• 【發(fā)布單位】勞動(dòng)部
• 【發(fā)布文號(hào)】勞部發(fā)[1996]420號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-12-18
• 【生效日期】1996-12-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

勞動(dòng)部關(guān)于加快養(yǎng)老金社會(huì)化 發(fā)放工作的通知

 勞動(dòng)部關(guān)于加快養(yǎng)老金社會(huì)化
 發(fā)放工作的通知
 
（勞部發(fā)［1996］420號(hào)）
各省,、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市,、副省級(jí)省會(huì)城市,、部分優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)城市勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）廳（局）、各地社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)：

 隨著企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的統(tǒng)一和統(tǒng)籌覆蓋范圍的擴(kuò)大與管理層次的提高,，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革將進(jìn)入一個(gè)新的階段,。以養(yǎng)老金社會(huì)發(fā)放為重要內(nèi)容的養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化管理服務(wù)工作，已成為養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的一項(xiàng)重要任務(wù),。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等有關(guān)要求,，在總結(jié)各地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就在全國(guó)范圍內(nèi)全面推進(jìn)養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放是將企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金發(fā)放工作從企業(yè)轉(zhuǎn)向社會(huì),，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織管理,，采用委托銀行、郵局以及依托社區(qū)和在企業(yè)設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)派出機(jī)構(gòu)等多種形式發(fā)放,。各級(jí)勞動(dòng)部門和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按照國(guó)務(wù)院所確定的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的目標(biāo)和要求,，積極穩(wěn)妥地開展養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放工作，為全面實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化管理服務(wù)奠定基礎(chǔ),。



 二,、根據(jù)實(shí)際情況，積極推進(jìn)養(yǎng)老金社會(huì)發(fā)放工作,。國(guó)務(wù)院確定優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)的試點(diǎn)城市與現(xiàn)代企業(yè)制度改革試點(diǎn)的單位和東部沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū),，應(yīng)率先實(shí)施養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放工作。其它暫不具備全面實(shí)施養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放條件的地區(qū),，也要積極創(chuàng)造條件,，逐步實(shí)施養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放工作。特殊困難企業(yè)中離退休人員的基本生活保障,，應(yīng)結(jié)合貫徹中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步解決部分企業(yè)職工生活困難問題的通知》（中辦發(fā)［1996］29號(hào)）精神予以解決。



 三,、養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放要以就近,、安全和方便廣大離退休人員領(lǐng)取為出發(fā)點(diǎn)，分別采取以下形式：

 委托銀行發(fā)放,。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過銀行實(shí)施養(yǎng)老金的社會(huì)發(fā)放,。為推動(dòng)養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放工作的開展，勞動(dòng)部與中國(guó)工商銀行已聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)委托中國(guó)工商銀行代發(fā)養(yǎng)老金的通知》（勞部發(fā)［1996］371號(hào)）,，明確規(guī)定各級(jí)工商銀行在代發(fā)養(yǎng)老金工作中免收手續(xù)費(fèi)（包括儲(chǔ)蓄存折和牡丹卡）,。

 對(duì)異地安置離退休人員,，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可通過郵局,、銀行辦理郵寄發(fā)放或異地支付。

 依托社區(qū)發(fā)放,。在城鎮(zhèn),，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可委托社區(qū)現(xiàn)有組織機(jī)構(gòu)、人員及服務(wù)設(shè)施發(fā)放養(yǎng)老金,，并在此基礎(chǔ)上開展管理服務(wù)工作,。

 設(shè)立派出機(jī)構(gòu)發(fā)放。在離退休人員居住較集中,，并沒有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和具備一定辦公,、活動(dòng)場(chǎng)所的大中型企業(yè)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可在不增加人員編制,、經(jīng)費(fèi)開支的情況下,，與企業(yè)協(xié)商設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)派出機(jī)構(gòu)發(fā)放養(yǎng)老金,，并開展離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作。

 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接發(fā)送,。根據(jù)離退休人員的實(shí)際情況,，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可直接向離退休人員發(fā)送養(yǎng)老金。

 除上述幾種方式外,，各地在保證離退休人員按時(shí)領(lǐng)到養(yǎng)老金的前提下,，從本地區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，可積極探索社會(huì)化發(fā)放的新途徑,、新方式,，并注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)完善,。



 四,、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，保證養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放工作順利實(shí)施,。

 1．實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)基金差額結(jié)算的地區(qū),，要盡快改變現(xiàn)行的結(jié)算方式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全額征集,。一步到位確有困難的地區(qū),，可采取分步到位的辦法逐步過渡，但必須列出過渡的時(shí)間表,，并報(bào)上一級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),。

 2．加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理，審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督,，保證基金的完善與安全,。為加大基金調(diào)劑余地，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,，各地要積極創(chuàng)造條件,，提高統(tǒng)籌層次，盡快向省級(jí)統(tǒng)籌過渡,，已實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌的地區(qū),，要相應(yīng)加大基金的調(diào)劑力度。

 3．建立基金儲(chǔ)備預(yù)警制度,，加強(qiáng)分析預(yù)測(cè)和信息交流,，及時(shí)向政府和有關(guān)部門反映情況，提出建議,，做好應(yīng)急準(zhǔn)備,。

 4．各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要有專人負(fù)責(zé)養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放工作，要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)的開發(fā)、應(yīng)用和管理,，確保及時(shí),、準(zhǔn)確發(fā)放養(yǎng)老金，提高社會(huì)化發(fā)放工作的效率和服務(wù)水平,。

 5．建立必要的管理制度,。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要分別同企業(yè)、銀行,、社區(qū),、派出機(jī)構(gòu)等簽訂協(xié)議，明確各自的職責(zé),，建立必要的工作制度和科學(xué)規(guī)范的社會(huì)化發(fā)放操作程序,。要對(duì)社會(huì)化發(fā)放工作進(jìn)行跟蹤調(diào)查，幫助承辦單位簡(jiǎn)化領(lǐng)取手續(xù),，為離退休人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。有條件的單位，還應(yīng)設(shè)立咨詢電話或提供查詢服務(wù),，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決,。



 五、加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放工作的檢查和評(píng)估,。勞動(dòng)部擬定了《養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放工作進(jìn)度表》（附后）,，并將制定相應(yīng)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，建立信息反饋及調(diào)度運(yùn)轉(zhuǎn)制度,，及時(shí)了解掌握各地工作進(jìn)程,，加強(qiáng)調(diào)查研究，實(shí)施分類指導(dǎo),。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要依據(jù)勞動(dòng)部提出的工作進(jìn)度要求和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),，制定相應(yīng)的工作計(jì)劃和實(shí)施方案，建立自查,、抽查制度,，每年要對(duì)養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放工作落實(shí)情況進(jìn)行一次檢查評(píng)估，并將檢查結(jié)果報(bào)我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局,。勞動(dòng)部依據(jù)各地自查情況,，適時(shí)組織抽查,，并將抽查結(jié)果通報(bào)全國(guó),。

 養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放工作涉及廣大離退休人員的切身利益，與改革,、發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定密切相關(guān),。各級(jí)勞動(dòng)部門、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)化發(fā)放工作的領(lǐng)導(dǎo),，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性,，抓住深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的有利時(shí)機(jī)，真抓實(shí)干,，努力開創(chuàng)養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放工作的新局面,。



 附件：養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放工作進(jìn)度表（略）



 一九九六年十二月十八日