• 【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)務(wù)院令第198號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-06-04
• 【生效日期】1996-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令

 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令
 
（第198號(hào)）

 現(xiàn)發(fā)布《城市道路管理?xiàng)l例》,，自1996年10月1日起施行。



 總理 李鵬

 一九九六年六月四日

 城市道路管理?xiàng)l例




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)城市道路管理,，保障城市道路完好,，充分發(fā)揮城市道路功能，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱城市道路,，是指城市供車輛、行人通行的,，具備一定技術(shù)條件的道路,、橋梁及其附屬設(shè)施。



 第三條 本條例適用于城市道路規(guī)劃,、建設(shè),、養(yǎng)護(hù)、維修和路政管理,。



 第四條 城市道路管理實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè),、養(yǎng)護(hù),、管理并重的原則。



 第五條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持城市道路科學(xué)技術(shù)研究,，推廣先進(jìn)技術(shù),，提高城市道路管理的科學(xué)技術(shù)水平。



 第六條 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門主管全國(guó)城市道路管理工作,。

 省,、自治區(qū)人民政府城市建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市道路管理工作。

 縣級(jí)以上城市人民政府市政工程行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市道路管理工作,。




 第二章 規(guī)劃和建設(shè)





 第七條 縣級(jí)以上城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織市政工程,、城市規(guī)劃、公安交通等部門,，根據(jù)城市總體規(guī)劃編制城市道路發(fā)展規(guī)劃,。

 市政工程行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路發(fā)展規(guī)劃，制定城市道路年度建設(shè)計(jì)劃,，經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 第八條 城市道路建設(shè)資金可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，采取政府投資,、集資,、國(guó)內(nèi)外貸款、國(guó)有土地有償使用收入,、發(fā)行債券等多種渠道籌集,。



 第九條 城市道路的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市道路技術(shù)規(guī)范。



 第十條 政府投資建設(shè)城市道路的,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃,，由市政工程行政主管部門組織建設(shè),。

 單位投資建設(shè)城市道路的，應(yīng)當(dāng)符合城市道路發(fā)展規(guī)劃,，并經(jīng)市政工程行政主管部門批準(zhǔn),。

 城市住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)的道路建設(shè),，應(yīng)當(dāng)分別納入住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)計(jì)劃配套建設(shè),。



 第十一條 國(guó)家鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)和其他組織以及個(gè)人按照城市道路發(fā)展規(guī)劃,，投資建設(shè)城市道路。



 第十二條 城市供水,、排水,、燃?xì)狻崃?、供電,、通信、消防等依附于城市道路的各種管線,、桿線等設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃,，應(yīng)當(dāng)與城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持先地下,、后地上的施工原則,，與城市道路同步建設(shè)。



 第十三條 新建的城市道路與鐵路干線相交的,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要在城市規(guī)劃中預(yù)留立體交通設(shè)施的建設(shè)位置,。

 城市道路與鐵路相交的道口建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，并根據(jù)需要逐步建設(shè)立體交通設(shè)施,。建設(shè)立體交通設(shè)施所需投資,，按照國(guó)家規(guī)定由有關(guān)部門協(xié)商確定。



 第十四條 建設(shè)跨越江河的橋梁和隧道,，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的防洪,、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)規(guī)范。



 第十五條 縣級(jí)以上城市人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地按照城市道路技術(shù)規(guī)范改建,、拓寬城市道路和公路的結(jié)合部,，公路行政主管部門可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在資金上給予補(bǔ)助。



 第十六條 承擔(dān)城市道路設(shè)計(jì),、施工的單位,，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，并按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的城市道路的設(shè)計(jì),、施工任務(wù),。



 第十七條 城市道路的設(shè)計(jì),、施工，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方規(guī)定的城市道路設(shè)計(jì),、施工的技術(shù)規(guī)范,。

 城市道路施工，實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督制度,。

 城市道路工程竣工,，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用,；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,，不得交付使用。



 第十八條 城市道路實(shí)行工程質(zhì)量保修制度,。城市道路的保修期為一年,，自交付使用之日起計(jì)算。保修期內(nèi)出現(xiàn)工程質(zhì)量問題,，由有關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)保修,。



 第十九條 市政工程行政主管部門對(duì)利用貸款或者集資建設(shè)的大型橋梁、隧道等,，可以在一定期限內(nèi)向過往車輛（軍用車輛除外）收取通行費(fèi),，用于償還貸款或者集資款，不得挪作他用,。

