• 【發(fā)布單位】人事部
• 【發(fā)布文號(hào)】人發(fā)[1997]71號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-08-08
• 【生效日期】1997-08-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

關(guān)于印發(fā)《人事爭議處理暫行規(guī)定》的通知

關(guān)于印發(fā)《人事爭議處理暫行規(guī)定》的通知
 
（人發(fā)［1997］71號(hào)）

各省、自治區(qū),、直轄市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（人事勞動(dòng)）廳（局），國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)人事（干部）部門：

 現(xiàn)將《人事爭議處理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們,，請(qǐng)你們結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并將執(zhí)行中有關(guān)情況和問題及時(shí)告訴我們,。



 人事部

 一九九七年八月八日

 人事爭議處理暫行規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為公正及時(shí)處理人事爭議,，保護(hù)單位和個(gè)人的合法權(quán)益，保證單位和個(gè)人依法行使權(quán)利,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定適用于下列人事爭議：

 （一）國家行政機(jī)關(guān)與工作人員之間因錄用,、調(diào)動(dòng),、履行聘任合同發(fā)生的爭議。

 （二）事業(yè)單位與工作人員之間因辭職,、辭退以及履行聘任合同或聘用合同發(fā)生的爭議,。

 （三）企業(yè)單位與管理人員和專業(yè)技術(shù)人員之間因履行聘任合同或聘用合同發(fā)生的爭議。

 （四）依照法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定可以仲裁的人才流動(dòng)爭議和其他人事爭議。



 第三條 當(dāng)事人在人事爭議處理中的地位平等，適用法律,、法規(guī)平等,。



 第四條 處理人事爭議，應(yīng)當(dāng)遵循及時(shí),、公平,、合理的原則，以事實(shí)為依據(jù),，以法律為準(zhǔn)繩,。




 第二章 組織機(jī)構(gòu)





 第五條 人事部設(shè)立人事仲裁公正廳，處理管轄范圍內(nèi)的人事爭議,。

 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）,、副省級(jí)市,、地（市）、縣（市,、區(qū)）設(shè)立人事爭議仲裁委員會(huì),，分別負(fù)責(zé)處理管轄范圍內(nèi)的人事爭議。



 第六條 仲裁委員會(huì)由主任一人,，副主任二至四人和委員若干人組成,。仲裁委員會(huì)的主任可以由同級(jí)人民政府分管人事工作的負(fù)責(zé)人或者政府人事行政部門的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任,、委員可以聘請(qǐng)有關(guān)方面的人員擔(dān)任,。

 仲裁委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)是單數(shù)。



 第七條 仲裁委員會(huì)下設(shè)辦事機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)案件受理,、仲裁文書送達(dá)、檔案管理,、仲裁費(fèi)用的收取與管理等日常工作,，辦理仲裁委員會(huì)授權(quán)的其他事宜。

 仲裁委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)人民政府人事行政部門,。



 第八條 仲裁委員會(huì)處理人事爭議案件,，實(shí)行仲裁庭制度。仲裁庭由三名以上（含三名）的單數(shù)仲裁員組成,，仲裁委員會(huì)指定一名仲裁員擔(dān)任首席仲裁員,；簡單的人事爭議案件，仲裁委員會(huì)可以指定一名仲裁員獨(dú)任處理,。



 第九條 仲裁委員會(huì)可以聘任政府有關(guān)部門的人員,、專家學(xué)者和律師為專職或兼職仲裁員。

 兼職仲裁員與專職仲裁員在執(zhí)行仲裁公務(wù)時(shí)享有同等權(quán)利。

 兼職仲裁員進(jìn)行仲裁活動(dòng)時(shí),，所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持,。




 第三章 管轄





 第十條 國務(wù)院各部委、國務(wù)院直屬事業(yè)單位以及各部委直屬在京事業(yè)單位的人事爭議,，跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的人事爭議,，由人事部人事仲裁公正廳負(fù)責(zé)處理,。



 第十一條 省（自治區(qū),、直轄市）,、副省級(jí)市、地（市）,、縣（市,、區(qū)）仲裁委員會(huì)的管轄范圍，由?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）確定。




 第四章 處理程序





 第十二條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在爭議發(fā)生之日起60日內(nèi),，以書面形式向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁,，并按被申請(qǐng)人數(shù)遞交副本。

 仲裁申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

 （一）申請(qǐng)人姓名,、性別,、年齡、職業(yè),、工作單位和住所,。如果申請(qǐng)人是單位，則應(yīng)寫明單位的名稱,、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名,、職務(wù),。

 被申請(qǐng)人的姓名、性別,、年齡,、職業(yè)、工作單位和住所,。如果被申請(qǐng)人是單位,，則應(yīng)寫明單位的名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名,、職務(wù),。

 （二）仲裁請(qǐng)求和所根據(jù)的事實(shí)、理由,。

 （三）證據(jù)和證據(jù)來源,、證人姓名和住所。



 第十三條 仲裁委員會(huì)收到仲裁申請(qǐng)書后,，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定,。決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人,，并說明不予受理的理由,。決定受理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)將仲裁申請(qǐng)書副本送達(dá)被申請(qǐng)人并組成仲裁庭,。

 被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到仲裁申請(qǐng)書副本之日起15日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù),。被申請(qǐng)人沒有按時(shí)提交或者不提交答辯書的，不影響仲裁程序的進(jìn)行,。



 第十四條 仲裁庭處理人事爭議應(yīng)先行調(diào)解,，在查明事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上促使當(dāng)事人雙方自愿達(dá)成協(xié)議,。協(xié)議內(nèi)容不得違反法律,、法規(guī)。



