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當(dāng)今社會上市公司收購的問題越來越被人們所關(guān)注,,而規(guī)制該問題的主要文件《上市公司收購管理辦法》(以下簡稱收購辦法)則因其用詞略顯晦澀,、內(nèi)容龐雜而讓人一頭霧水。事實(shí)上,,即便是市場上流行的解讀,,也在一些問題的理解適用上出現(xiàn)了偏差。本文基于市面上所能見到的資料,,并結(jié)合相關(guān)的監(jiān)管問答,,對該制度文件中規(guī)定的相關(guān)條文進(jìn)行了梳理,試圖還原立法原意,。
一,、修改歷史
2002年收購辦法首次面世,在當(dāng)時股權(quán)分置改革尚未開始,、非流通股依然是市場主流的背景下,,對上市公司收購行為實(shí)現(xiàn)了有效的監(jiān)管,但是由于2004年啟動股權(quán)分置改革后,,市場環(huán)境發(fā)生變化,,2006年,證監(jiān)會對收購管理辦法進(jìn)行了修訂,,基本確立了現(xiàn)行收購管理辦法的框架,,共十章,分別確立了權(quán)益披露,、要約收購,、協(xié)議收購、間接收購以及要約豁免等六大制度框架體系,。
2006年之后,,證監(jiān)會先后于2008年、2012年,、2014年對《收購辦法》進(jìn)行了修訂,,三次修改主要是對于豁免要約制度進(jìn)行了一定的調(diào)整,將原本屬于報(bào)證監(jiān)會批準(zhǔn)才可以豁免要約的行為,,改為無需批準(zhǔn)即可自動豁免,。同時,2014年修訂中,,也將原管理辦法中大量的報(bào)告義務(wù)改為公告義務(wù),。尤其是將原規(guī)定中關(guān)于收購報(bào)告的行政審批程序取消,,收購人只需要履行公告義務(wù)即可,這大為縮短了收購事項(xiàng)的審批流程,,更多的讓市場對收購事宜進(jìn)行消化,。
二、權(quán)益披露制度
權(quán)益變動披露制度可謂是我國收購制度的核心之一,,從謀篇布局看,,現(xiàn)行收購辦法第二章就是權(quán)益披露制度,也足以見該制度的重要性,。值得注意的是,,此處的權(quán)益并非簡單的持股比例,對于一致行動人,、可供支配的股份,,均需要合并計(jì)算。比如收購人甲持有A公司60%股份,,而A公司持有上市公司8%的股份,,則需認(rèn)定甲持有的股份為8%,而非4.8%,。
從制度規(guī)定上看,,該部分主要涉及到兩部分:慢走規(guī)則與權(quán)益披露內(nèi)容。
(一)慢走規(guī)則:
我國《證券法》明確規(guī)定,,在收購達(dá)到5%的比例時,,需要在三日內(nèi)履行報(bào)告義務(wù)并在報(bào)告期內(nèi)不得繼續(xù)增持,并在此后每增加5%也需要履行義務(wù),,此為“慢走規(guī)則”,。對此,收購辦法進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定,,見下表:
一般而言,,該制度的理解主要涉及到三個問題:
1、場內(nèi)外收購的公告義務(wù)區(qū)別,。就初始披露義務(wù)而言,通過場內(nèi)的收購(二級市場購買或大宗交易1)持股比例達(dá)到5%后,,需要在三天之內(nèi)進(jìn)行報(bào)告,,此三天內(nèi)不得交易,但場外收購僅僅是報(bào)告前不得交易,;就持續(xù)信息披露義務(wù)而言,,通過場內(nèi)的收購每增持或減少達(dá)到5%之后,收購者需要在三天內(nèi)公告,,此三天內(nèi)以及報(bào)告后的兩天內(nèi)不得進(jìn)行下一步交易,;而通過場外的收購(協(xié)議轉(zhuǎn)讓或非交易過戶),,收購者需要履行公告義務(wù),并在公告前不得進(jìn)一步交易,,并無兩天后不得交易的規(guī)定,。二者細(xì)微的表述差異在現(xiàn)實(shí)中如何理解,各方認(rèn)知也較為混亂,。雷霆老師的書中甚至出現(xiàn)了前稱場內(nèi)外“在信息披露義務(wù)方面并無差別”,,后稱“除T3+2規(guī)則外,二者無區(qū)別”的頗有些矛盾的表述,,馬驍老師甚至直接在其論著中表示場外收購無需履行在5%停止的義務(wù),。
2、每增減5%的理解,。此處的5%是根據(jù)增減持的累計(jì)變量計(jì)算,,也即13%的持股人進(jìn)行權(quán)益披露的時點(diǎn)是其持股8%而非10%之時。同時,,對于原持股5%以上后減持將持股數(shù)量降低至5%以下的,,也需要按要求進(jìn)行披露2。
3,、超額增減持的罰則問題,。對于信息披露違規(guī)方面,辦法規(guī)定證監(jiān)會可以責(zé)令改正并限制表決權(quán),,但該條款一來并未明確責(zé)令改正的含義,,也即責(zé)令改正是增持者進(jìn)行補(bǔ)充披露還是需要將違規(guī)增持的股份進(jìn)行售出,出于證券交易穩(wěn)定性的要求,,現(xiàn)實(shí)中一般也就要求進(jìn)行補(bǔ)充披露,;二來限制表決權(quán)究竟限制的是違規(guī)增持部分亦或是全部持有股份也未明確,現(xiàn)實(shí)中的做法不一而足,,加之該規(guī)定有違反上位法之嫌,,所以該罰則的執(zhí)行仍然存在較大爭議,有興趣的可以移步《大額持股披露規(guī)則:幾個爭議,,幾個建議》,。
(二)權(quán)益披露
在觸發(fā)權(quán)益披露義務(wù)后,不同情形下,,披露義務(wù)主體需要履行的義務(wù)有所不同,,根據(jù)披露內(nèi)容的繁簡不同,相關(guān)主體需要選擇簡式權(quán)益變動報(bào)告書抑或詳式權(quán)益變動報(bào)告書進(jìn)行披露:
1,、 履行簡式權(quán)益變動報(bào)告書披露義務(wù)有二:(1)在5%-20%的區(qū)間內(nèi)且不是第一大股東或?qū)嶋H控制人的,;(2)20%-30%區(qū)間內(nèi)進(jìn)行減持的3;
