• 【發(fā)布單位】呼和浩特市
• 【發(fā)布文號】呼政發(fā)[2004]32號
• 【發(fā)布日期】2004-03-30
• 【生效日期】2004-03-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

呼和浩特市人民政府 關(guān)于貫徹落實自治區(qū)黨委、政府大力推進信息化決定的實施意見

呼和浩特市人民政府
關(guān)于貫徹落實自治區(qū)黨委,、政府大力推進信息化決定的實施意見

(呼政發(fā)[2004]32號)





各旗,、縣、區(qū)人民政府,，市各委,、辦、局,，各企事業(yè)單位：



 為深入貫徹落實《內(nèi)蒙古黨委,、政府關(guān)于大力推進信息化的決定》 (內(nèi)黨發(fā)[2004]2號)精神，加快我市國民經(jīng)濟和社會信息化進程,，實現(xiàn)社會生產(chǎn)力跨越式發(fā)展和小康社會建設(shè)目標(biāo),，特提出如下實施意見。



 一,、切實提高對信息化戰(zhàn)略地位的認(rèn)識



 當(dāng)前,，隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，信息化在政治,、經(jīng)濟,、文化各個領(lǐng)域?qū)θ藗兊纳a(chǎn)、工作,、生活產(chǎn)生著日益重要的影響,，已成為一個國家和地區(qū)經(jīng)濟社會綜合實力和競爭力的重要體現(xiàn)。特別是近年來,，信息化極大地加快了經(jīng)濟全球化和世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，以及中國加入WTO與實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，這些都為我市提供了良好的發(fā)展機遇。我市要立足國際國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢和自身實際情況,，從戰(zhàn)略和全局的高度,，充分認(rèn)識信息化在現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用和意義，把推進信息化作為經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點,，列入各地區(qū)各部門議事日程,。通過加快信息化建設(shè)，發(fā)展和壯大信息產(chǎn)業(yè),，帶動我市工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，推動全社會的整體進步，實現(xiàn)首府經(jīng)濟和社會的跨越式發(fā)展,。



 二,、我市信息化建設(shè)的主要目標(biāo)



 經(jīng)過兩年左右的努力，我市的國民經(jīng)濟和社會信息化水平要有顯著提高,，要達到以下目標(biāo)：



 (一)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和容量繼續(xù)保持位居全區(qū)第一,。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施供給能力顯著增強，基本滿足信息化發(fā)展的需要,；普遍服務(wù)能力不斷提高,，為網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的邊遠地區(qū)、廣大農(nóng)村地區(qū)和中低收入階層參與信息化發(fā)展創(chuàng)造良好的條件,。全市計算機社會擁有量達到30萬臺,，電話普及率超過80％，廣播電視覆蓋率基本達到99％,，市區(qū)有線電視用戶普及率超過75％,，互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率超過12％。



 (二)信息產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模,，成為我市重要的支柱產(chǎn)業(yè),。電信運營業(yè)和電子信息產(chǎn)品制造業(yè)增加值在近年來高速增長的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持年均10％以上的增速,，2005年底達到占我市國內(nèi)生產(chǎn)總值9.20％以上,。電子產(chǎn)品的出口額較“九五”末增加50％以上。信息服務(wù)業(yè)保持快速增長勢頭,，信息資源開發(fā)和利用取得長足進展,，建成一批門類較為齊全，可供用戶交互查詢的基礎(chǔ)性,、公益性,、戰(zhàn)略性的信息資源庫；網(wǎng)上信息內(nèi)容中的民族語言文字份額顯著增加,。



 (三)以軟件園為代表的軟件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,。呼和浩特軟件園要爭取成為國家級軟件園區(qū),；2005年內(nèi)我市軟件產(chǎn)業(yè)要占有全區(qū)市場50％以上的份額；系統(tǒng)集成及軟件開發(fā)性質(zhì)的IT企業(yè)要形成3―5家年業(yè)務(wù)收入達到上億元人民幣,、利稅超千萬元的企業(yè)集團,。



