• 【發(fā)布單位】呼和浩特市
• 【發(fā)布文號(hào)】呼政發(fā)[2004]32號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-03-30
• 【生效日期】2004-03-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

呼和浩特市人民政府 關(guān)于貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委,、政府大力推進(jìn)信息化決定的實(shí)施意見

呼和浩特市人民政府
關(guān)于貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委,、政府大力推進(jìn)信息化決定的實(shí)施意見

(呼政發(fā)[2004]32號(hào))





各旗、縣,、區(qū)人民政府,，市各委、辦,、局,，各企事業(yè)單位：



 為深入貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古黨委、政府關(guān)于大力推進(jìn)信息化的決定》 (內(nèi)黨發(fā)[2004]2號(hào))精神,，加快我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展和小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo),，特提出如下實(shí)施意見,。



 一、切實(shí)提高對(duì)信息化戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)



 當(dāng)前,，隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展,，信息化在政治、經(jīng)濟(jì),、文化各個(gè)領(lǐng)域?qū)θ藗兊纳a(chǎn),、工作,、生活產(chǎn)生著日益重要的影響，已成為一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn),。特別是近年來(lái),，信息化極大地加快了經(jīng)濟(jì)全球化和世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，以及中國(guó)加入WTO與實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，這些都為我市提供了良好的發(fā)展機(jī)遇,。我市要立足國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)和自身實(shí)際情況，從戰(zhàn)略和全局的高度,，充分認(rèn)識(shí)信息化在現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用和意義,，把推進(jìn)信息化作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn),，列入各地區(qū)各部門議事日程,。通過(guò)加快信息化建設(shè)，發(fā)展和壯大信息產(chǎn)業(yè),，帶動(dòng)我市工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)全社會(huì)的整體進(jìn)步,，實(shí)現(xiàn)首府經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的跨越式發(fā)展,。



 二、我市信息化建設(shè)的主要目標(biāo)



 經(jīng)過(guò)兩年左右的努力,，我市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化水平要有顯著提高，要達(dá)到以下目標(biāo)：



 (一)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和容量繼續(xù)保持位居全區(qū)第一,。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施供給能力顯著增強(qiáng),，基本滿足信息化發(fā)展的需要,；普遍服務(wù)能力不斷提高，為網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的邊遠(yuǎn)地區(qū),、廣大農(nóng)村地區(qū)和中低收入階層參與信息化發(fā)展創(chuàng)造良好的條件,。全市計(jì)算機(jī)社會(huì)擁有量達(dá)到30萬(wàn)臺(tái),，電話普及率超過(guò)80％，廣播電視覆蓋率基本達(dá)到99％,，市區(qū)有線電視用戶普及率超過(guò)75％,，互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率超過(guò)12％,。



 (二)信息產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，成為我市重要的支柱產(chǎn)業(yè),。電信運(yùn)營(yíng)業(yè)和電子信息產(chǎn)品制造業(yè)增加值在近年來(lái)高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)保持年均10％以上的增速,，2005年底達(dá)到占我市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值9.20％以上。電子產(chǎn)品的出口額較“九五”末增加50％以上,。信息服務(wù)業(yè)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭,，信息資源開發(fā)和利用取得長(zhǎng)足進(jìn)展,，建成一批門類較為齊全,，可供用戶交互查詢的基礎(chǔ)性、公益性,、戰(zhàn)略性的信息資源庫(kù)；網(wǎng)上信息內(nèi)容中的民族語(yǔ)言文字份額顯著增加,。



 (三)以軟件園為代表的軟件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。呼和浩特軟件園要爭(zhēng)取成為國(guó)家級(jí)軟件園區(qū),；2005年內(nèi)我市軟件產(chǎn)業(yè)要占有全區(qū)市場(chǎng)50％以上的份額,；系統(tǒng)集成及軟件開發(fā)性質(zhì)的IT企業(yè)要形成3―5家年業(yè)務(wù)收入達(dá)到上億元人民幣,、利稅超千萬(wàn)元的企業(yè)集團(tuán),。