2,、履行詳式權(quán)益變動報(bào)告書披露義務(wù)的有二:(1)20%-30%的區(qū)間的增持,;(2)5%-20%的區(qū)間內(nèi)但已經(jīng)成為第一大股東的則需要披露詳式權(quán)益變動書,,需要注意的是,如果是第一大股東還需要聘請財(cái)務(wù)顧問4,。
從披露內(nèi)容上看,,二者的區(qū)別在于,詳式權(quán)益變動報(bào)告書需要對于資金來源,、融資安排以及收購成功后的重組方案進(jìn)行說明,。
此處還有兩個補(bǔ)充規(guī)定:
1、如果在披露了權(quán)益變動書的6個月內(nèi),,因權(quán)益變動又需要披露的,,則對于不同部分做報(bào)告公告即刻,但六個月后則需要再進(jìn)行權(quán)益變動披露,;
2,、如果是因?yàn)樯鲜泄緶p資使得持有權(quán)益被動增加,則無需報(bào)告,、公告,,由上市公司在減資登記完成后2天內(nèi)進(jìn)行披露即可。
3,、值得注意的是,,根據(jù)前述對于權(quán)益的界定、收購辦法第56條,,對于上市公司的股東的控制人(包含投資,、協(xié)議以及權(quán)益安排等方式),也需要遵照第二章的規(guī)定,,披露其權(quán)益變動情況,。
需要注意的是,此處提及的2天,、3天,,均為交易日且不涉及包含公告日當(dāng)天5。
三,、要約收購制度
在境外的上市公司收購監(jiān)管中,,如何防止小股東在公司控制人或管理層與“野蠻人”的爭斗中受到傷害是很重要的議題。根據(jù)張巍老師的研究,,美國的上市公司收購監(jiān)管制度主要是履行披露義務(wù)并加重董事會的忠慎義務(wù)以保護(hù)小股東權(quán)利,,而英國則是通過全面要約并嚴(yán)格禁止董事會進(jìn)行反收購以保護(hù)股東。中國則比較特殊,,我們一方面有比美國證券法13D更為嚴(yán)格的信息披露規(guī)則(不僅要披露,還要停止收購),,另一方面又規(guī)定了全面要約制度,,但也并不禁止董事會進(jìn)行反收購,。
同時,中國要約收購制度還吸取了日本等國家的經(jīng)驗(yàn),,引入了部分要約制度,。具體而言,在收購者持股比例達(dá)到30%時,,如果該收購者停下不再進(jìn)行收購,,則可以自由選擇是進(jìn)行全面要約,亦或是部分要約,。但是收購者一次性收購超過30%或者申請要約豁免失敗,,則必須發(fā)出全面要約。
這意味著兩點(diǎn):
其一,,如果收購者在持股30%以下的情況下停下,,可以通過發(fā)出部分要約的方式增持到30%以上,而不觸發(fā)全面要約的規(guī)定,;
其二,,如果持股比例在30%以上,卻不符合豁免要約義務(wù)或免于要約的情形(持股50%以上且增持不影響公司的上市地位,;持股30%以上達(dá)一年后,,連續(xù)12個月的增持不超過2%)增持必須通過部分要約的方式進(jìn)行。
這兩種收購制度的具體細(xì)節(jié)規(guī)定為:
值得注意的是,,對于要約對價(jià)為非現(xiàn)金方式時,,是否需要提供現(xiàn)金選擇權(quán),收購管理辦法的規(guī)定讓人有些困惑,。第27條前半部分規(guī)定,,對于以退市為目的或因豁免要約未通過而發(fā)起的全面要約,必須用現(xiàn)金支付,,后半段又稱“以依法可以轉(zhuǎn)讓的證券(以下簡稱證券)支付收購價(jià)款的,,應(yīng)當(dāng)同時提供現(xiàn)金方式供被收購公司股東選擇”,二者的邏輯關(guān)系就成了一個問題——如果同時適用于前述兩類的全面要約,,到底是否可以非現(xiàn)金支付就成了問題,,可如果是兩條并列的規(guī)定,則又會與第36條產(chǎn)生適用方面的疑惑,,其第一款明確指出:“以未在證券交易所上市交易的證券支付價(jià)款的,,必須同時提供現(xiàn)金方式供被收購公司的股東選擇”,似乎現(xiàn)金選擇權(quán)又成為了一種特殊的規(guī)定,。就此,,我咨詢了兩位相關(guān)的實(shí)務(wù)人士與監(jiān)管人員,他們對于該兩條規(guī)定的理解是必須同時提供現(xiàn)金選擇權(quán),。但是有趣的是,,在雷霆老師的書中,,其對該兩條法律規(guī)則理解適用是在全面要約需要提供現(xiàn)金選擇權(quán),但是非全面要約只需要在使用非上市公司的股權(quán)時才強(qiáng)制要求提供現(xiàn)金選擇權(quán)6,。這種自相矛盾的表述無疑會給實(shí)務(wù)操作中的法律適用帶來困難,,但是因?yàn)閷?shí)務(wù)中采用非現(xiàn)金方式收購的案例甚為稀少,以上沖突并未暴露出很多適用的問題,。
可以看出,,收購辦法非常注重對于中小股東權(quán)益的保護(hù):
1、 被收購公司董事會的忠慎義務(wù)方面,,收購辦法第32條對被收購公司的董事會在收購出現(xiàn)時的勤勉義務(wù)進(jìn)行了規(guī)定,,要求董事會就收購人的主體資格、資信情況以及要約條件進(jìn)行分析并給出建議,,且需聘請獨(dú)立財(cái)務(wù)顧問進(jìn)行評估,。同時,收購辦法第33條又明確規(guī)定在股東大會未決議前,,董事會不得從事處置資產(chǎn),、對外投資、擔(dān)?;蛸J款等行為,,這基本上杜絕了董事會采用“焦土策略”的可能性。
2,、要約對價(jià)的公平性方面,,收購辦法要求收購價(jià)格不得低于公告前六個月的收購人收購的最高價(jià)格,且對所有股東提供的對價(jià)必須一致,,提示性要約發(fā)布后至收購結(jié)束期間不得賣出被收購公司的股票,,或以其他方式買入被收購公司的股票;
3,、收購人所持股份的禁售方面,,對于被認(rèn)定為收購行為的行為人收購的股份,均需要遵守12個月的禁售期的規(guī)定,。特別的,,收購行為并不以持股30%以上為界定條件,因二級市場增持成為第一大股東的即便持股比例在30%以下,,也需要遵守收購辦法的禁售要求7,。
