未成年人溺亡誰來擔(dān)責(zé)

　　律師認(rèn)為：保護責(zé)任不等于監(jiān)護責(zé)任和過錯責(zé)任,，監(jiān)護責(zé)任是第一位的

　　商城縣水庫邊上立著禁止游泳的標(biāo)識牌

　　記者綜合全省消息，發(fā)現(xiàn)大部分省轄市都已經(jīng)或正在制訂預(yù)防未成年人溺亡的相關(guān)措施和責(zé)任追究制度,。如，對全市所有大,、中,、小型水庫和坑、塘,、堰、壩等水域落實專人看管和巡查,，設(shè)置防溺安全警示標(biāo)識、防護設(shè)施,，對留守兒童,、外來務(wù)工人員子女,、服刑人員子女、單親家庭或父母雙亡子女等進行登記造冊，在大,、中、小型水庫等危險水域的關(guān)鍵部位,，配置公共的、方便易取的救生設(shè)備如救生圈等,。

　　采訪中，有群眾質(zhì)疑：這些措施能否有效杜絕未成年人溺亡,？如果能,，為什么不早些出臺？這些預(yù)防措施,，以前政府能做卻未做，算不算不作為,？過去孩子們的溺亡，算不算政府的責(zé)任?

　　對此,，相關(guān)人士有不同的意見,。

　　一名不愿具名的鄉(xiāng)長說：政府和有關(guān)部門確有保護未成年人安全的責(zé)任,。雖然有難度,，但我們正在努力探索,，爭取早日形成科學(xué)的多部門聯(lián)動機制，更多地體現(xiàn)政府的責(zé)任和擔(dān)當(dāng),。

　　羅山縣常年在農(nóng)村基層小學(xué)工作的一名校長說：預(yù)防未成年人溺亡,，是社會共同的責(zé)任,。就教育部門而言，主要任務(wù)是宣傳,、教育。說實話,，我們校長,、老師對學(xué)生及家長的教育及提醒,，平時都已做過很多，到了夏天幾乎天天警示教育,。信陽市里文件中的“10天召集學(xué)生返校集中教育一次的要求”沒有結(jié)合學(xué)生實際,，許多學(xué)生放假后都到外地與父母團聚,，無法返校,，更無法讓居委會提供證明。這些孩子如果在外地出現(xiàn)意外,，難道要學(xué)校承擔(dān)責(zé)任嗎,？

　　教育界更多的受訪者認(rèn)為：假期孩子的安全應(yīng)由家長監(jiān)管,。

　　研究未成年人權(quán)益保護的律師魯義剛認(rèn)為：保護未成年人,，政府、社會,、學(xué)校、家庭,、監(jiān)護人等,，都有相應(yīng)的責(zé)任。但保護責(zé)任不等于監(jiān)護責(zé)任和過錯責(zé)任,，監(jiān)護責(zé)任是第一位的，與河湖坑塘等水體設(shè)施有關(guān)的企業(yè),、部門的防范、提醒,、巡查義務(wù)和責(zé)任是第二位的。政府的責(zé)任,，在于政治上的高度重視，組織上完備得力,，宣傳上常態(tài)、到位,，追責(zé)上及時、公平,、嚴(yán)肅。（記者 何正權(quán) 李鑫 通訊員 姜烽烜 文圖）

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