 (四)基本完成電子政務(wù)建設(shè)的宏觀架構(gòu)。在2004年底實(shí)現(xiàn)市黨政辦公大樓入駐單位全部互聯(lián)互通,，2005年底實(shí)現(xiàn)全市所有政務(wù)部門互聯(lián)互通：各旗縣區(qū)(含開發(fā)區(qū))和政務(wù)部門所有網(wǎng)站納入市政府門戶網(wǎng)站,；60％的政務(wù)信息資源得到有效整合、開發(fā)和利用,。



 (五)到2005年底,，企業(yè)信息化和電子商務(wù)在全市所有大、中型企業(yè)和50％以上的小型企業(yè)得到應(yīng)用和推廣,。



 (六)城市信息化建設(shè)成效顯著。重點(diǎn)建成城市地理信息系統(tǒng)和寬帶IP城域網(wǎng),，在此基礎(chǔ)上,，加快信息技術(shù)在城市規(guī)劃,、建設(shè)、管理,、服務(wù)等方面的應(yīng)用,，使“數(shù)字呼和浩特”初具規(guī)模。全市智能化居民小區(qū)達(dá)到新建小區(qū)的70％以上,。



 (七)信息化人才隊(duì)伍滿足信息化推進(jìn)的需要,。各級(jí)各類信息化專業(yè)人才兩年共增加1萬(wàn)人，年均接受信息技術(shù)培訓(xùn)的應(yīng)用人員達(dá)到2萬(wàn)人次,。



 三、加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，大力開發(fā)整合信息資源



 (一)加快基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分發(fā)揮電信運(yùn)營(yíng)商和廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的積極性,，促進(jìn)信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)資源的綜合利用和社會(huì)共享，構(gòu)筑全市信息網(wǎng)絡(luò)體系,。繼續(xù)發(fā)展固定電話,、移動(dòng)通信和衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)， 改進(jìn)和完善長(zhǎng)途光纖傳輸網(wǎng),，擴(kuò)大容量,，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提高基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面和利用率,。加快廣播電視傳輸全網(wǎng)全程的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程,，改造中短波、調(diào)頻廣播,、無(wú)線電視覆蓋網(wǎng)以及全市微波線路,，完善全市廣播電視(有線)傳輸干線網(wǎng)和接入網(wǎng)，提供數(shù)字視頻廣播,、衛(wèi)星直播電視、視頻點(diǎn)播等服務(wù),。充分利用和整合各方面的網(wǎng)絡(luò)資源，加快傳統(tǒng)通信網(wǎng)絡(luò)的寬帶改造,，積極發(fā)展多種方式的寬帶接入網(wǎng)和IP技術(shù)為基礎(chǔ)的多媒體網(wǎng)絡(luò),，提高互聯(lián)網(wǎng)普及率和應(yīng)用水平，推動(dòng)語(yǔ)音,、視頻和數(shù)據(jù)三種業(yè)務(wù)在接入層面上的融合,。



 (二)大力整合,、開發(fā)和利用信息資源。加大信息資源整合,、開發(fā)、共享和利用力度,，以市政府信息資源管理中心為主,，以政務(wù)信息資源的整合與開發(fā)利用為突破口，以我區(qū)少數(shù)民族文化為特色,，建立較為完善的信息更新機(jī)制,，切實(shí)提高信息利用串。在1―2年內(nèi)建成人口基礎(chǔ)信息庫(kù),、法人單位基礎(chǔ)信息庫(kù),、自然資源與空間地理基礎(chǔ)信息庫(kù)、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)四個(gè)大型公用信息資源庫(kù),，帶動(dòng)全社會(huì)信息資源的開發(fā)利用,。為使政務(wù)信息資源更好地貼近社會(huì)公眾，市信息辦要采用多樣的社會(huì)公共信息服務(wù)形式,，如“城市通”或“信息亭”等,，迅速建成便民服務(wù)的政務(wù)公開系統(tǒng)投入使用。



 四,、擴(kuò)大信息技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域,，加快推進(jìn)信息化建設(shè)