四、協(xié)議收購
(一)協(xié)議收購的一般規(guī)定
根據(jù)中國證券市場流通場所的慣例,,交易所以內(nèi)的交易被稱為場內(nèi)交易,,包括競價(jià)交易以及大宗交易;而交易所以外的交易則被稱為場外交易,主要是因?yàn)榉ǘㄔ虬l(fā)生的過戶交易(離婚,、繼承,、法人資格喪失以及行政劃撥)以及特定情形下被例外準(zhǔn)許的過戶交易。
協(xié)議收購指的就是通過場外交易的方式獲得控制權(quán),。原則上講,協(xié)議收購與要約收購的要求基本一致,,但在以下幾方面有著比較重要的區(qū)別:
1,、信息披露方面,如果獲得證監(jiān)會豁免全面要約的批準(zhǔn),,則協(xié)議收購的收購報(bào)告書自然無要約收購的條件,、收購期限等因素。
2,、備查文件方面,,要求提交身份證明文件、對后續(xù)發(fā)展計(jì)劃以及管理能力的說明文件,、保證上市公司獨(dú)立性以及避免同業(yè)競爭的文件,、法人以及其他組織近兩年實(shí)際控制人未變更的說明、對收購人(及其實(shí)控人)核心企業(yè)以及關(guān)聯(lián)企業(yè)的業(yè)務(wù)說明(如果存在兩個以上實(shí)際控制的公司還需要說明其持股5%以上的金融機(jī)構(gòu)),、財(cái)務(wù)顧問對于公司近三年誠信記錄以及收購資金來源的說明,。例外的規(guī)定是,如果屬于行政劃撥,、同一控制權(quán)不同主體之間劃撥股份,、繼承等情形可以免于聘請財(cái)務(wù)顧問。
3,、履約保障方面,,需要將所有需要支付資金以及擬過戶股份存放于登記存管機(jī)構(gòu)指定的銀行。
(二)特別規(guī)定
值得注意的是,,在以上制度之外,,協(xié)議轉(zhuǎn)讓制度有兩個特別規(guī)定:
1、管理層收購即MBO情形
對于MBO的情形,,由于管理層作為內(nèi)部人,,容易出現(xiàn)利益輸送以損害上市公司中小股東利益的情形,所以對于上市公司董事會中獨(dú)立董事有著更高的要求8,。具體而言,,需要公司董事會中的獨(dú)立董事存在1/2以上,且需要符合“非關(guān)聯(lián)董事表決同意+2/3以上獨(dú)立董事表決同意+股東會非關(guān)聯(lián)股東所持表決權(quán)半數(shù)同意+獨(dú)立財(cái)務(wù)顧問出具意見,?!倍鴮τ谟小豆痉ā?48條情形或近三年有證券市場不誠信記錄的高管,則不能進(jìn)行MBO。需要注意的是,,收購辦法在某些情形下,,特別要求財(cái)務(wù)顧問必須是“獨(dú)立的”,何為獨(dú)立財(cái)務(wù)顧問呢,?對此,,證監(jiān)會做了排除性規(guī)定:上市公司5%以上大股東或可以選派董事;上市公司持股5%或可以選派董事,;近兩年有資產(chǎn)委托管理關(guān)系或擔(dān)保關(guān)系,;近一年有融資服務(wù)關(guān)系;董,、監(jiān),、高、主辦及其親屬在上市公司有所任職,;同為交易對手方的財(cái)務(wù)顧問9,。
更進(jìn)一步,收購辦法將管理層收購放至該章節(jié)的體例安排似乎暗示著管理層收購的認(rèn)知屬于協(xié)議收購的一種,,但是事實(shí)上管理層的收購行為并不僅限于協(xié)議收購這一種方式,,那要約收購下的管理層收購是否要遵循前述規(guī)定,無疑也是個問題,。
2,、關(guān)于收購過渡期的特別規(guī)定。
所謂過渡期是指在簽訂收購協(xié)議至股份完成過戶之間的時間,,在2006年收購辦法出現(xiàn)之前,,很多收購人在收購的過渡期采用“托管”的方式將控制權(quán)先行進(jìn)行轉(zhuǎn)移,而所謂“托管權(quán)人”則對公司董事會進(jìn)行改組后掏空上市公司,,而原控股股東以“托管”為借口拒不履行股東義務(wù)使得中小股東利益被損害10,。故此,在2006年修訂收購辦法的時候,,明確規(guī)定在過渡期不得改組董事會(如確有必要,,最多不得超過1/3),且控股股東應(yīng)對收購人的主體資格,、誠信情況以及收購意圖進(jìn)行調(diào)查。
五,、要約豁免制度
(一)概述
在2002版本的收購辦法中,,由于“大非”仍然是我國上市公司的常態(tài),所以對于要約豁免的適用情形規(guī)定的較多,。但在股權(quán)分置后,,仍允許較多豁免的情形顯然就已經(jīng)不合適了。所以,2006年版本修訂后,,豁免的情形大為限縮,,且在三次的修訂中擴(kuò)大了自動豁免(即無需向證監(jiān)會申請即可豁免)的情形。
從結(jié)果看,,申請豁免成功的后果有二:其一是免于要約收購方式增持股份,;其二是面對向被收購公司的所有股東發(fā)出要約。其中,,后一種情形僅看字面文字讓人頗為撓頭:“存在主體資格,、股份種類限制或者法律、行政法規(guī),、中國證監(jiān)會規(guī)定的特殊情形的”。這主要是因?yàn)橹袊鹑隗w制尚未完全放開導(dǎo)致的,,由于大量主體資格,、行業(yè)限制、外資限制的存在,,很多情形下收購人由于政策原因無法發(fā)起要約,。比如對于A+H股公司,境外投資人在持股超過30%的比例時,,應(yīng)該發(fā)出要約,,但是由于境外投資者無法開立A股賬戶,所以可以申請免于向A股股東發(fā)出要約11,。
除了以上后一種特殊情況,,收購辦法對于“免于要約收購”的情形主要規(guī)定了三種情形:
1、要約豁免申請,,該情形有兩種情況,,基本都涉及到事實(shí)性判斷的,所以需要證監(jiān)會批準(zhǔn)才可以豁免(20日內(nèi)),;
2,、簡易程序申請豁免,主要是行政劃撥以及股東大會批準(zhǔn)的減資行為,,因?yàn)槭聦?shí)比較明確(國資委批文或股東大會批準(zhǔn)),,所以證監(jiān)會無明確異議即可(10日內(nèi));
