國家測繪局,、國家工商行政管理局關(guān)于進一步貫徹執(zhí)行《測繪市場管理暫行辦法》的通知

國家測繪局、國家工商行政管理局關(guān)于進一步
 貫徹執(zhí)行《測繪市場管理暫行辦法》的通知
 
（國測法字〔1997〕10號）各省,、自治區(qū)測繪局,，直轄市測繪管理辦公室（處），各計劃單列市測繪主管部門,；各省,、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

 《測繪市場管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）實施一年多來,，測繪市場得到初步治理,，市場秩序有所好轉(zhuǎn)。但是,，無證測繪,、壓價競爭、非法轉(zhuǎn)包,、地圖版權(quán)侵權(quán)等問題,，仍未得到有效遏制。為了維護測繪市場秩序,，引導測繪市場健康發(fā)展,，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一,、進一步提高對《辦法》重要性的認識

 《辦法》是依據(jù)《
測繪法》、《
反不正當競爭法》和《
經(jīng)濟合同法》等國家有關(guān)法律制定的,，是規(guī)范測繪市場的一個重要規(guī)章,。《辦法》規(guī)定的測繪市場經(jīng)營主體的資格條件,、測繪合同當事人的權(quán)利和義務,、測繪項目的招投標與承發(fā)包、測繪合同,、測繪產(chǎn)品質(zhì)量與價格管理等內(nèi)容,，都是測繪市場管理的重要內(nèi)容，為各級測繪主管部門和工商行政管理部門管理測繪市場提供了依據(jù)和準則,。認真落實《辦法》是各級測繪主管部門和工商行政管理部門的一項重要任務,。要通過廣泛宣傳、抓試點,、抓典型來推動各項制度的執(zhí)行,。在抓好測繪資格審查、登記注冊及年檢和測繪任務登記等工作的同時,，要組織測繪單位認真學習《辦法》,，自覺地依法進行測繪活動。國家測繪局和國家工商行政管理局將在下半年對貫徹執(zhí)行情況進行抽查,。



 二,、要重點落實的幾個問題

 1．加強對測繪項目的立項審查和監(jiān)督管理，試行測繪項目立項和開工審批管理制度,。為了規(guī)范測繪市場,，避免重復測繪，測繪項目的立項單位（包括項目委托方）在開工前,，要向相應的測繪主管部門提出立項申請,，經(jīng)審查批準并領取測繪項目開工許可證后，方可組織實施,。

 2．壓價競爭是當前測繪市場的一個突出問題,。盲目壓價競爭的結(jié)果，只能使測繪單位的經(jīng)濟運行陷入惡性循環(huán),，使測繪產(chǎn)品質(zhì)量下降,，給國家的經(jīng)濟建設造成潛在性的危害,。因此,，今后凡是進入市場的測繪項目，必須嚴格執(zhí)行國家頒發(fā)的測繪收費標準,，最低取費不得低于規(guī)定標準的百分之八十五,。

 3．要執(zhí)行測繪項目的招標投標制度,，加強對測繪項目招標投標的管理。根據(jù)目前測繪市場的實際情況,，暫將招標限額由五十萬元降為二十萬元,，使大部分測繪項目都能夠通過公開招標投標確定測繪生產(chǎn)單位，以強化測繪市場準入和規(guī)范管理,，確保測繪產(chǎn)品質(zhì)量,。

 4．要切實加強對測繪合同的監(jiān)督管理。工商行政管理部門要會同測繪主管部門,，積極推廣使用測繪合同示范文本,，做好測繪合同備案管理工作，監(jiān)督檢查測繪合同的履行,。今年重點對1996年度本地區(qū)二十萬元以上的測繪項目合同進行檢查,。對違反有關(guān)規(guī)定的測繪合同，要限期改正,；對利用測繪合同進行違法活動的,，工商行政管理部門要積極予以查處。

 5．測繪資格審查是《
測繪法》規(guī)定的一項重要制度,，對于未取得省級以上測繪主管部門頒發(fā)的《測繪資格證書》的單位和個人,，工商行政管理部門不予辦理登記注冊；已登記注冊的,，應予糾正,。

 6．為了規(guī)范測繪經(jīng)紀行為，保障測繪經(jīng)紀活動當事人的合法權(quán)益,，國家測繪局和國家工商行政管理局將聯(lián)合制定《測繪
經(jīng)紀人管理辦法》,。在新的規(guī)定頒布前，各級測繪主管部門,、工商行政管理部門要積極采取有力措施,，對測繪經(jīng)紀活動進行管理。



 三,、加強聯(lián)系與合作,，共同管理測繪市場

 隨著國家經(jīng)濟建設對測繪需求的逐年增加，測繪市場已經(jīng)形成,，并向產(chǎn)業(yè)化,、社會化、多元化的方向發(fā)展,，對測繪市場的管理不斷提出了新的要求,。各級測繪主管部門和工商行政管理部門要充分認識測繪市場管理工作的重要性，要在測繪項目立項,、測繪市場準入,、測繪價格等方面進行嚴格管理,，對違法、違章現(xiàn)象要明令禁止,，對影響較大的違法行為,，要依法查處，公開曝光,。

 各級測繪主管部門和工商行政管理部門要主動溝通情況,，定期召開市場管理方面的聯(lián)席會議。工商行政管理部門要與測繪主管部門密切配合,，共同管理好測繪市場,。

 各單位接此通知后要認真安排和部署，并將落實情況函報國家測繪局和國家工商行政管理局,。



 一九九七年五月十五日

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