 (一)加快電子政務(wù)建設(shè)。電子政務(wù)的目的是使信息技術(shù)更好地服務(wù)于政府職能的轉(zhuǎn)變,，強(qiáng)化政務(wù)公開和便民服務(wù)，提高政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場(chǎng)監(jiān)管,、社會(huì)管理和公共服務(wù)能力，形成“行為規(guī)范,、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、公正透明、廉潔高效”的行政管理體制,。我市要按照國(guó)家確定的“統(tǒng)一規(guī)劃,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，需求主導(dǎo),、突出重點(diǎn)，整合資源,、拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、保障安全”的電子政務(wù)建設(shè)原則,，加快“兩網(wǎng)一站”即電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)和綜合門戶網(wǎng)站的建設(shè),。同時(shí)重點(diǎn)啟動(dòng)辦公業(yè)務(wù)資源系統(tǒng)、宏觀經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng),、金稅,、金融監(jiān)管(含金卡)、金財(cái),、金盾,、金審、社會(huì)保障信息系統(tǒng),、金農(nóng),、金質(zhì)、金水,、工商行政管理信息系統(tǒng)等12個(gè)重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)工程,。電子政務(wù)建設(shè)重點(diǎn)是打破政府部門之間的信息分割,，促進(jìn)互聯(lián)互通和資源共享，具體工作將由市屬各部門按《我市電子政務(wù)工作的安排意見》分解任務(wù),、責(zé)任到家,、落實(shí)措施、分步實(shí)施,、統(tǒng)一步調(diào),、協(xié)同配合，在今明兩年內(nèi)完成,。



 (二)加快企業(yè)信息化建設(shè),、推動(dòng)電子商務(wù)工作。在政府宏觀政策的鼓勵(lì)引導(dǎo)下,，使大中企業(yè)逐步建立完善的信息系統(tǒng)和信息服務(wù)體系,，充分運(yùn)用信息技術(shù),，加快企業(yè)信息化，提高企業(yè)管理水平,、技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。以伊利,、蒙牛、仕奇等一批信息化示范企業(yè)為龍頭,，帶動(dòng)我市各類企業(yè)積極應(yīng)用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。在企業(yè)信息化建設(shè)中，要注意充分發(fā)揮企業(yè)主體作用,，強(qiáng)化政府宏觀指導(dǎo),、整體規(guī)劃和市場(chǎng)監(jiān)管的功能。在企業(yè)信息化的過(guò)程中,，政府要注重逐步建立和完善CA認(rèn)證體系,、信用制度、法律環(huán)境等電子商務(wù)的必要環(huán)境,，同時(shí),，鼓勵(lì)金融、物流等企業(yè)盡快完善電子商務(wù)的支付手段和物流配送體月等,，最后達(dá)到政府與企業(yè)各司其職,，共同打造電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)體系，進(jìn)一步拓寬電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域,。政府在條件具備時(shí),，帶頭開展網(wǎng)上商務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)電子商務(wù)快速發(fā)展,。



 (三)加快農(nóng)牧業(yè)信息化建設(shè),。市政府通過(guò)政策引導(dǎo)和必要的投資支持，發(fā)揮周邊旗縣區(qū)的積極性,，迅速建成覆蓋全市各旗縣區(qū)的農(nóng)村牧區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)體系,，充分利用信息化手段為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)畜產(chǎn)品銷售和農(nóng)民素質(zhì)提高,，提供及時(shí),、方便、準(zhǔn)確和有效的信息服務(wù),，以信息化帶動(dòng)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化,。近期,，以托縣現(xiàn)有農(nóng)牧業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系為示范，推廣鋪開我市農(nóng)牧業(yè)信息網(wǎng)的建設(shè)工作,，一期工程將網(wǎng)絡(luò)從托縣已覆蓋的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展到全部鄉(xiāng)鎮(zhèn),，二期工程推廣到其他旗縣。