 第十五條 調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,，仲裁庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議內(nèi)容制作調(diào)解書,。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)寫明仲裁請(qǐng)求和當(dāng)事人協(xié)議的結(jié)果。調(diào)解書由仲裁庭成員簽名,，加蓋仲裁委員會(huì)印章,，送達(dá)雙方當(dāng)事人。調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后,，即發(fā)生效力,。調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或調(diào)解書送達(dá)前當(dāng)事人反悔的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行仲裁,。



 第十六條 仲裁應(yīng)當(dāng)開庭進(jìn)行,。當(dāng)事人協(xié)議不開庭，或者仲裁庭認(rèn)為不宜開庭的,，可以書面仲裁,。



 第十七條 決定開庭處理的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)于開庭前5日內(nèi)將開庭時(shí)間,、地點(diǎn)等書面通知當(dāng)事人,。仲裁申請(qǐng)人經(jīng)書面通知,，無正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以視為撤回仲裁申請(qǐng),。被申請(qǐng)人經(jīng)書面通知,，無正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以缺席仲裁,。



 第十八條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的主張?zhí)峁┳C據(jù),。

 仲裁庭認(rèn)為有必要的，可以自行收集證據(jù),。

 只有經(jīng)過質(zhì)證認(rèn)定的事實(shí),，才可以作為仲裁的證據(jù)。



 第十九條 當(dāng)事人在仲裁過程中有權(quán)進(jìn)行辯論,、辯論終結(jié)時(shí),，首席仲裁員或者獨(dú)釬仲裁員應(yīng)當(dāng)征詢當(dāng)事人的最后意見。



 第二十條 裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見作出,，少數(shù)仲裁員的不同意見可以記入筆錄,。仲裁庭不能形成多數(shù)意見時(shí)，裁決應(yīng)當(dāng)按照首席仲裁員的意見作出,。



 第二十一條 仲裁庭對(duì)重大的或者疑難的人事爭議案件的處理,，可以提交仲裁委員會(huì)討論決定；仲裁委員會(huì)的決定,，仲裁庭必須執(zhí)行,。



 第二十二條 仲裁庭應(yīng)當(dāng)在裁決作出后5日內(nèi)制作裁決書。裁決書應(yīng)當(dāng)寫明仲裁請(qǐng)求,、爭議事實(shí),、裁決理由、裁決結(jié)果,、仲裁費(fèi)用的負(fù)擔(dān)和裁決日期,。裁決書由仲裁庭成員簽名并加蓋仲裁委員會(huì)的印章。裁決書一經(jīng)送達(dá),，即發(fā)生效力,。



 第二十三條 仲裁庭處理人事爭議案件，一般應(yīng)當(dāng)在仲裁庭組成之日起60日內(nèi)結(jié)案,。案情復(fù)雜需要延期的,，經(jīng)仲裁委員會(huì)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期,，但是延長的期限不得超過30日。



 第二十四條 當(dāng)事人參加仲裁活動(dòng)可以委托一至二人代理,。委托他人代理的,，必須向仲裁委員會(huì)提交有委托人簽名或蓋章的委托書,。委托書應(yīng)當(dāng)明確委托事項(xiàng)和權(quán)限。



 第二十五條 有下列情形之一的,，仲裁員應(yīng)當(dāng)自行申請(qǐng)回避,，當(dāng)事人和代理人有權(quán)以口頭或書面方式申請(qǐng)其回避：

 （一）是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人近親屬的,。

 （二）與本案有利害關(guān)系的,。

 （三）與本案當(dāng)事人、代事人有其他關(guān)系,，可能影響公正裁決的,。

 仲裁委員會(huì)對(duì)回避申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決定，并通知當(dāng)事人,。




 第五章 執(zhí)行與監(jiān)督





 第二十六條 發(fā)生效力的調(diào)解書,、裁決書當(dāng)事人必須執(zhí)行。



 第二十七條 當(dāng)事人有證據(jù)證明裁決有下列情形之一的,，可以自收到裁決書之日起10日內(nèi)向作出裁決的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)議：

 （一）仲裁庭的組成或者仲裁的程序是違反法定程序的,。

 （二）裁決所依據(jù)的證據(jù)是偽造的。

 （三）對(duì)方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的,。

 （四）仲裁員在仲裁該案時(shí)有受賄索賄,、徇私舞弊、枉法裁決行為的,。

 仲裁委員會(huì)經(jīng)審查核實(shí)裁決有前款規(guī)定情形之一的,，應(yīng)當(dāng)另行組成仲裁庭處理。

 復(fù)議期間,，不影響裁決的執(zhí)行,。



 第二十八條 仲裁委員會(huì)主任對(duì)本委發(fā)生效力的裁決書，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤,，需要重新仲裁的,，應(yīng)當(dāng)提交仲裁委員會(huì)討論決定。仲裁委員會(huì)決定重新仲裁的,，應(yīng)當(dāng)另行組成仲裁庭處理,。




 第六章 法律責(zé)任





 第二十九條 當(dāng)事人及有關(guān)人員在仲裁過程中有下列行為之一的，仲裁委員會(huì)可以予以批評(píng)教育,、責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）干擾仲裁活動(dòng)，阻礙仲裁工作人員執(zhí)行公務(wù)的,。

 （二）拒絕提供有關(guān)文件,、資料和其他證明材料的,。

 （三）提供虛假情況的。

 （四）對(duì)仲裁工作人員,、仲裁參加人,、證人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的。



 第三十條 仲裁工作人員在仲裁活動(dòng)中徇私舞弊,、收受賄賂,、敲詐勒索、濫用職權(quán),、侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的,，由所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第七章 附則



 第三十一條 人事爭議當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定交納仲裁費(fèi),。收取仲裁費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和辦法,，由人事部會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門另行制定。



 第三十二條 省,、自治區(qū),、直轄市可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施辦法。



 第三十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。