 (四)基本完成電子政務(wù)建設(shè)的宏觀架構(gòu),。在2004年底實現(xiàn)市黨政辦公大樓入駐單位全部互聯(lián)互通,，2005年底實現(xiàn)全市所有政務(wù)部門互聯(lián)互通：各旗縣區(qū)(含開發(fā)區(qū))和政務(wù)部門所有網(wǎng)站納入市政府門戶網(wǎng)站；60％的政務(wù)信息資源得到有效整合,、開發(fā)和利用,。



 (五)到2005年底，企業(yè)信息化和電子商務(wù)在全市所有大,、中型企業(yè)和50％以上的小型企業(yè)得到應(yīng)用和推廣,。



 (六)城市信息化建設(shè)成效顯著。重點建成城市地理信息系統(tǒng)和寬帶IP城域網(wǎng),，在此基礎(chǔ)上,，加快信息技術(shù)在城市規(guī)劃、建設(shè),、管理,、服務(wù)等方面的應(yīng)用，使“數(shù)字呼和浩特”初具規(guī)模,。全市智能化居民小區(qū)達到新建小區(qū)的70％以上,。



 (七)信息化人才隊伍滿足信息化推進的需要。各級各類信息化專業(yè)人才兩年共增加1萬人,，年均接受信息技術(shù)培訓(xùn)的應(yīng)用人員達到2萬人次,。



 三、加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，大力開發(fā)整合信息資源



 (一)加快基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。充分發(fā)揮電信運營商和廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的積極性，促進信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)資源的綜合利用和社會共享,，構(gòu)筑全市信息網(wǎng)絡(luò)體系,。繼續(xù)發(fā)展固定電話、移動通信和衛(wèi)星通信業(yè)務(wù),， 改進和完善長途光纖傳輸網(wǎng),，擴大容量，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),，提高基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面和利用率,。加快廣播電視傳輸全網(wǎng)全程的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化進程，改造中短波,、調(diào)頻廣播,、無線電視覆蓋網(wǎng)以及全市微波線路,，完善全市廣播電視(有線)傳輸干線網(wǎng)和接入網(wǎng)，提供數(shù)字視頻廣播,、衛(wèi)星直播電視,、視頻點播等服務(wù)。充分利用和整合各方面的網(wǎng)絡(luò)資源,，加快傳統(tǒng)通信網(wǎng)絡(luò)的寬帶改造,，積極發(fā)展多種方式的寬帶接入網(wǎng)和IP技術(shù)為基礎(chǔ)的多媒體網(wǎng)絡(luò)，提高互聯(lián)網(wǎng)普及率和應(yīng)用水平,，推動語音,、視頻和數(shù)據(jù)三種業(yè)務(wù)在接入層面上的融合。



 (二)大力整合,、開發(fā)和利用信息資源,。加大信息資源整合、開發(fā),、共享和利用力度,，以市政府信息資源管理中心為主，以政務(wù)信息資源的整合與開發(fā)利用為突破口,，以我區(qū)少數(shù)民族文化為特色,，建立較為完善的信息更新機制，切實提高信息利用串,。在1―2年內(nèi)建成人口基礎(chǔ)信息庫,、法人單位基礎(chǔ)信息庫、自然資源與空間地理基礎(chǔ)信息庫,、宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫四個大型公用信息資源庫,，帶動全社會信息資源的開發(fā)利用。為使政務(wù)信息資源更好地貼近社會公眾,，市信息辦要采用多樣的社會公共信息服務(wù)形式,，如“城市通”或“信息亭”等，迅速建成便民服務(wù)的政務(wù)公開系統(tǒng)投入使用,。



 四,、擴大信息技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域，加快推進信息化建設(shè)