 (四)積極推進(jìn)城市信息化,，加快“數(shù)字呼和浩特”建設(shè),。加快信息技術(shù)在城市規(guī)劃、建設(shè),、管理以及一切面向社會(huì)公眾的服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用,，推進(jìn)城市信息化，打造“數(shù)字呼和浩特”,。在建成覆蓋全市,、相對(duì)完善的地理信息系統(tǒng)(GPS)和寬帶IP城域網(wǎng)的基礎(chǔ)上，以教育,、文化,、公安、交通,、衛(wèi)生,、體育、民政,、社保,、新聞、出版以及社區(qū)等領(lǐng)域?yàn)橹鞲?，積極推進(jìn)我市城域信息網(wǎng)建設(shè),。近期內(nèi)，首先從適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的原則出發(fā),，政府適當(dāng)扶持,，并充分考慮到城市資源的公共服務(wù)性、對(duì)外開放性,、社會(huì)資源共享性和技術(shù)先進(jìn)性,、經(jīng)濟(jì)性，建設(shè)好我市地理信息系統(tǒng)和城域網(wǎng)系統(tǒng),。在這兩大系統(tǒng)支撐下,，整合我市各部門、各單位資源,，抓好以下幾項(xiàng)工作做為“數(shù)字呼和浩特”的示范工程：一是由市信息辦組織牽頭,、協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合支持，以交警指揮信息系統(tǒng)和相關(guān)城市管理運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)為實(shí)施試點(diǎn)，推行“一卡通”服務(wù),；二是對(duì)新開工及在建的城建項(xiàng)目,，要建立健全有關(guān)法規(guī)，強(qiáng)制要求增加信息化建設(shè)內(nèi)容,，并抓好論證,、審核、立項(xiàng),、報(bào)批等管理工作,，從基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)入?yún)^(qū)、入樓,、入戶工程抓起,，逐步形成城市公共信息化服務(wù)環(huán)境；三是通過(guò)招商引資,、市場(chǎng)化運(yùn)作方式,，在全市所有重要公共場(chǎng)所，建立計(jì)達(dá)100個(gè)“城市通”,、“信息亭”的便民服務(wù)政務(wù)公開信息系統(tǒng)，使各類政務(wù)信息資源直接面向廣大人民群眾,，成為政府一項(xiàng)重要的“民心工程”,。



 五、大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)



 (一)發(fā)展壯大電子信息裝備制造業(yè),。大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),，是我市近年來(lái)的工作亮點(diǎn),。根據(jù)目前我市電子信息產(chǎn)品制造業(yè)發(fā)展情況，我市將重點(diǎn)抓好高清晰度彩電,、手機(jī),、電腦等整機(jī)產(chǎn)品和石英諧振器、片式電阻,、發(fā)光二極管,、蓄電池等新型元器件的開發(fā)與生產(chǎn)，并依托整機(jī)廠的優(yōu)勢(shì),，提高區(qū)內(nèi)配套率,，把電子信息產(chǎn)品制造業(yè)不斷做大做強(qiáng)。要采取自主開發(fā)與引進(jìn)創(chuàng)新相結(jié)合的方式,，積極扶持新技術(shù)研究,、新品開發(fā)與生產(chǎn)。我市要充分發(fā)揮TCL企業(yè)集團(tuán),、電子元件五廠等企業(yè)的已有優(yōu)勢(shì),，同時(shí)積極爭(zhēng)取國(guó)家關(guān)于電子信息產(chǎn)業(yè)基地與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)政策和資金支持,，不斷優(yōu)化我市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，通過(guò)強(qiáng)化對(duì)TCL等企業(yè)的宣傳,，加大招商引資力度,，積極創(chuàng)造優(yōu)越的生產(chǎn)生活與投資經(jīng)營(yíng)條件，吸引更多的國(guó)內(nèi)外電子信息知名企業(yè)來(lái)呼市發(fā)展,，建立生產(chǎn)基地和研發(fā)中心,。



 (二)大力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)。軟件產(chǎn)業(yè)是我市最具發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)之一,，自治區(qū)大部分具有一定規(guī)模的軟件企業(yè)設(shè)在我市,，入駐金川開發(fā)區(qū)的呼和浩特軟件園區(qū)規(guī)模不斷壯大。我市要加大對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)的扶持力度,，按照“有所為,，有所不為”的方針，選擇重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域和關(guān)鍵行業(yè)的應(yīng)用軟件,，特別是具有我市特色的少數(shù)民族語(yǔ)言文字軟件產(chǎn)品,，主要是基于蒙古語(yǔ)言文字的軟件成果，給予政策上的傾斜和資金上的扶持,；同時(shí)大力開發(fā)企業(yè)信息化應(yīng)用軟件,、少數(shù)民族教育軟件、政務(wù)信息化應(yīng)用軟件,、數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用軟件等產(chǎn)品,，并不斷加大對(duì)軟件成果的商品化和產(chǎn)業(yè)化。我市要積極爭(zhēng)取國(guó)家,、自治區(qū)的支持,，加大招商引資力度，積極推動(dòng)我市軟件企業(yè)與國(guó)內(nèi)外軟件企業(yè)的合作與交流,，不斷吸引區(qū)內(nèi)外知名信息技術(shù)企業(yè)入駐園區(qū),，力爭(zhēng)使呼市軟件園在近一兩年成為國(guó)家級(jí)軟件園區(qū)。通過(guò)以上努力,，爭(zhēng)取在2005年內(nèi),，實(shí)現(xiàn)我市軟件產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占全區(qū)市場(chǎng)一半以上份額的目標(biāo)。



