家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是農(nóng)民以家庭為單位,，向集體經(jīng)濟組織承包土地等生產(chǎn)資料和生產(chǎn)任務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制形式。它是我國現(xiàn)階段農(nóng)村的一項基本經(jīng)濟制度。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)戶作為一個相對獨立的經(jīng)濟實體承包經(jīng)營集體的土地和其他大型生產(chǎn)資料,，按照合同規(guī)定自主地進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營,。其經(jīng)營收入除按合同規(guī)定上繳一小部分給集體及繳納國家稅金外，全部歸于農(nóng)戶,。集體作為發(fā)包方除進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)管理和經(jīng)營某些工副業(yè)外,，主要是為農(nóng)戶提供生產(chǎn)服務(wù)。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展,，對農(nóng)業(yè)的要求也在不斷提高,。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制也顯露出了不足之處。接下來我們一起看看家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的利與弊有哪些,。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的利與弊

優(yōu)點

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,，改變了我國農(nóng)村舊的經(jīng)營管理體制，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力,，調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營積極性,。

第一，就全國來說,，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平比較低,，主要是手工勞動，因此不適合大規(guī)模的經(jīng)營,，而將經(jīng)營的單位劃小到家庭,，同這種手工勞動的生產(chǎn)水平相適應(yīng)。

第二,，原來那種大規(guī)模經(jīng)營下的集體勞動(改革前農(nóng)村以生產(chǎn)隊為基本生產(chǎn)經(jīng)營單位,，農(nóng)民評工記分年終分配)對每個人的勞動數(shù)量、質(zhì)量很難準(zhǔn)確統(tǒng)計,，因而必然是平均主義的“大鍋飯”,，而以家庭為經(jīng)濟單位可克服干多干少一個樣的平均主義。

第三,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動對象是動物,、植物等生命體，勞動對象的這種特性要求勞動者有更強的責(zé)任心,，以家庭為經(jīng)營單位有助于這種要求的實現(xiàn),。所以，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟得以蓬勃發(fā)展,。

缺陷

(一)家庭分散經(jīng)營,，經(jīng)營規(guī)模過小，難以形成規(guī)模經(jīng)濟效益

中國自在農(nóng)村推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來,，農(nóng)村社會生產(chǎn)力迅速發(fā)展,，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。但是隨著市場經(jīng)濟在中國的深入發(fā)展，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制本身的局限性逐步顯現(xiàn)出來?，F(xiàn)代社會的許多生產(chǎn)經(jīng)營活動,，其收益都是與規(guī)模經(jīng)濟密切相關(guān)的。規(guī)模經(jīng)濟是假定在技術(shù)水平不變的條件下,，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中,，生產(chǎn)要素配置同比例增加引起的超額收益增量。農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營,，是指與一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)相適應(yīng),，在保證提高土地生產(chǎn)率的前提下，使農(nóng)戶經(jīng)營的耕地面積得到適度擴張,，從而使從事專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民取得規(guī)模經(jīng)濟收益,，收入水平與其他行業(yè)同等勞動力的收入水平基本持平。我國家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,，土地按人口平均分配,，各種質(zhì)量的土地均勻搭配。80年代中期,，平均每戶所承包的土地只有8. 35畝,。到了90年代中期，我國農(nóng)戶平均擁有的耕地下降到6畝,，戶均承包土地9—10塊,，有1/3的省、市人均耕地不足1畝,。如此細(xì)小分散的農(nóng)田結(jié)構(gòu)，耕作經(jīng)營十分不便,，農(nóng)民無法進(jìn)行大規(guī)模的投入,，農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的成果無法體現(xiàn)出來。而且由于每戶的農(nóng)田分散,，給日常的經(jīng)營管理造成很多麻煩,，浪費了很多人力。這一切都導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟效益根本無法顯現(xiàn)出來,。