 (一)加快電子政務(wù)建設(shè),。電子政務(wù)的目的是使信息技術(shù)更好地服務(wù)于政府職能的轉(zhuǎn)變,，強化政務(wù)公開和便民服務(wù)，提高政府經(jīng)濟調(diào)節(jié),、市場監(jiān)管,、社會管理和公共服務(wù)能力，形成“行為規(guī)范,、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、公正透明,、廉潔高效”的行政管理體制。我市要按照國家確定的“統(tǒng)一規(guī)劃,、加強領(lǐng)導(dǎo),，需求主導(dǎo)、突出重點,，整合資源,、拉動產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、保障安全”的電子政務(wù)建設(shè)原則,，加快“兩網(wǎng)一站”即電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng),、外網(wǎng)和綜合門戶網(wǎng)站的建設(shè),。同時重點啟動辦公業(yè)務(wù)資源系統(tǒng)、宏觀經(jīng)濟管理系統(tǒng),、金稅,、金融監(jiān)管(含金卡)、金財,、金盾,、金審、社會保障信息系統(tǒng),、金農(nóng),、金質(zhì)、金水,、工商行政管理信息系統(tǒng)等12個重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)工程,。電子政務(wù)建設(shè)重點是打破政府部門之間的信息分割，促進互聯(lián)互通和資源共享,，具體工作將由市屬各部門按《我市電子政務(wù)工作的安排意見》分解任務(wù),、責(zé)任到家、落實措施,、分步實施,、統(tǒng)一步調(diào)、協(xié)同配合,，在今明兩年內(nèi)完成,。



 (二)加快企業(yè)信息化建設(shè)、推動電子商務(wù)工作,。在政府宏觀政策的鼓勵引導(dǎo)下,，使大中企業(yè)逐步建立完善的信息系統(tǒng)和信息服務(wù)體系，充分運用信息技術(shù),，加快企業(yè)信息化,，提高企業(yè)管理水平,、技術(shù)創(chuàng)新能力和市場競爭力。以伊利,、蒙牛,、仕奇等一批信息化示范企業(yè)為龍頭，帶動我市各類企業(yè)積極應(yīng)用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。在企業(yè)信息化建設(shè)中,，要注意充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，強化政府宏觀指導(dǎo),、整體規(guī)劃和市場監(jiān)管的功能,。在企業(yè)信息化的過程中，政府要注重逐步建立和完善CA認(rèn)證體系,、信用制度,、法律環(huán)境等電子商務(wù)的必要環(huán)境，同時,，鼓勵金融,、物流等企業(yè)盡快完善電子商務(wù)的支付手段和物流配送體月等，最后達到政府與企業(yè)各司其職,，共同打造電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)體系,，進一步拓寬電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域。政府在條件具備時,，帶頭開展網(wǎng)上商務(wù)活動,，引導(dǎo)電子商務(wù)快速發(fā)展。



 (三)加快農(nóng)牧業(yè)信息化建設(shè),。市政府通過政策引導(dǎo)和必要的投資支持,，發(fā)揮周邊旗縣區(qū)的積極性，迅速建成覆蓋全市各旗縣區(qū)的農(nóng)村牧區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)體系,，充分利用信息化手段為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn),、農(nóng)畜產(chǎn)品銷售和農(nóng)民素質(zhì)提高，提供及時,、方便,、準(zhǔn)確和有效的信息服務(wù)，以信息化帶動農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化,。近期,，以托縣現(xiàn)有農(nóng)牧業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系為示范，推廣鋪開我市農(nóng)牧業(yè)信息網(wǎng)的建設(shè)工作,，一期工程將網(wǎng)絡(luò)從托縣已覆蓋的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展到全部鄉(xiāng)鎮(zhèn),，二期工程推廣到其他旗縣。