 (三)積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè),。信息服務(wù)業(yè)涵蓋信息化建設(shè)的方方面面,，我市要大力鼓勵(lì)扶持各行各業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、信息內(nèi)容提供以及各類專業(yè)信息資源服務(wù),，同時(shí)要開拓各類增值服務(wù),、應(yīng)用咨詢以及網(wǎng)絡(luò)托管等新的信息服務(wù)領(lǐng)域。我市要在各類信息服務(wù)領(lǐng)域取得新的進(jìn)展，包括：大力鼓勵(lì)扶持電信,、廣電等運(yùn)營(yíng)類基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)業(yè),；大力鼓勵(lì)發(fā)展人才交流、技術(shù)引進(jìn),、貿(mào)易顧問,、工程中介和房地產(chǎn)中介等中介性信息服務(wù)業(yè)；積極鼓勵(lì)引導(dǎo)開展投資咨詢,、法律服務(wù),、會(huì)議展覽和技術(shù)培訓(xùn)等咨詢性信息服務(wù)業(yè)；加快發(fā)展壯大系統(tǒng)集成,、數(shù)據(jù)庫(kù),、軟件開發(fā)、信息加工處理,、信息設(shè)備維修等以計(jì)算機(jī)服務(wù)為主要內(nèi)容的信息技術(shù)服務(wù)業(yè),；同時(shí)，特別要鼓勵(lì)扶持一批有民族特色的互聯(lián)網(wǎng)站以及經(jīng)濟(jì),、科技,、教育、農(nóng)牧業(yè)等行業(yè)信息網(wǎng),，帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,。



 今后兩年內(nèi)，我市將圍繞上述信息服務(wù)領(lǐng)域,，重點(diǎn)抓好以下幾類信息服務(wù)工作：在做大做強(qiáng)市政府門戶網(wǎng)站的同時(shí)，進(jìn)一步抓好便民服務(wù)與政務(wù)公開系統(tǒng)的建設(shè),，并加快開發(fā)交通,、汽車、房地產(chǎn)和民族文化等一批有特色的專業(yè)和行業(yè)網(wǎng)站,，為社會(huì)提供中介信息服務(wù)和信息內(nèi)容服務(wù),；大力整合開發(fā)信息資源，重點(diǎn)建設(shè)四大基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù),；結(jié)合政府對(duì)信息化建設(shè)工程項(xiàng)目的管理,，重點(diǎn)抓好對(duì)項(xiàng)目及企業(yè)的監(jiān)理和認(rèn)證等中介性信息服務(wù)工作；切實(shí)抓好信息化技術(shù)培訓(xùn)工作,，帶動(dòng)信息咨詢服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展,；大力培育和繁榮信息市場(chǎng)，拓寬就業(yè)渠道,，力爭(zhēng)在兩年內(nèi)使呼市地區(qū)的各類信息服務(wù)企業(yè)在數(shù)量上翻一番,，達(dá)到2000家，從業(yè)人員由目前近1萬(wàn)人增至2.5―3萬(wàn)人。



 六,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，營(yíng)造良好的信息化與信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境



