉潔自律、嚴(yán)格執(zhí)法的規(guī)定》,、《企業(yè)注冊工作程序》,、《企業(yè)注冊工作制度》、《商標(biāo)業(yè)務(wù)工作程序》,。鑒定部門要總結(jié),、推廣石家莊“兩費(fèi)”的收取辦法，進(jìn)一步使這項工作科學(xué)化,、規(guī)范化,。縣級以上工商行政管理機(jī)關(guān)和基層工商所,、站,、隊也要圍繞“案、費(fèi),、證,、照”、“吃,、拿,、卡、要”問題,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，制定、落實(shí)并完善各項具體的規(guī)章制度,。

 2,、抓宣傳教育。要圍繞工商形象建設(shè)年的活動,，充分利用各種新聞媒體,，如：電視,、報紙、廣播以及內(nèi)部刊物,，搞好多形式,、多側(cè)面、多層次的外部和內(nèi)部的宣傳工作,，大力報道工商行政管理戰(zhàn)線的工作成績,、先進(jìn)典型和嶄新風(fēng)貌。國家工商行政管理局今年在全系統(tǒng)突出組織開展工商職業(yè)道德教育,，并在上半年結(jié)合執(zhí)法宣傳進(jìn)行工商形象的廣泛宣傳,，下半年結(jié)合“雙先”評選，重點(diǎn)宣傳在工商行政管理工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和優(yōu)秀個人,。第四季度國家工商行政管理局要舉辦首屆全國工商行政管理系統(tǒng)書畫攝影展,。各地工商行政管理局要下功夫做好宣傳教育工作，從實(shí)際出發(fā),，組織各種形式的交流,、學(xué)習(xí)、宣傳活動,。

 3,、抓監(jiān)督檢查。要圍繞影響工商形象的熱點(diǎn)問題,，抓好系統(tǒng)內(nèi)外的監(jiān)督檢查,。國家工商行政管理局1996年監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：公平交易執(zhí)法人員查處經(jīng)濟(jì)違法違章案件情況，廣告經(jīng)營單位審批和查處廣告違法案件的情況,，商標(biāo)管理人員利用職務(wù)之便私自代理商標(biāo),、收受好處的行為，企業(yè)登記注冊檔案,、審批工作程序和核準(zhǔn)依據(jù)等,。各省、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市工商行政管理局,，要按選定的執(zhí)法監(jiān)察項目，全面開展自查,。國家工商行政管理局抓進(jìn)度,，抓落實(shí)，并組織重點(diǎn)抽查,。監(jiān)督檢查工商形象,，要動員和運(yùn)用社會力量，可采取向各種被監(jiān)管對象,、服務(wù)對象和廣大消費(fèi)者開展問卷調(diào)查,，組織人大代表,、政協(xié)委員對工商行政管理工作監(jiān)督指導(dǎo)，聘請部分大,、中型企業(yè)和個體工商戶擔(dān)任社會監(jiān)督員,、信息員，以及建立健全舉報制度和明查暗訪等形式,，對工商行政管理工作進(jìn)行經(jīng)常的,、有效的監(jiān)督檢查。

 4,、抓表彰和查處,。大力表彰先進(jìn)單位和優(yōu)秀個人，認(rèn)真查處違法違紀(jì)行為,。年底,，國家工商行政管理局與人事部，要對工商行政管理工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者進(jìn)行聯(lián)合表彰,；同時在全系統(tǒng)內(nèi)開展全國工商行政管理系統(tǒng)先進(jìn)工商所和優(yōu)秀工商行政管理人員的表彰活動。對有違法違紀(jì)行為和頂風(fēng)違法違紀(jì)的,，要依照法律,、法規(guī)、規(guī)章,、規(guī)定,，嚴(yán)肅處理，并在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報,，公開處理結(jié)果,。對嚴(yán)重違法違紀(jì)、不適合在執(zhí)法崗位工作的人員,，要嚴(yán)格執(zhí)行國家公務(wù)員辭退制度及時調(diào)離或辭退,。



 四、實(shí)施要求

 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。開展工商形象建設(shè)年的活動是全國工商行政管理系統(tǒng)的一項重要工作,。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶好頭，以自身的良好形象為表率,。各級工商行政管理局主要負(fù)責(zé)同志要親自抓,，分管負(fù)責(zé)同志要具體抓，分級負(fù)責(zé),、分類指導(dǎo),，既要認(rèn)真部署，又要定期聽取匯報,，掌握工作進(jìn)度,，研究解決遇到的困難和問題,，使這項工作落到實(shí)處。國家工商行政管理局成立工商形象建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組,，副局長韓新民任組長,，辦公室主任惠魯生任副組長，辦公室,、人事司,、宣教司、監(jiān)察局,、機(jī)關(guān)黨委等部門負(fù)責(zé)同志為成員,。在開展工商形象建設(shè)年活動中，綜合部門要按照分工,，把任務(wù)分解到具體處,、室和人員，切實(shí)負(fù)起責(zé)任,，其它業(yè)務(wù)部門也要圍繞工商形象建設(shè)年的要求,，積極配合，做好工作,。

 （二）結(jié)合實(shí)際,。在開展工商形象建設(shè)年的活動中，既要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，堅持標(biāo)準(zhǔn),，抓住重點(diǎn)，也要充分發(fā)揮各地工商行政管理局的積極性,、主動性和創(chuàng)造性,。要根據(jù)本《實(shí)施方案》的要求，緊密結(jié)合各地區(qū),、各部門的實(shí)際情況和特點(diǎn),，制定具體的、有針對性的,、可操作的實(shí)施方案和辦法,，力求把工商形象建設(shè)年搞得生動活潑，扎實(shí)有效,。

 （三）狠抓落實(shí),。各級工商行政管理機(jī)關(guān)在當(dāng)前業(yè)務(wù)工作十分繁重的情況下，對工商形象建設(shè)要統(tǒng)籌安排,、精心組織,，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效,，避免一陣風(fēng)和走過場,。全系統(tǒng)上下配合,，各部門齊抓共管，與此同時,，要積極爭取各級政府和政府有關(guān)部門,、社會各界的支持、配合,，使這項工作更加廣泛,、深入、扎實(shí)地開展下去,。