 (四)積極推進城市信息化,，加快“數(shù)字呼和浩特”建設(shè),。加快信息技術(shù)在城市規(guī)劃,、建設(shè)、管理以及一切面向社會公眾的服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用,，推進城市信息化,，打造“數(shù)字呼和浩特”。在建成覆蓋全市,、相對完善的地理信息系統(tǒng)(GPS)和寬帶IP城域網(wǎng)的基礎(chǔ)上,，以教育、文化,、公安,、交通、衛(wèi)生,、體育,、民政、社保,、新聞,、出版以及社區(qū)等領(lǐng)域為主干，積極推進我市城域信息網(wǎng)建設(shè),。近期內(nèi)，首先從適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的原則出發(fā),，政府適當(dāng)扶持,，并充分考慮到城市資源的公共服務(wù)性、對外開放性,、社會資源共享性和技術(shù)先進性,、經(jīng)濟性，建設(shè)好我市地理信息系統(tǒng)和城域網(wǎng)系統(tǒng),。在這兩大系統(tǒng)支撐下,，整合我市各部門、各單位資源,，抓好以下幾項工作做為“數(shù)字呼和浩特”的示范工程：一是由市信息辦組織牽頭,、協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合支持，以交警指揮信息系統(tǒng)和相關(guān)城市管理運營系統(tǒng)為實施試點,，推行“一卡通”服務(wù),；二是對新開工及在建的城建項目，要建立健全有關(guān)法規(guī),，強制要求增加信息化建設(shè)內(nèi)容,，并抓好論證、審核,、立項,、報批等管理工作,，從基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)入?yún)^(qū)、入樓,、入戶工程抓起,，逐步形成城市公共信息化服務(wù)環(huán)境；三是通過招商引資,、市場化運作方式,，在全市所有重要公共場所，建立計達100個“城市通”,、“信息亭”的便民服務(wù)政務(wù)公開信息系統(tǒng),，使各類政務(wù)信息資源直接面向廣大人民群眾，成為政府一項重要的“民心工程”,。



 五,、大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點



 (一)發(fā)展壯大電子信息裝備制造業(yè),。大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),，不斷培育新的經(jīng)濟增長點，是我市近年來的工作亮點,。根據(jù)目前我市電子信息產(chǎn)品制造業(yè)發(fā)展情況,，我市將重點抓好高清晰度彩電、手機,、電腦等整機產(chǎn)品和石英諧振器,、片式電阻、發(fā)光二極管,、蓄電池等新型元器件的開發(fā)與生產(chǎn),，并依托整機廠的優(yōu)勢，提高區(qū)內(nèi)配套率,，把電子信息產(chǎn)品制造業(yè)不斷做大做強,。要采取自主開發(fā)與引進創(chuàng)新相結(jié)合的方式，積極扶持新技術(shù)研究,、新品開發(fā)與生產(chǎn),。我市要充分發(fā)揮TCL企業(yè)集團、電子元件五廠等企業(yè)的已有優(yōu)勢,，同時積極爭取國家關(guān)于電子信息產(chǎn)業(yè)基地與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)政策和資金支持,，不斷優(yōu)化我市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，通過強化對TCL等企業(yè)的宣傳,，加大招商引資力度,，積極創(chuàng)造優(yōu)越的生產(chǎn)生活與投資經(jīng)營條件，吸引更多的國內(nèi)外電子信息知名企業(yè)來呼市發(fā)展，建立生產(chǎn)基地和研發(fā)中心,。



 (二)大力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè),。軟件產(chǎn)業(yè)是我市最具發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)之一，自治區(qū)大部分具有一定規(guī)模的軟件企業(yè)設(shè)在我市,，入駐金川開發(fā)區(qū)的呼和浩特軟件園區(qū)規(guī)模不斷壯大,。我市要加大對軟件產(chǎn)業(yè)的扶持力度，按照“有所為,，有所不為”的方針,，選擇重點應(yīng)用領(lǐng)域和關(guān)鍵行業(yè)的應(yīng)用軟件，特別是具有我市特色的少數(shù)民族語言文字軟件產(chǎn)品,，主要是基于蒙古語言文字的軟件成果,，給予政策上的傾斜和資金上的扶持；同時大力開發(fā)企業(yè)信息化應(yīng)用軟件,、少數(shù)民族教育軟件,、政務(wù)信息化應(yīng)用軟件、數(shù)據(jù)庫應(yīng)用軟件等產(chǎn)品,，并不斷加大對軟件成果的商品化和產(chǎn)業(yè)化,。我市要積極爭取國家、自治區(qū)的支持,，加大招商引資力度,，積極推動我市軟件企業(yè)與國內(nèi)外軟件企業(yè)的合作與交流，不斷吸引區(qū)內(nèi)外知名信息技術(shù)企業(yè)入駐園區(qū),，力爭使呼市軟件園在近一兩年成為國家級軟件園區(qū),。通過以上努力，爭取在2005年內(nèi),，實現(xiàn)我市軟件產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占全區(qū)市場一半以上份額的目標(biāo)。