 (一)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信息化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。信息化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程,。各地區(qū)各部門要充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)信息化的重大意義,，把推進(jìn)信息化作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，列入重要議事日程,。在2003年信息化工作已經(jīng)成為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核內(nèi)容的基礎(chǔ)上,，要逐步建章立制，完善考核辦法和工作目標(biāo),。市政府信息辦要切實(shí)抓好全市信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃,、監(jiān)督、管理,、組織,、協(xié)調(diào)等日常工作，按照“制定規(guī)劃,、審定方案,；論證項(xiàng)目、整合資源,；組織監(jiān)理,、協(xié)調(diào)服務(wù)；營(yíng)造環(huán)境,、培育人才”的工作職能,，切實(shí)推進(jìn)信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市直各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào),，通力配合,，全力支持信息化建設(shè)工作。報(bào)刊,、電視,、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各類宣傳媒體要進(jìn)一步加強(qiáng)信息化宣傳力度,，宣傳推進(jìn)信息化的方針,、政策和重要意義，提高廣大干部應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的主動(dòng)性和自覺性,，提高信息化意識(shí),。在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下,，全市干部職工要形成合力,，開創(chuàng)全社會(huì)關(guān)心信息化,、全民參與信息化的新局面。



 (二)制定和完善信息化相關(guān)政策,。信息化相關(guān)政策要緊跟形勢(shì)的發(fā)展和需要,，與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善,。目前階段,，要抓緊制定相關(guān)技術(shù)、人才,、資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,。要制定技術(shù)開發(fā)的引導(dǎo)政策，鼓勵(lì)研究和開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息技術(shù)產(chǎn)品,，特別要重視具有民族特色的蒙古語(yǔ)言信息處理技術(shù)和軟件的開發(fā),。要制定人才使用激勵(lì)政策，采用多種形式吸引和留住各類信息化人才,；同時(shí)在全社會(huì)普及信息化知識(shí)和應(yīng)用技能,，注重培養(yǎng)自有人才；并且要十分重視人才的使用,，注重“以事業(yè)留人”,，不斷壯大我市信息化人才隊(duì)伍。要建立和完善投融資體制,，落實(shí)相關(guān)政策,，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，多渠道,、全方位地解決信息化建設(shè)資金方面存在的各類問題,；同時(shí)要科學(xué)論證政務(wù)和公共服務(wù)領(lǐng)域的信息化投資項(xiàng)目，加快建立,、規(guī)范政務(wù)和公共服務(wù)領(lǐng)域信息化建設(shè)項(xiàng)目管理與審議制度,，減少或杜絕財(cái)政資金和各類投資的盲目性和不應(yīng)有的損失浪費(fèi)。要制定信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,，通過(guò)政府招商引資和各類政策優(yōu)惠措施，引進(jìn)開發(fā)項(xiàng)目,，不斷發(fā)展壯大我市電子信息產(chǎn)品制造企業(yè)規(guī)模,，要完善各類鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持軟件產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的政策,。



 (三)建立健全并堅(jiān)決貫徹執(zhí)行各類信息化工作制度,。信息化工作涉及方方面面，是一個(gè)全新的課題,。多年來(lái),，從國(guó)家到地方,，一直在強(qiáng)調(diào)信息化工程建設(shè)中要避免重復(fù)建設(shè)，克服無(wú)效投資,、損失浪費(fèi)的弊端,。為此，信息化建設(shè)的管理與服務(wù)工作要堅(jiān)持以下工作原則：



 1,、強(qiáng)化政府管理職能,，做好規(guī)劃、引導(dǎo),、審核,、監(jiān)理工作；



 2,、建章立制,、科學(xué)管理、規(guī)范化引導(dǎo),，做到有章可循,，有法可依，章法嚴(yán)謹(jǐn),，依法辦事,；



 3、審時(shí)度勢(shì),，與時(shí)俱進(jìn),，不斷提高管理部門的工作能力和管理水平以及制度章法的嚴(yán)密性，形成“行為規(guī)范,、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、公正透明、廉潔高效”的信息化建設(shè)行政管理體制,。



 (四)要加快制定和完善信息化工程建設(shè),、資源開發(fā)整合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、市場(chǎng)培育與安全管理等有關(guān)法規(guī),、制度和標(biāo)準(zhǔn)。要在信息化建設(shè)資金管理,、信息化建設(shè)項(xiàng)目管理,、政務(wù)信息資源開發(fā)整合、信息市場(chǎng)培育,、信息化人員培訓(xùn)和信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察等方面建章立制和健全完善,，以營(yíng)造規(guī)范的信息化發(fā)展環(huán)境，主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：