3,、自動豁免,,基本屬于事實(shí)極為明確或者對中小股東影響很小的行為,無需向證監(jiān)會申請,,可直接提起過戶流程只需要在三日內(nèi)進(jìn)行披露即可,。
可以看出,簡易程序和自動豁免的適用情形差距不大,事實(shí)上近兩次的修訂也主要是在不斷擴(kuò)大自動豁免程序適用的情形,。
(二)要約豁免程序
適用于該種程序的情形主要有兩種:
1,、受同一實(shí)際控制人控制的兩名股東進(jìn)行股份相互劃撥的行為,比如上市公司C的股東A受控于其自己的股東甲,,股東甲同時控制B,,此時,A將所持有的C的股份轉(zhuǎn)讓于B,,則可以申請豁免要約,;實(shí)踐中控制權(quán)沒有轉(zhuǎn)移的認(rèn)定是一個容易產(chǎn)生困惑的問題,證監(jiān)會在監(jiān)管問答中明確了兩種情況,,一種是收購人與出讓人屬于同一控股集團(tuán),,受同一自然人或者法人控制;一種是二者屬于同一出資人出資且控制,,對于國有控股的情況要求均屬于國務(wù)院國資委或者同屬同一省級地方人民政府12,。
2、上市公司出現(xiàn)嚴(yán)重財(cái)務(wù)困難時,,收購人提出了實(shí)質(zhì)性的重組方案通過了股東大會的批準(zhǔn)且承諾三年不轉(zhuǎn)讓公司股份,。要注意的是,財(cái)務(wù)困難進(jìn)行了界定:1,、最近兩年連續(xù)虧損,;2、因財(cái)務(wù)原因暫停上市,;3,、最近一年期末凈資產(chǎn)為負(fù)值;4,、最近一年虧損且其主營業(yè)務(wù)已停頓半年以上13,。
(三)簡易程序
適用簡易程序的主要有兩種情形:
1、國有資產(chǎn)的無償劃撥,、變更以及合并,。這種情形一般是具有行政指令的情況下的無償劃撥,并非適用于所有的國資劃撥,;
2,、公司股份回購減資的。這也比較好理解,,因?yàn)橄蛱囟ü蓶|回購股份并進(jìn)行減資是需要經(jīng)股東大會批準(zhǔn)的,,事實(shí)也比較明確。
(四)自動豁免
適用自動豁免的,,主要有七種情形,,初步歸納為三類:
1,、雖然屬于增持行為,但事實(shí)上并不會對中小股東造成實(shí)質(zhì)性影響的:(1)自由增持率,,即持股30%以上股東在達(dá)到30%及以上之后的一年后,,十二個月內(nèi)增持不超過2%的,需要注意的是該情形下的起算時間點(diǎn)是達(dá)到30%及以上狀態(tài)滿一年后且增持的股份要受到6個月鎖定期的限制,,這一規(guī)定的起源是如果股東持股達(dá)到30%后還持有該部分股份達(dá)一年的時間,,說明已經(jīng)是公司的長期持有者,此時再進(jìn)行買入是一種受到監(jiān)管鼓勵的行為14,;
(2)絕對股東增持,,即持股50%以上股東增持股份的(不影響上市地位的前提下),因?yàn)槌止?0%以上的股東再進(jìn)行增持已經(jīng)對公司的地位沒有實(shí)質(zhì)性影響了,;
(3)金融機(jī)構(gòu)階段性持股,,即券商、銀行因?yàn)榘N,、貸款行為導(dǎo)致持股達(dá)30%以上且并沒有控制意圖的,,這是因?yàn)槲覈O(jiān)管制度本身就不允許券商、銀行持有上市公司股份,,自然也談不上收購意圖15;
(4)優(yōu)先股恢復(fù)表決權(quán),,事實(shí)上根據(jù)《關(guān)于開展優(yōu)先股試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》,,我國優(yōu)先股恢復(fù)表決權(quán)屬于暫時性行為,因?yàn)橐坏┕緦⑺贩旨t清償,,優(yōu)先股的表決權(quán)再次回復(fù)原始狀態(tài),,此時明顯不屬于有收購意圖的情形16。
需要注意的是,,在1,、2的情形下,如果是通過集中競價(jià)方式增持的,,每增加1%均需要履行披露義務(wù),,而2的情形還有慢走規(guī)則的限制,即每增加2%則需要履行信息披露義務(wù),,且在事實(shí)發(fā)生日與上市公司披露日期間不允許繼續(xù)增持,。
2、完全被動的增持行為:(1)因?yàn)槔^承導(dǎo)致其擁有的股權(quán)超過30%,;(2)因履行約定購回式證券交易協(xié)議導(dǎo)致超過30%,;根據(jù)我的理解,因?yàn)檫@兩類行為事實(shí)上均并未改變表決權(quán)的所有,,所以也就自動豁免了17,。
3,、事實(shí)上已經(jīng)證監(jiān)會審批通過的情形:因股東會批準(zhǔn)同意的發(fā)行股份行為導(dǎo)致持股達(dá)到30%以上的,股東承諾三年不出售且股東大會同意其不發(fā)出要約的,。這種情況一般出現(xiàn)在定向增發(fā),、配股、公開增發(fā),,因?yàn)樽C監(jiān)會發(fā)行部已經(jīng)在前述三類情形中進(jìn)行了審批,,且股東大會表決同意的情況下,再進(jìn)行審批已經(jīng)沒有必要18,。
六,、一致行動人
相較于2002年版本的收購辦法,2006年的收購辦法一個比較重要的改進(jìn)是針對之前市場出現(xiàn)的通過代持或者協(xié)議安排規(guī)避信息披露義務(wù)的問題,,詳細(xì)的規(guī)定了一致行動人的情況,。對此,此處不再進(jìn)行一一羅列,,只是需要說明的是,,證監(jiān)會在收購辦法以及監(jiān)管問答中明確認(rèn)定精神為“如無相反證據(jù),則認(rèn)定為一致行動人”,,事實(shí)上是一種類似于“有罪推定”的認(rèn)定方式,,將舉證責(zé)任進(jìn)行了倒置。
因?yàn)樯鲜泄臼召徯袨榈挠绊懮婕懊孑^廣,,收購辦法的規(guī)定本身就較為復(fù)雜,,且各種解釋以及使用散見于證監(jiān)會的各類規(guī)定中,本文參考了不少書籍,,如有出入之處,,望不吝指教,。
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“國際消費(fèi)者權(quán)益日” (World Con...