 (三)積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè),。信息服務(wù)業(yè)涵蓋信息化建設(shè)的方方面面,，我市要大力鼓勵扶持各行各業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、信息內(nèi)容提供以及各類專業(yè)信息資源服務(wù),，同時要開拓各類增值服務(wù),、應(yīng)用咨詢以及網(wǎng)絡(luò)托管等新的信息服務(wù)領(lǐng)域。我市要在各類信息服務(wù)領(lǐng)域取得新的進展,，包括：大力鼓勵扶持電信,、廣電等運營類基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)業(yè)；大力鼓勵發(fā)展人才交流,、技術(shù)引進,、貿(mào)易顧問、工程中介和房地產(chǎn)中介等中介性信息服務(wù)業(yè)；積極鼓勵引導(dǎo)開展投資咨詢,、法律服務(wù),、會議展覽和技術(shù)培訓(xùn)等咨詢性信息服務(wù)業(yè)；加快發(fā)展壯大系統(tǒng)集成,、數(shù)據(jù)庫,、軟件開發(fā)、信息加工處理,、信息設(shè)備維修等以計算機服務(wù)為主要內(nèi)容的信息技術(shù)服務(wù)業(yè),；同時，特別要鼓勵扶持一批有民族特色的互聯(lián)網(wǎng)站以及經(jīng)濟,、科技,、教育、農(nóng)牧業(yè)等行業(yè)信息網(wǎng),，帶動網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,。



 今后兩年內(nèi)，我市將圍繞上述信息服務(wù)領(lǐng)域,，重點抓好以下幾類信息服務(wù)工作：在做大做強市政府門戶網(wǎng)站的同時,，進一步抓好便民服務(wù)與政務(wù)公開系統(tǒng)的建設(shè)，并加快開發(fā)交通,、汽車,、房地產(chǎn)和民族文化等一批有特色的專業(yè)和行業(yè)網(wǎng)站，為社會提供中介信息服務(wù)和信息內(nèi)容服務(wù),；大力整合開發(fā)信息資源,，重點建設(shè)四大基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫；結(jié)合政府對信息化建設(shè)工程項目的管理,，重點抓好對項目及企業(yè)的監(jiān)理和認(rèn)證等中介性信息服務(wù)工作,；切實抓好信息化技術(shù)培訓(xùn)工作，帶動信息咨詢服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展,；大力培育和繁榮信息市場,，拓寬就業(yè)渠道，力爭在兩年內(nèi)使呼市地區(qū)的各類信息服務(wù)企業(yè)在數(shù)量上翻一番,，達到2000家,，從業(yè)人員由目前近1萬人增至2.5―3萬人。



 六,、加強組織領(lǐng)導(dǎo),，營造良好的信息化與信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境