 1,、按照自治區(qū)黨委內(nèi)黨發(fā)[2004]2號(hào)文件精神,，今后,，各級(jí)政府都要安排一定數(shù)量的資金支持信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。信息化建設(shè)資金要統(tǒng)籌使用,，提高信息化資金使用效果,，防止盲目投資、重復(fù)建設(shè)和資金浪費(fèi),。對(duì)于信息化建設(shè)中涉及政府采購(gòu)的部分,，市信息辦與市財(cái)政要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，共同商定,；



 2,、對(duì)財(cái)政給予全部或部分支持的信息化建設(shè)項(xiàng)目，要嚴(yán)格貫徹市人民政府辦公廳呼政辦發(fā)[1999]79號(hào),、[2002]64號(hào),、[2002]100號(hào)等一系列加強(qiáng)監(jiān)管工作的文件精神，由市政府信息辦會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行前期論證,、中期監(jiān)理和后期驗(yàn)收,，形成完整有效的監(jiān)督管理機(jī)制；



 3,、打破目前存在的部門,、地區(qū)壟斷信息資源、互聯(lián)互通不暢造成的信息壁壘和信息孤島現(xiàn)象,，建立全市政務(wù)信息資源開發(fā)和利用的有效機(jī)制,，采取政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的方式，加大政務(wù)信息資源開發(fā),、利用,、管理、整合和共享的力度,；



 4,、按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的思路,，加快培育信息化市場(chǎng),，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)IT企業(yè)與相關(guān)服務(wù)業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定、市場(chǎng)管理和服務(wù)工作,；



 5,、按照自治區(qū)黨委內(nèi)黨發(fā)[2004]2號(hào)文件精神，進(jìn)一步貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委組織部,、人事廳及信息辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展信息化與電子政務(wù)培訓(xùn)的通知》(內(nèi)組通字[2003]31號(hào)文件)精神,，由市委組織部,、人事局和信息辦聯(lián)合開展對(duì)全市機(jī)關(guān)干部信息化和電子政務(wù)培訓(xùn)工作,，形成有效的信息化培訓(xùn)體系,；



 6、堅(jiān)持“積極防御,、綜合防范”的方針,，加快建立信息與網(wǎng)絡(luò)安全體系。切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)域名管理,；做好病毒的防殺消及預(yù)警工作,；有效遏制有害信息和各種網(wǎng)絡(luò)違法犯罪；強(qiáng)化監(jiān)管,，抵制敵對(duì)勢(shì)力在網(wǎng)上思想文化領(lǐng)域的各種滲透破壞活動(dòng),，維護(hù)首府地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。



 (五)切實(shí)加強(qiáng)信息化人才培訓(xùn)工作,。在各級(jí)各類學(xué)校積極推廣計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)教育,，在全社會(huì)普及信息化知識(shí)和技能。鼓勵(lì)和引導(dǎo)小學(xué),、中學(xué)統(tǒng)一設(shè)置計(jì)算機(jī)知識(shí),、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)基礎(chǔ)等信息技術(shù)必修課程，鼓勵(lì)高等院校增加新的院系,，調(diào)整課程設(shè)置,，加快信息化人才培養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)政府公務(wù)員,、各類在職人員和在職教師的信息技術(shù)培訓(xùn),，提高從業(yè)人員素質(zhì)。吸引高素質(zhì)的信息技術(shù)和管理人才,，今后兩年,，市信息辦會(huì)同組織、人事部門,，在全市機(jī)關(guān)干部中普遍開展一輪信息化和電子政務(wù)知識(shí)培訓(xùn),； 同時(shí)，帶動(dòng)全市企事業(yè)單位干部開展信息化與網(wǎng)絡(luò)知識(shí)培訓(xùn),。鼓勵(lì)全市各部門,、各單位結(jié)合信息化應(yīng)用實(shí)際需求，多渠道,、多層次,、全方位地開展人才培養(yǎng)工作。作為激勵(lì)措施,，把信息化技能納入各級(jí)公務(wù)員個(gè)人素質(zhì)考核目標(biāo),。力爭(zhēng)提前完成信息化專業(yè)人才兩年增加1萬(wàn)人，應(yīng)用人員接受培訓(xùn)數(shù)量年均2萬(wàn)人次的目標(biāo),。





二00四年三月三十日