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深度解析上市公司收購管理辦法
當(dāng)今社會上市公司收購的問題越來越被人們所關(guān)注,,而規(guī)制該問題的主要文件《上市公司收購管理辦法》(以下簡稱收購辦法)則因其用詞略顯晦澀,、內(nèi)容龐雜而讓人一頭霧水。事實(shí)上,,即便是市場上流行的解讀,,也在一些問題的理解適用上出現(xiàn)了偏差。本文基于市面上所能見到的資料,,并結(jié)合相關(guān)的監(jiān)管問答,,對該制度文件中規(guī)定的相關(guān)條文進(jìn)行了梳理,試圖還原立法原意,。
一,、修改歷史
2002年收購辦法首次面世,在當(dāng)時股權(quán)分置改革尚未開始,、非流通股依然是市場主流的背景下,,對上市公司收購行為實(shí)現(xiàn)了有效的監(jiān)管,但是由于2004年啟動股權(quán)分置改革后,,市場環(huán)境發(fā)生變化,,2006年,證監(jiān)會對收購管理辦法進(jìn)行了修訂,,基本確立了現(xiàn)行收購管理辦法的框架,,共十章,分別確立了權(quán)益披露,、要約收購,、協(xié)議收購、間接收購以及要約豁免等六大制度框架體系,。
2006年之后,,證監(jiān)會先后于2008年、2012年,、2014年對《收購辦法》進(jìn)行了修訂,,三次修改主要是對于豁免要約制度進(jìn)行了一定的調(diào)整,將原本屬于報(bào)證監(jiān)會批準(zhǔn)才可以豁免要約的行為,,改為無需批準(zhǔn)即可自動豁免,。同時,2014年修訂中,,也將原管理辦法中大量的報(bào)告義務(wù)改為公告義務(wù),。尤其是將原規(guī)定中關(guān)于收購報(bào)告的行政審批程序取消,,收購人只需要履行公告義務(wù)即可,這大為縮短了收購事項(xiàng)的審批流程,,更多的讓市場對收購事宜進(jìn)行消化,。
二、權(quán)益披露制度
權(quán)益變動披露制度可謂是我國收購制度的核心之一,,從謀篇布局看,,現(xiàn)行收購辦法第二章就是權(quán)益披露制度,也足以見該制度的重要性,。值得注意的是,,此處的權(quán)益并非簡單的持股比例,對于一致行動人,、可供支配的股份,,均需要合并計(jì)算。比如收購人甲持有A公司60%股份,,而A公司持有上市公司8%的股份,,則需認(rèn)定甲持有的股份為8%,而非4.8%,。
從制度規(guī)定上看,,該部分主要涉及到兩部分:慢走規(guī)則與權(quán)益披露內(nèi)容。
(一)慢走規(guī)則:
我國《證券法》明確規(guī)定,,在收購達(dá)到5%的比例時,,需要在三日內(nèi)履行報(bào)告義務(wù)并在報(bào)告期內(nèi)不得繼續(xù)增持,并在此后每增加5%也需要履行義務(wù),,此為“慢走規(guī)則”,。對此,收購辦法進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定,,見下表:
一般而言,,該制度的理解主要涉及到三個問題:
1、場內(nèi)外收購的公告義務(wù)區(qū)別,。就初始披露義務(wù)而言,通過場內(nèi)的收購(二級市場購買或大宗交易1)持股比例達(dá)到5%后,,需要在三天之內(nèi)進(jìn)行報(bào)告,,此三天內(nèi)不得交易,但場外收購僅僅是報(bào)告前不得交易,;就持續(xù)信息披露義務(wù)而言,,通過場內(nèi)的收購每增持或減少達(dá)到5%之后,收購者需要在三天內(nèi)公告,,此三天內(nèi)以及報(bào)告后的兩天內(nèi)不得進(jìn)行下一步交易,;而通過場外的收購(協(xié)議轉(zhuǎn)讓或非交易過戶),,收購者需要履行公告義務(wù),并在公告前不得進(jìn)一步交易,,并無兩天后不得交易的規(guī)定,。二者細(xì)微的表述差異在現(xiàn)實(shí)中如何理解,各方認(rèn)知也較為混亂,。雷霆老師的書中甚至出現(xiàn)了前稱場內(nèi)外“在信息披露義務(wù)方面并無差別”,,后稱“除T3+2規(guī)則外,二者無區(qū)別”的頗有些矛盾的表述,,馬驍老師甚至直接在其論著中表示場外收購無需履行在5%停止的義務(wù),。
2、每增減5%的理解,。此處的5%是根據(jù)增減持的累計(jì)變量計(jì)算,,也即13%的持股人進(jìn)行權(quán)益披露的時點(diǎn)是其持股8%而非10%之時。同時,,對于原持股5%以上后減持將持股數(shù)量降低至5%以下的,,也需要按要求進(jìn)行披露2。
3,、超額增減持的罰則問題,。對于信息披露違規(guī)方面,辦法規(guī)定證監(jiān)會可以責(zé)令改正并限制表決權(quán),,但該條款一來并未明確責(zé)令改正的含義,,也即責(zé)令改正是增持者進(jìn)行補(bǔ)充披露還是需要將違規(guī)增持的股份進(jìn)行售出,出于證券交易穩(wěn)定性的要求,,現(xiàn)實(shí)中一般也就要求進(jìn)行補(bǔ)充披露,;二來限制表決權(quán)究竟限制的是違規(guī)增持部分亦或是全部持有股份也未明確,現(xiàn)實(shí)中的做法不一而足,,加之該規(guī)定有違反上位法之嫌,,所以該罰則的執(zhí)行仍然存在較大爭議,有興趣的可以移步《大額持股披露規(guī)則:幾個爭議,,幾個建議》,。
(二)權(quán)益披露
在觸發(fā)權(quán)益披露義務(wù)后,不同情形下,,披露義務(wù)主體需要履行的義務(wù)有所不同,,根據(jù)披露內(nèi)容的繁簡不同,相關(guān)主體需要選擇簡式權(quán)益變動報(bào)告書抑或詳式權(quán)益變動報(bào)告書進(jìn)行披露:
1,、 履行簡式權(quán)益變動報(bào)告書披露義務(wù)有二:(1)在5%-20%的區(qū)間內(nèi)且不是第一大股東或?qū)嶋H控制人的,;(2)20%-30%區(qū)間內(nèi)進(jìn)行減持的3;
2,、履行詳式權(quán)益變動報(bào)告書披露義務(wù)的有二:(1)20%-30%的區(qū)間的增持,;(2)5%-20%的區(qū)間內(nèi)但已經(jīng)成為第一大股東的則需要披露詳式權(quán)益變動書,,需要注意的是,如果是第一大股東還需要聘請財(cái)務(wù)顧問4,。
從披露內(nèi)容上看,,二者的區(qū)別在于,詳式權(quán)益變動報(bào)告書需要對于資金來源,、融資安排以及收購成功后的重組方案進(jìn)行說明,。
此處還有兩個補(bǔ)充規(guī)定:
1、如果在披露了權(quán)益變動書的6個月內(nèi),,因權(quán)益變動又需要披露的,,則對于不同部分做報(bào)告公告即刻,但六個月后則需要再進(jìn)行權(quán)益變動披露,;
2,、如果是因?yàn)樯鲜泄緶p資使得持有權(quán)益被動增加,則無需報(bào)告,、公告,,由上市公司在減資登記完成后2天內(nèi)進(jìn)行披露即可。
3,、值得注意的是,,根據(jù)前述對于權(quán)益的界定、收購辦法第56條,,對于上市公司的股東的控制人(包含投資,、協(xié)議以及權(quán)益安排等方式),也需要遵照第二章的規(guī)定,,披露其權(quán)益變動情況,。
需要注意的是,此處提及的2天,、3天,,均為交易日且不涉及包含公告日當(dāng)天5。
三,、要約收購制度
在境外的上市公司收購監(jiān)管中,,如何防止小股東在公司控制人或管理層與“野蠻人”的爭斗中受到傷害是很重要的議題。根據(jù)張巍老師的研究,,美國的上市公司收購監(jiān)管制度主要是履行披露義務(wù)并加重董事會的忠慎義務(wù)以保護(hù)小股東權(quán)利,,而英國則是通過全面要約并嚴(yán)格禁止董事會進(jìn)行反收購以保護(hù)股東。中國則比較特殊,,我們一方面有比美國證券法13D更為嚴(yán)格的信息披露規(guī)則(不僅要披露,還要停止收購),,另一方面又規(guī)定了全面要約制度,,但也并不禁止董事會進(jìn)行反收購,。
同時,中國要約收購制度還吸取了日本等國家的經(jīng)驗(yàn),,引入了部分要約制度,。具體而言,在收購者持股比例達(dá)到30%時,,如果該收購者停下不再進(jìn)行收購,,則可以自由選擇是進(jìn)行全面要約,亦或是部分要約,。但是收購者一次性收購超過30%或者申請要約豁免失敗,,則必須發(fā)出全面要約。
這意味著兩點(diǎn):
其一,,如果收購者在持股30%以下的情況下停下,,可以通過發(fā)出部分要約的方式增持到30%以上,而不觸發(fā)全面要約的規(guī)定,;
其二,,如果持股比例在30%以上,卻不符合豁免要約義務(wù)或免于要約的情形(持股50%以上且增持不影響公司的上市地位,;持股30%以上達(dá)一年后,,連續(xù)12個月的增持不超過2%)增持必須通過部分要約的方式進(jìn)行。
這兩種收購制度的具體細(xì)節(jié)規(guī)定為:
值得注意的是,,對于要約對價(jià)為非現(xiàn)金方式時,,是否需要提供現(xiàn)金選擇權(quán),收購管理辦法的規(guī)定讓人有些困惑,。第27條前半部分規(guī)定,,對于以退市為目的或因豁免要約未通過而發(fā)起的全面要約,必須用現(xiàn)金支付,,后半段又稱“以依法可以轉(zhuǎn)讓的證券(以下簡稱證券)支付收購價(jià)款的,,應(yīng)當(dāng)同時提供現(xiàn)金方式供被收購公司股東選擇”,二者的邏輯關(guān)系就成了一個問題——如果同時適用于前述兩類的全面要約,,到底是否可以非現(xiàn)金支付就成了問題,,可如果是兩條并列的規(guī)定,則又會與第36條產(chǎn)生適用方面的疑惑,,其第一款明確指出:“以未在證券交易所上市交易的證券支付價(jià)款的,,必須同時提供現(xiàn)金方式供被收購公司的股東選擇”,似乎現(xiàn)金選擇權(quán)又成為了一種特殊的規(guī)定,。就此,,我咨詢了兩位相關(guān)的實(shí)務(wù)人士與監(jiān)管人員,他們對于該兩條規(guī)定的理解是必須同時提供現(xiàn)金選擇權(quán),。但是有趣的是,,在雷霆老師的書中,,其對該兩條法律規(guī)則理解適用是在全面要約需要提供現(xiàn)金選擇權(quán),但是非全面要約只需要在使用非上市公司的股權(quán)時才強(qiáng)制要求提供現(xiàn)金選擇權(quán)6,。這種自相矛盾的表述無疑會給實(shí)務(wù)操作中的法律適用帶來困難,,但是因?yàn)閷?shí)務(wù)中采用非現(xiàn)金方式收購的案例甚為稀少,以上沖突并未暴露出很多適用的問題,。
可以看出,,收購辦法非常注重對于中小股東權(quán)益的保護(hù):
1、 被收購公司董事會的忠慎義務(wù)方面,,收購辦法第32條對被收購公司的董事會在收購出現(xiàn)時的勤勉義務(wù)進(jìn)行了規(guī)定,,要求董事會就收購人的主體資格、資信情況以及要約條件進(jìn)行分析并給出建議,,且需聘請獨(dú)立財(cái)務(wù)顧問進(jìn)行評估,。同時,收購辦法第33條又明確規(guī)定在股東大會未決議前,,董事會不得從事處置資產(chǎn),、對外投資、擔(dān)?;蛸J款等行為,,這基本上杜絕了董事會采用“焦土策略”的可能性。
2,、要約對價(jià)的公平性方面,,收購辦法要求收購價(jià)格不得低于公告前六個月的收購人收購的最高價(jià)格,且對所有股東提供的對價(jià)必須一致,,提示性要約發(fā)布后至收購結(jié)束期間不得賣出被收購公司的股票,,或以其他方式買入被收購公司的股票;
3,、收購人所持股份的禁售方面,,對于被認(rèn)定為收購行為的行為人收購的股份,均需要遵守12個月的禁售期的規(guī)定,。特別的,,收購行為并不以持股30%以上為界定條件,因二級市場增持成為第一大股東的即便持股比例在30%以下,,也需要遵守收購辦法的禁售要求7,。