 (一)切實加強對信息化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。信息化建設(shè)是一項復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程,。各地區(qū)各部門要充分認(rèn)識加快推進信息化的重大意義,，把推進信息化作為經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點,，列入重要議事日程。在2003年信息化工作已經(jīng)成為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實績考核內(nèi)容的基礎(chǔ)上,，要逐步建章立制,，完善考核辦法和工作目標(biāo)。市政府信息辦要切實抓好全市信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃,、監(jiān)督,、管理、組織,、協(xié)調(diào)等日常工作,，按照“制定規(guī)劃、審定方案,；論證項目,、整合資源；組織監(jiān)理,、協(xié)調(diào)服務(wù),；營造環(huán)境、培育人才”的工作職能,，切實推進信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。市直各部門要加強協(xié)調(diào)，通力配合,，全力支持信息化建設(shè)工作,。報刊、電視,、廣播,、網(wǎng)絡(luò)等各類宣傳媒體要進一步加強信息化宣傳力度，宣傳推進信息化的方針,、政策和重要意義,，提高廣大干部應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的主動性和自覺性，提高信息化意識,。在市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，全市干部職工要形成合力,，開創(chuàng)全社會關(guān)心信息化、全民參與信息化的新局面,。



 (二)制定和完善信息化相關(guān)政策,。信息化相關(guān)政策要緊跟形勢的發(fā)展和需要，與時俱進,，不斷完善,。目前階段，要抓緊制定相關(guān)技術(shù)、人才,、資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,。要制定技術(shù)開發(fā)的引導(dǎo)政策，鼓勵研究和開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的信息技術(shù)產(chǎn)品,，特別要重視具有民族特色的蒙古語言信息處理技術(shù)和軟件的開發(fā),。要制定人才使用激勵政策，采用多種形式吸引和留住各類信息化人才,；同時在全社會普及信息化知識和應(yīng)用技能,，注重培養(yǎng)自有人才；并且要十分重視人才的使用,，注重“以事業(yè)留人”,，不斷壯大我市信息化人才隊伍。要建立和完善投融資體制,，落實相關(guān)政策,，在市場經(jīng)濟條件下，多渠道,、全方位地解決信息化建設(shè)資金方面存在的各類問題,；同時要科學(xué)論證政務(wù)和公共服務(wù)領(lǐng)域的信息化投資項目，加快建立,、規(guī)范政務(wù)和公共服務(wù)領(lǐng)域信息化建設(shè)項目管理與審議制度,，減少或杜絕財政資金和各類投資的盲目性和不應(yīng)有的損失浪費。要制定信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,，通過政府招商引資和各類政策優(yōu)惠措施,，引進開發(fā)項目，不斷發(fā)展壯大我市電子信息產(chǎn)品制造企業(yè)規(guī)模,，要完善各類鼓勵,、引導(dǎo)和扶持軟件產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的政策。



 (三)建立健全并堅決貫徹執(zhí)行各類信息化工作制度,。信息化工作涉及方方面面,，是一個全新的課題。多年來,，從國家到地方,，一直在強調(diào)信息化工程建設(shè)中要避免重復(fù)建設(shè)，克服無效投資,、損失浪費的弊端,。為此，信息化建設(shè)的管理與服務(wù)工作要堅持以下工作原則：



 1,、強化政府管理職能,，做好規(guī)劃、引導(dǎo),、審核,、監(jiān)理工作；



 2,、建章立制,、科學(xué)管理、規(guī)范化引導(dǎo),，做到有章可循,，有法可依，章法嚴(yán)謹(jǐn),，依法辦事,；



 3、審時度勢,，與時俱進,，不斷提高管理部門的工作能力和管理水平以及制度章法的嚴(yán)密性，形成“行為規(guī)范,、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、公正透明、廉潔高效”的信息化建設(shè)行政管理體制,。



 (四)要加快制定和完善信息化工程建設(shè),、資源開發(fā)整合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、市場培育與安全管理等有關(guān)法規(guī),、制度和標(biāo)準(zhǔn),。要在信息化建設(shè)資金管理、信息化建設(shè)項目管理,、政務(wù)信息資源開發(fā)整合,、信息市場培育、信息化人員培訓(xùn)和信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察等方面建章立制和健全完善,，以營造規(guī)范的信息化發(fā)展環(huán)境，主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：