(二)農(nóng)民不能自由處置土地,，限制了農(nóng)民的擇業(yè)自由

我國農(nóng)村實行的是集體經(jīng)濟制度，農(nóng)村的土地屬于集體所有,，農(nóng)民對土地只有使用權(quán),，沒有所有權(quán)。因此農(nóng)民沒有對土地的自由處置權(quán),。農(nóng)民不能自由處置土地一方面限制了農(nóng)田的規(guī)?；?jīng)營；另一方面限制了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性及其選擇謀生方式的自由。農(nóng)民經(jīng)常處于自己耕種,，可是收入太少,，完全拋荒又有點可惜，同時怕被集體處罰或者收回,，所以有很多地方出現(xiàn)由婦幼老弱耕種的現(xiàn)象,，只是對較好較近的土地進(jìn)行管理，把經(jīng)營土地當(dāng)成了義務(wù),，目的只是保留對承包的土地應(yīng)有的那點權(quán)利,，有的農(nóng)民則為了保留對承包土地的權(quán)利，排徊在留守耕地與外出擇業(yè)之間,。因此,，土地是處于半充分利用，甚至許多地方都出現(xiàn)了大片的田地被荒蕪的現(xiàn)象,。一定程度上也限制了農(nóng)民的自由擇業(yè),。

(三)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施難以建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期高成本

在我國的農(nóng)村集體經(jīng)濟中,，農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是靠集體組織來進(jìn)行的,。因為一方面農(nóng)戶個體能力有限，無力單獨進(jìn)行大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),；另一方面農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施屬于公共產(chǎn)品,，在公有制下，由私人建設(shè)不符合經(jīng)濟學(xué)原理,。但是,，由于實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，對農(nóng)村中諸如農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，道路建設(shè)等公共產(chǎn)品的建設(shè),，起到了阻礙甚至破壞的作用不可忽視。如：一條水渠自上而下,，水渠的產(chǎn)權(quán)歸集體所有,，具體為能夠從該水渠中得到灌溉利益的農(nóng)戶共同所有，產(chǎn)權(quán)主體不具體,，因此,，處于上游田塊的農(nóng)戶為了自身的利益最大化，往往會破壞水渠的規(guī)劃設(shè)計,，私自破渠灌溉(公地悲劇),，從而造成了對農(nóng)村中公共產(chǎn)品的破壞。另一方面,，對于農(nóng)村中需要修建的上述等公共產(chǎn)品,，卻因占用土地的問題難以解決或解決的成本過高而無法實施,。農(nóng)村中的公共產(chǎn)品長期建設(shè)不足，甚至已建的公共產(chǎn)品遭到破壞,，直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期的高成本,。

(四)家庭小塊田地分散經(jīng)營，不利于農(nóng)業(yè)科技水平的提高

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化離開了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步是寸步難行的,。在農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家,，其農(nóng)業(yè)的發(fā)展大都充分考慮了科技成果在農(nóng)業(yè)中的推廣，它們充分利用新的科學(xué)技術(shù),，發(fā)展農(nóng)村的灌溉事業(yè),，普及機械化，推廣生物技術(shù)和改進(jìn)耕作方法,，使其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率大幅度提高,。我國由于是家庭分散經(jīng)營，每家每戶分得的土地極其有限,，每戶的總產(chǎn)量不高,，在當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品購銷政策下，主要農(nóng)產(chǎn)品比較收益低,。因此農(nóng)民一方面是缺乏積累和擴大再生產(chǎn)的能力,，難以進(jìn)行更大更多的技術(shù)改造；另一方面我國農(nóng)民也缺乏提高農(nóng)業(yè)科技水平的動力,。因為每家每戶土地有限,，只要靠部分勞動力或勞動時間就可以耕種，不需要普遍使用機器等新技術(shù),，也不便普遍采用機械化耕種,，因為小塊土地分割阻礙了機械化的推廣。