四、協(xié)議收購
(一)協(xié)議收購的一般規(guī)定
根據(jù)中國證券市場流通場所的慣例,,交易所以內(nèi)的交易被稱為場內(nèi)交易,,包括競價(jià)交易以及大宗交易;而交易所以外的交易則被稱為場外交易,主要是因?yàn)榉ǘㄔ虬l(fā)生的過戶交易(離婚,、繼承,、法人資格喪失以及行政劃撥)以及特定情形下被例外準(zhǔn)許的過戶交易。
協(xié)議收購指的就是通過場外交易的方式獲得控制權(quán),。原則上講,協(xié)議收購與要約收購的要求基本一致,,但在以下幾方面有著比較重要的區(qū)別:
1,、信息披露方面,如果獲得證監(jiān)會豁免全面要約的批準(zhǔn),,則協(xié)議收購的收購報(bào)告書自然無要約收購的條件,、收購期限等因素。
2,、備查文件方面,,要求提交身份證明文件、對后續(xù)發(fā)展計(jì)劃以及管理能力的說明文件,、保證上市公司獨(dú)立性以及避免同業(yè)競爭的文件,、法人以及其他組織近兩年實(shí)際控制人未變更的說明、對收購人(及其實(shí)控人)核心企業(yè)以及關(guān)聯(lián)企業(yè)的業(yè)務(wù)說明(如果存在兩個以上實(shí)際控制的公司還需要說明其持股5%以上的金融機(jī)構(gòu)),、財(cái)務(wù)顧問對于公司近三年誠信記錄以及收購資金來源的說明,。例外的規(guī)定是,如果屬于行政劃撥,、同一控制權(quán)不同主體之間劃撥股份,、繼承等情形可以免于聘請財(cái)務(wù)顧問。
3,、履約保障方面,,需要將所有需要支付資金以及擬過戶股份存放于登記存管機(jī)構(gòu)指定的銀行。
(二)特別規(guī)定
值得注意的是,,在以上制度之外,,協(xié)議轉(zhuǎn)讓制度有兩個特別規(guī)定:
1、管理層收購即MBO情形
對于MBO的情形,,由于管理層作為內(nèi)部人,,容易出現(xiàn)利益輸送以損害上市公司中小股東利益的情形,所以對于上市公司董事會中獨(dú)立董事有著更高的要求8,。具體而言,,需要公司董事會中的獨(dú)立董事存在1/2以上,且需要符合“非關(guān)聯(lián)董事表決同意+2/3以上獨(dú)立董事表決同意+股東會非關(guān)聯(lián)股東所持表決權(quán)半數(shù)同意+獨(dú)立財(cái)務(wù)顧問出具意見,?!倍鴮τ谟小豆痉ā?48條情形或近三年有證券市場不誠信記錄的高管,則不能進(jìn)行MBO。需要注意的是,,收購辦法在某些情形下,,特別要求財(cái)務(wù)顧問必須是“獨(dú)立的”,何為獨(dú)立財(cái)務(wù)顧問呢,?對此,,證監(jiān)會做了排除性規(guī)定:上市公司5%以上大股東或可以選派董事;上市公司持股5%或可以選派董事,;近兩年有資產(chǎn)委托管理關(guān)系或擔(dān)保關(guān)系,;近一年有融資服務(wù)關(guān)系;董,、監(jiān),、高、主辦及其親屬在上市公司有所任職,;同為交易對手方的財(cái)務(wù)顧問9,。
更進(jìn)一步,收購辦法將管理層收購放至該章節(jié)的體例安排似乎暗示著管理層收購的認(rèn)知屬于協(xié)議收購的一種,,但是事實(shí)上管理層的收購行為并不僅限于協(xié)議收購這一種方式,,那要約收購下的管理層收購是否要遵循前述規(guī)定,無疑也是個問題,。
2,、關(guān)于收購過渡期的特別規(guī)定。
所謂過渡期是指在簽訂收購協(xié)議至股份完成過戶之間的時間,,在2006年收購辦法出現(xiàn)之前,,很多收購人在收購的過渡期采用“托管”的方式將控制權(quán)先行進(jìn)行轉(zhuǎn)移,而所謂“托管權(quán)人”則對公司董事會進(jìn)行改組后掏空上市公司,,而原控股股東以“托管”為借口拒不履行股東義務(wù)使得中小股東利益被損害10,。故此,在2006年修訂收購辦法的時候,,明確規(guī)定在過渡期不得改組董事會(如確有必要,,最多不得超過1/3),且控股股東應(yīng)對收購人的主體資格,、誠信情況以及收購意圖進(jìn)行調(diào)查。
五,、要約豁免制度
(一)概述
在2002版本的收購辦法中,,由于“大非”仍然是我國上市公司的常態(tài),所以對于要約豁免的適用情形規(guī)定的較多,。但在股權(quán)分置后,,仍允許較多豁免的情形顯然就已經(jīng)不合適了。所以,2006年版本修訂后,,豁免的情形大為限縮,,且在三次的修訂中擴(kuò)大了自動豁免(即無需向證監(jiān)會申請即可豁免)的情形。
從結(jié)果看,,申請豁免成功的后果有二:其一是免于要約收購方式增持股份,;其二是面對向被收購公司的所有股東發(fā)出要約。其中,,后一種情形僅看字面文字讓人頗為撓頭:“存在主體資格,、股份種類限制或者法律、行政法規(guī),、中國證監(jiān)會規(guī)定的特殊情形的”。這主要是因?yàn)橹袊鹑隗w制尚未完全放開導(dǎo)致的,,由于大量主體資格,、行業(yè)限制、外資限制的存在,,很多情形下收購人由于政策原因無法發(fā)起要約,。比如對于A+H股公司,境外投資人在持股超過30%的比例時,,應(yīng)該發(fā)出要約,,但是由于境外投資者無法開立A股賬戶,所以可以申請免于向A股股東發(fā)出要約11,。
除了以上后一種特殊情況,,收購辦法對于“免于要約收購”的情形主要規(guī)定了三種情形:
1、要約豁免申請,,該情形有兩種情況,,基本都涉及到事實(shí)性判斷的,所以需要證監(jiān)會批準(zhǔn)才可以豁免(20日內(nèi)),;
2,、簡易程序申請豁免,主要是行政劃撥以及股東大會批準(zhǔn)的減資行為,,因?yàn)槭聦?shí)比較明確(國資委批文或股東大會批準(zhǔn)),,所以證監(jiān)會無明確異議即可(10日內(nèi));