 收取通行費(fèi)的范圍和期限,，由省、自治區(qū),、直轄市人民政府規(guī)定,。




 第三章 養(yǎng)護(hù)和維修





 第二十條 市政工程行政主管部門對(duì)其組織建設(shè)和管理的城市道路，按照城市道路的等級(jí),、數(shù)量及養(yǎng)護(hù)和維修的定額,，逐年核定養(yǎng)護(hù)、維修經(jīng)費(fèi),，統(tǒng)一安排養(yǎng)護(hù),、維修資金。



 第二十一條 承擔(dān)城市道路養(yǎng)護(hù),、維修的單位,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行城市道路養(yǎng)護(hù)、維修的技術(shù)規(guī)范,，定期對(duì)城市道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù),、維修，確保養(yǎng)護(hù),、維修工程的質(zhì)量,。

 市政工程行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)護(hù),、維修工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障城市道路完好,。



 第二十二條 市政工程行政主管部門組織建設(shè)和管理的道路,，由其委托的城市道路養(yǎng)護(hù)、維修單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù),、維修,。單位投資建設(shè)和管理的道路，由投資建設(shè)的單位或者其委托的單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù),、維修,。城市住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)的道路,，由建設(shè)單位或者其委托的單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修,。



 第二十三條 設(shè)在城市道路上的各類管線的檢查井,、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合城市道路養(yǎng)護(hù)規(guī)范,。因缺損影響交通和安全時(shí),，有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)缺或者修復(fù)。



 第二十四條 城市道路的養(yǎng)護(hù),、維修工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限修復(fù)竣工,，并在養(yǎng)護(hù)、維修工程施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施,，保障行人和交通車輛安全,。



 第二十五條 城市道路養(yǎng)護(hù)、維修的專用車輛應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一標(biāo)志,；執(zhí)行任務(wù)時(shí),，在保證交通安全暢通的情況下，不受行駛路線和行駛方向的限制,。




 第四章 路政管理





 第二十六條 市政工程行政主管部門執(zhí)行路政管理的人員執(zhí)行公務(wù),，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定佩戴標(biāo)志，持證上崗,。



 第二十七條 城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：

 （一）擅自占用或者挖掘城市道路,；

 （二）履帶車、鐵輪車或者超重,、超高,、超長(zhǎng)車輛擅自在城市道路上行駛；

 （三）機(jī)動(dòng)車在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車,；

 （四）擅自在城市道路上建設(shè)建筑物,、構(gòu)筑物,；

 （五）在橋梁上架設(shè)壓力在4公斤／平方厘米（0．4兆帕）以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線,；

 （六）擅自在橋梁或者路燈設(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物,；

 （七）其他損害、侵占城市道路的行為,。



 第二十八條 履帶車,、鐵輪車或者超重、超高,、超長(zhǎng)車輛需要在城市道路上行駛的,，事先須征得市政工程行政主管部門同意，并按照公安交通管理部門指定的時(shí)間,、路線行駛,。

 軍用車輛執(zhí)行任務(wù)需要在城市道路上行駛的，可以不受前款限制,，但是應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取安全保護(hù)措施,。



 第二十九條 依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政工程行政主管部門批準(zhǔn),，方可建設(shè)。



 第三十條 未經(jīng)市政工程行政主管部門和公安交通管理部門批準(zhǔn),，任何單位或者個(gè)人不得占用或者挖掘城市道路,。



 第三十一條 因特殊情況需要臨時(shí)占用城市道路的，須經(jīng)市政工程行政主管部門和公安交通管理部門批準(zhǔn),，方可按照規(guī)定占用,。

 經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路的，不得損壞城市道路,；占用期滿后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理占用現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)城市道路原狀,；損壞城市道路的,，應(yīng)當(dāng)修復(fù)或者給予賠償。



 第三十二條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制占用城市道路作為集貿(mào)市場(chǎng),。

 確需占用城市道路作為集貿(mào)市場(chǎng)時(shí),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上城市人民政府批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自占用城市道路作為集貿(mào)市場(chǎng)的,，市政工程行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期清退，恢復(fù)城市道路功能,。

 本條例施行前未經(jīng)縣級(jí)以上城市人民政府批準(zhǔn)已經(jīng)占用城市道路作為集貿(mào)市場(chǎng)的,，應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定重新辦理審批手續(xù),。