 1,、按照自治區(qū)黨委內(nèi)黨發(fā)[2004]2號文件精神，今后,，各級政府都要安排一定數(shù)量的資金支持信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。信息化建設(shè)資金要統(tǒng)籌使用,，提高信息化資金使用效果，防止盲目投資,、重復(fù)建設(shè)和資金浪費,。對于信息化建設(shè)中涉及政府采購的部分，市信息辦與市財政要加強協(xié)調(diào),，共同商定,；



 2、對財政給予全部或部分支持的信息化建設(shè)項目,，要嚴(yán)格貫徹市人民政府辦公廳呼政辦發(fā)[1999]79號,、[2002]64號、[2002]100號等一系列加強監(jiān)管工作的文件精神,，由市政府信息辦會同有關(guān)部門負責(zé)對項目進行前期論證,、中期監(jiān)理和后期驗收，形成完整有效的監(jiān)督管理機制,；



 3,、打破目前存在的部門、地區(qū)壟斷信息資源,、互聯(lián)互通不暢造成的信息壁壘和信息孤島現(xiàn)象,，建立全市政務(wù)信息資源開發(fā)和利用的有效機制，采取政府主導(dǎo)與市場運作相結(jié)合的方式,，加大政務(wù)信息資源開發(fā),、利用、管理,、整合和共享的力度,；



 4、按照政府引導(dǎo),、市場運作的思路,，加快培育信息化市場，切實加強對IT企業(yè)與相關(guān)服務(wù)業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定,、市場管理和服務(wù)工作,；



 5、按照自治區(qū)黨委內(nèi)黨發(fā)[2004]2號文件精神,，進一步貫徹落實自治區(qū)黨委組織部,、人事廳及信息辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展信息化與電子政務(wù)培訓(xùn)的通知》(內(nèi)組通字[2003]31號文件)精神，由市委組織部,、人事局和信息辦聯(lián)合開展對全市機關(guān)干部信息化和電子政務(wù)培訓(xùn)工作,，形成有效的信息化培訓(xùn)體系,；



 6、堅持“積極防御,、綜合防范”的方針,，加快建立信息與網(wǎng)絡(luò)安全體系。切實加強網(wǎng)絡(luò)域名管理,；做好病毒的防殺消及預(yù)警工作,；有效遏制有害信息和各種網(wǎng)絡(luò)違法犯罪；強化監(jiān)管,，抵制敵對勢力在網(wǎng)上思想文化領(lǐng)域的各種滲透破壞活動,，維護首府地區(qū)社會穩(wěn)定。



 (五)切實加強信息化人才培訓(xùn)工作,。在各級各類學(xué)校積極推廣計算機和網(wǎng)絡(luò)教育,，在全社會普及信息化知識和技能。鼓勵和引導(dǎo)小學(xué),、中學(xué)統(tǒng)一設(shè)置計算機知識,、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)基礎(chǔ)等信息技術(shù)必修課程，鼓勵高等院校增加新的院系,，調(diào)整課程設(shè)置,，加快信息化人才培養(yǎng)。加強對政府公務(wù)員,、各類在職人員和在職教師的信息技術(shù)培訓(xùn),，提高從業(yè)人員素質(zhì)。吸引高素質(zhì)的信息技術(shù)和管理人才,，今后兩年,，市信息辦會同組織、人事部門,，在全市機關(guān)干部中普遍開展一輪信息化和電子政務(wù)知識培訓(xùn),； 同時，帶動全市企事業(yè)單位干部開展信息化與網(wǎng)絡(luò)知識培訓(xùn),。鼓勵全市各部門,、各單位結(jié)合信息化應(yīng)用實際需求，多渠道,、多層次,、全方位地開展人才培養(yǎng)工作。作為激勵措施,，把信息化技能納入各級公務(wù)員個人素質(zhì)考核目標(biāo),。力爭提前完成信息化專業(yè)人才兩年增加1萬人，應(yīng)用人員接受培訓(xùn)數(shù)量年均2萬人次的目標(biāo)。





二00四年三月三十日