3,、自動豁免,,基本屬于事實(shí)極為明確或者對中小股東影響很小的行為,無需向證監(jiān)會申請,,可直接提起過戶流程只需要在三日內(nèi)進(jìn)行披露即可,。
可以看出,簡易程序和自動豁免的適用情形差距不大,事實(shí)上近兩次的修訂也主要是在不斷擴(kuò)大自動豁免程序適用的情形,。
(二)要約豁免程序
適用于該種程序的情形主要有兩種:
1,、受同一實(shí)際控制人控制的兩名股東進(jìn)行股份相互劃撥的行為,比如上市公司C的股東A受控于其自己的股東甲,,股東甲同時控制B,,此時,A將所持有的C的股份轉(zhuǎn)讓于B,,則可以申請豁免要約,;實(shí)踐中控制權(quán)沒有轉(zhuǎn)移的認(rèn)定是一個容易產(chǎn)生困惑的問題,證監(jiān)會在監(jiān)管問答中明確了兩種情況,,一種是收購人與出讓人屬于同一控股集團(tuán),,受同一自然人或者法人控制;一種是二者屬于同一出資人出資且控制,,對于國有控股的情況要求均屬于國務(wù)院國資委或者同屬同一省級地方人民政府12,。
2、上市公司出現(xiàn)嚴(yán)重財(cái)務(wù)困難時,,收購人提出了實(shí)質(zhì)性的重組方案通過了股東大會的批準(zhǔn)且承諾三年不轉(zhuǎn)讓公司股份,。要注意的是,財(cái)務(wù)困難進(jìn)行了界定:1,、最近兩年連續(xù)虧損,;2、因財(cái)務(wù)原因暫停上市,;3,、最近一年期末凈資產(chǎn)為負(fù)值;4,、最近一年虧損且其主營業(yè)務(wù)已停頓半年以上13,。
(三)簡易程序
適用簡易程序的主要有兩種情形:
1、國有資產(chǎn)的無償劃撥,、變更以及合并,。這種情形一般是具有行政指令的情況下的無償劃撥,并非適用于所有的國資劃撥,;
2,、公司股份回購減資的。這也比較好理解,,因?yàn)橄蛱囟ü蓶|回購股份并進(jìn)行減資是需要經(jīng)股東大會批準(zhǔn)的,,事實(shí)也比較明確。
(四)自動豁免
適用自動豁免的,,主要有七種情形,,初步歸納為三類:
1,、雖然屬于增持行為,但事實(shí)上并不會對中小股東造成實(shí)質(zhì)性影響的:(1)自由增持率,,即持股30%以上股東在達(dá)到30%及以上之后的一年后,,十二個月內(nèi)增持不超過2%的,需要注意的是該情形下的起算時間點(diǎn)是達(dá)到30%及以上狀態(tài)滿一年后且增持的股份要受到6個月鎖定期的限制,,這一規(guī)定的起源是如果股東持股達(dá)到30%后還持有該部分股份達(dá)一年的時間,,說明已經(jīng)是公司的長期持有者,此時再進(jìn)行買入是一種受到監(jiān)管鼓勵的行為14,;
(2)絕對股東增持,,即持股50%以上股東增持股份的(不影響上市地位的前提下),因?yàn)槌止?0%以上的股東再進(jìn)行增持已經(jīng)對公司的地位沒有實(shí)質(zhì)性影響了,;
(3)金融機(jī)構(gòu)階段性持股,,即券商、銀行因?yàn)榘N,、貸款行為導(dǎo)致持股達(dá)30%以上且并沒有控制意圖的,,這是因?yàn)槲覈O(jiān)管制度本身就不允許券商、銀行持有上市公司股份,,自然也談不上收購意圖15;
(4)優(yōu)先股恢復(fù)表決權(quán),,事實(shí)上根據(jù)《關(guān)于開展優(yōu)先股試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》,,我國優(yōu)先股恢復(fù)表決權(quán)屬于暫時性行為,因?yàn)橐坏┕緦⑺贩旨t清償,,優(yōu)先股的表決權(quán)再次回復(fù)原始狀態(tài),,此時明顯不屬于有收購意圖的情形16。
需要注意的是,,在1,、2的情形下,如果是通過集中競價(jià)方式增持的,,每增加1%均需要履行披露義務(wù),,而2的情形還有慢走規(guī)則的限制,即每增加2%則需要履行信息披露義務(wù),,且在事實(shí)發(fā)生日與上市公司披露日期間不允許繼續(xù)增持,。
2、完全被動的增持行為:(1)因?yàn)槔^承導(dǎo)致其擁有的股權(quán)超過30%,;(2)因履行約定購回式證券交易協(xié)議導(dǎo)致超過30%,;根據(jù)我的理解,因?yàn)檫@兩類行為事實(shí)上均并未改變表決權(quán)的所有,,所以也就自動豁免了17,。
3,、事實(shí)上已經(jīng)證監(jiān)會審批通過的情形:因股東會批準(zhǔn)同意的發(fā)行股份行為導(dǎo)致持股達(dá)到30%以上的,股東承諾三年不出售且股東大會同意其不發(fā)出要約的,。這種情況一般出現(xiàn)在定向增發(fā),、配股、公開增發(fā),,因?yàn)樽C監(jiān)會發(fā)行部已經(jīng)在前述三類情形中進(jìn)行了審批,,且股東大會表決同意的情況下,再進(jìn)行審批已經(jīng)沒有必要18,。
六,、一致行動人
相較于2002年版本的收購辦法,2006年的收購辦法一個比較重要的改進(jìn)是針對之前市場出現(xiàn)的通過代持或者協(xié)議安排規(guī)避信息披露義務(wù)的問題,,詳細(xì)的規(guī)定了一致行動人的情況,。對此,此處不再進(jìn)行一一羅列,,只是需要說明的是,,證監(jiān)會在收購辦法以及監(jiān)管問答中明確認(rèn)定精神為“如無相反證據(jù),則認(rèn)定為一致行動人”,,事實(shí)上是一種類似于“有罪推定”的認(rèn)定方式,,將舉證責(zé)任進(jìn)行了倒置。
因?yàn)樯鲜泄臼召徯袨榈挠绊懮婕懊孑^廣,,收購辦法的規(guī)定本身就較為復(fù)雜,,且各種解釋以及使用散見于證監(jiān)會的各類規(guī)定中,本文參考了不少書籍,,如有出入之處,,望不吝指教,。
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