 第三十三條 因工程建設(shè)需要挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)持城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)簽發(fā)的文件和有關(guān)設(shè)計(jì)文件,，到市政工程行政主管部門和公安交通管理部門辦理審批手續(xù),，方可按照規(guī)定挖掘。

 新建,、擴(kuò)建,、改建的城市道路交付使用后5年內(nèi)、大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不得挖掘,；因特殊情況需要挖掘的,，須經(jīng)縣級(jí)以上城市人民政府批準(zhǔn)。



 第三十四條 埋設(shè)在城市道路下的管線發(fā)生故障需要緊急搶修的,，可以先行破路搶修,，并同時(shí)通知市政工程行政主管部門和公安交通管理部門，在24小時(shí)內(nèi)按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù),。



 第三十五條 經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的,，應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施；竣工后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，通知市政工程行政主管部門檢查驗(yàn)收,。



 第三十六條 經(jīng)批準(zhǔn)占用或者挖掘城市道路的,，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、面積,、期限占用或者挖掘,。需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積,、延長(zhǎng)時(shí)間的,，應(yīng)當(dāng)提前辦理變更審批手續(xù)。



 第三十七條 占用或者挖掘由市政工程行政主管部門管理的城市道路的,，應(yīng)當(dāng)向市政工程行政主管部門交納城市道路占用費(fèi)或者城市道路挖掘修復(fù)費(fèi),。

 城市道路占用費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省,、自治區(qū)人民政府的建設(shè)行政主管部門,、直轄市人民政府的市政工程行政主管部門擬訂，報(bào)同級(jí)財(cái)政,、物價(jià)主管部門核定,；城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省,、自治區(qū)人民政府的建設(shè)行政主管部門,、直轄市人民政府的市政工程行政主管部門制定,，報(bào)同級(jí)財(cái)政、物價(jià)主管部門備案,。



 第三十八條 根據(jù)城市建設(shè)或者其他特殊需要,，市政工程行政主管部門可以對(duì)臨時(shí)占用城市道路的單位或者個(gè)人決定縮小占用面積、縮短占用時(shí)間或者停止占用,，并根據(jù)具體情況退還部分城市道路占用費(fèi),。




 第五章 罰則





 第三十九條 違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的,，由市政工程行政主管部門責(zé)令停止設(shè)計(jì),、施工，限期改正,，可以并處3萬(wàn)元以下的罰款,；已經(jīng)取得設(shè)計(jì)、施工資格證書,，情節(jié)嚴(yán)重的,，提請(qǐng)?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)吊銷設(shè)計(jì)、施工資格證書：

 （一）未取得設(shè)計(jì),、施工資格或者未按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)城市道路的設(shè)計(jì),、施工任務(wù)的；

 （二）未按照城市道路設(shè)計(jì),、施工技術(shù)規(guī)范設(shè)計(jì),、施工的；

 （三）未按照設(shè)計(jì)圖紙施工或者擅自修改圖紙的,。



 第四十條 違反本條例第十七條規(guī)定,，擅自使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的城市道路的，由市政工程行政主管部門責(zé)令限期改正,，給予警告,，可以并處工程造價(jià)百分之二以下的罰款。



 第四十一條 承擔(dān)城市道路養(yǎng)護(hù),、維修的單位違反本條例的規(guī)定,，未定期對(duì)城市道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修或者未按照規(guī)定的期限修復(fù)竣工,，并拒絕接受市政工程行政主管部門監(jiān)督,、檢查的，由市政工程行政主管部門責(zé)令限期改正,，給予警告,；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。



 第四十二條 違反本條例第二十七條規(guī)定,，或者有下列行為之一的,，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可以處以2萬(wàn)元以下的罰款,；造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

 （一）未對(duì)設(shè)在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施的缺損及時(shí)補(bǔ)缺或者修復(fù)的,；

 （二）未在城市道路施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的,；

 （三）占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)的,；

 （四）依附于城市道路建設(shè)各種管線,、桿線等設(shè)施，不按照規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的,；

 （五）緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線,，不按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的；

 （六）未按照批準(zhǔn)的位置,、面積,、期限占有或者挖掘城市道路，或者需要移動(dòng)位置,、擴(kuò)大面積,、延長(zhǎng)時(shí)間，未提前辦理變更審批手續(xù)的,。



 第四十三條 違反本條例,，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,，依照
治安管理處罰條例的規(guī)定給予處罰,。



 第四十四條 市政工程行政主管部門人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予行政處分。




 第六章 附則



 第四十五條 本條例自1996年10月1日起施行,。