(五)家庭小塊田地分散經(jīng)營,，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理成本

實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,，農(nóng)戶有了對自己生產(chǎn)活動的自由安排權(quán)，同一地區(qū)農(nóng)作物在耕作時間上雖總體上一致,，但也有前后的差別。而恰是這種前后的差別,，就會導(dǎo)致農(nóng)作物的生產(chǎn),、管理成本增加。如,，在農(nóng)作物病蟲害防治方面,，由于有的病蟲害具有擴散性和流動性，先耕種的田塊可能先發(fā)生,，也首先進(jìn)行了防治,，但先發(fā)生病蟲害的可能已感染了后耕種的田塊,，后發(fā)病蟲害的又會繼續(xù)感染已經(jīng)防治過的田塊，所以只有繼續(xù)且加大防治,，直到農(nóng)作物成熟,。這樣反復(fù)多次，導(dǎo)致了生產(chǎn)的成本增加,，也導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留高,，品質(zhì)下降，相對收入減少,。另外實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,，許多地方為了做到平等，分配土地實行“遠(yuǎn),、近插花”,，“好、中,、差搭配”,，土地碎化分散，而且,，因為經(jīng)營權(quán)到戶,，農(nóng)戶經(jīng)營權(quán)不受外來干涉，每個農(nóng)戶中,，隨著兒女長大分居,，同時，也要對本戶經(jīng)營的土地經(jīng)營權(quán)進(jìn)行分配,，因此,，土地進(jìn)一步碎化。農(nóng)民在這樣細(xì)小的土地上耕作,，必然增加許多時間成本,，從而導(dǎo)致總成本的增加。

(六)農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的土地制度缺乏規(guī)范化的法律保障,，制約了農(nóng)民通過經(jīng)營土地提高收入的能力

土地使用權(quán)沒有一定的法律規(guī)范,，土地使用權(quán)的主體、地位,、界限,、獲取與轉(zhuǎn)讓的法律程序、法律形式及法律保護(hù)手段都沒有明確的法律規(guī)定,。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制推行以來,，土地使用權(quán)長期作為一種政策規(guī)定在運行，而不是作為一種法律規(guī)定在操作,。地方政府部門隨意調(diào)整農(nóng)民承包的土地,，縮短承包期限,，中止承包合同，收回農(nóng)戶承包地高價發(fā)包,，非法征用農(nóng)地等侵害農(nóng)民土地使用權(quán)的事件時有發(fā)生,。農(nóng)民對土地占有和使用不穩(wěn)定，導(dǎo)致農(nóng)民缺乏對土地進(jìn)行長期投資的熱情,，土地經(jīng)營短期化行為不可避免,，土地資源處于掠奪式經(jīng)營中，這種缺乏投資的土地,，必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的生產(chǎn)條件無法改善,，科技含量低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力無法提高,，農(nóng)民收入增長緩慢,。

(七)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要

市場化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基本特征之一,，但家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制所推行的土地經(jīng)營分散化,，難以協(xié)調(diào)農(nóng)戶在商品生產(chǎn)經(jīng)營中的利益矛盾，難以克服分散農(nóng)戶在商品生產(chǎn)中的盲目性,，經(jīng)常會出現(xiàn)“跟風(fēng)農(nóng)業(yè)”現(xiàn)象,，風(fēng)一來，農(nóng)戶盲目跟進(jìn),，生產(chǎn)供大于求,，價格下跌，產(chǎn)品難銷,。力不從心的分散農(nóng)戶經(jīng)營個體,，得不到市場上供求的準(zhǔn)確信息，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)常處于一種不穩(wěn)定的震蕩之中,，同時家庭經(jīng)營的規(guī)模過小,，專業(yè)化程度低，使農(nóng)民也沒有多少產(chǎn)品進(jìn)入市場,，即使進(jìn)入市場的農(nóng)產(chǎn)品,，交易方式也是分散成交，加大了市場交易的成本,。

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