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"失信禁學(xué)"于法有據(jù)但不宜擴(kuò)大解釋

來源:光明網(wǎng) 2018-05-03 14:01:56

  4月21日,,山東省濰坊市昌樂二中在其官方網(wǎng)站上發(fā)布了2018年高中《招生簡章》,。其中,在“市外考生”這一類的報(bào)名要求中,,除了“報(bào)名考生必須保證本人是應(yīng)屆初中畢業(yè)生”外,,還加入一條硬性要求:“報(bào)名考生家長必須無失信記錄”,引起了網(wǎng)絡(luò)熱議(4月30日觀察者網(wǎng)),。

  該《招生簡章》的截圖被網(wǎng)友上傳網(wǎng)絡(luò)后,引起了廣泛關(guān)注,,并有網(wǎng)友在微信朋友圈熱傳:“征信重要性!爸爸媽媽自己看!不要因?yàn)樽约旱脑蛴绊懞⒆忧巴?,后悔莫?”在質(zhì)疑信息真假的同時(shí),也有不少網(wǎng)友表示反對,,認(rèn)為孩子教育問題不應(yīng)和父母失信掛鉤,,更有網(wǎng)友評論稱“這屬于連坐,對學(xué)生來說太不公平?!钡灿芯W(wǎng)友認(rèn)為,,學(xué)校此舉“沒毛病”,能在一定程度上改善社會失信行為,。

  對此,,學(xué)校回答了兩點(diǎn):一是,,今年的招生簡章上確實(shí)有此要求,,而且該要求已經(jīng)是第二年實(shí)施;二是,,學(xué)校這一規(guī)定并不是自作主張,,而是根據(jù)政府文件對民辦學(xué)校的規(guī)定辦事的。

  昌樂二中所言非虛,。2016年11月25日,,濰坊市委市政府曾發(fā)布《關(guān)于建立失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的意見》,在懲戒措施和程序中包含了對高消費(fèi)行為的限制,,而“限制子女就讀高收費(fèi)私立學(xué)?!闭瞧渲兄弧4送?,在2017年6月20日出臺的《濰坊市2017年度義務(wù)教育階段民辦學(xué)校招生政策》中,,也明確表示“民辦學(xué)校要對嚴(yán)重失信行為的有關(guān)人員限制其子女就讀高收費(fèi)私立學(xué)校,切實(shí)落實(shí)對失信行為的聯(lián)合懲戒責(zé)任,?!?/p>

  那么,濰坊市的這些“限高”規(guī)定又是從哪里來的?這可以追溯到最高人民法院,。2017年底,,最高法根據(jù)民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定,出臺了《關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)及有關(guān)消費(fèi)的若干規(guī)定》,,即俗稱的“限高令”,,其中規(guī)定,“被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知書指定的期間履行生效法律文書確定的給付義務(wù)的,,人民法院可以采取限制消費(fèi)措施,,限制其高消費(fèi)及非生活或者經(jīng)營必需的有關(guān)消費(fèi)?!逼涞?條中規(guī)定限制的行為就包含“子女就讀高收費(fèi)私立學(xué)?!薄_@當(dāng)然是有道理的,。有錢不還,、不履行法院的民事判決,,當(dāng)然要限制其高消費(fèi),而高收費(fèi)的私立學(xué)校在限制之列就不奇怪了:你有錢讓孩子讀高收費(fèi)的學(xué)校,,為什么不履行判決當(dāng)“老賴”?

  就是說,,假如公民的失信是因?yàn)橛绣X不還、不履行法院給付金錢的判決,,因而限制其孩子讀私立學(xué)校,,這是正確的。但是,,在具體操作上,,卻必須查閱法院開出的限制消費(fèi)令,而且應(yīng)該核對限制消費(fèi)令載明的限制消費(fèi)期間,、項(xiàng)目,、法律后果等內(nèi)容。如果沒有法院的限制消費(fèi)令,,或者限制消費(fèi)令上沒有限制讀私立學(xué)校的內(nèi)容,,則學(xué)校不宜直接斷定其失信,也不能拒絕其孩子報(bào)名上學(xué),。換句話說,,所謂“失信禁學(xué)”的“失信”是有一定的限制范圍的,不能把“失信”的內(nèi)涵無限擴(kuò)大,。

  公眾對此產(chǎn)生質(zhì)疑,,是因?yàn)閷λ^“失信”的內(nèi)容不清楚,把“失信”的概念普遍化了,。因?yàn)橄拗平⒄\信檔案的部門較多,,公民被記入誠信檔案的項(xiàng)目也不少。根據(jù)一般概括,,目前社會上主要有四個(gè)方面的誠信記錄,,包括商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域誠信、社會服務(wù)領(lǐng)域誠信,、社會管理領(lǐng)域誠信和社會公益事業(yè)領(lǐng)域誠信,。假如一個(gè)家長,因?yàn)樵?jīng)提供過虛假證明,、曾經(jīng)拿他人的醫(yī)??床〉鹊龋@些行為被記入了誠信檔案,,就因此影響孩子上學(xué),,那恐怕就難說合理合法了。

  當(dāng)然,,以上是個(gè)人的分析,不知道是否符合當(dāng)?shù)刈鞔艘?guī)定的原意。如果當(dāng)?shù)卮_實(shí)就是針對不履行法院判決的給付義務(wù)而設(shè)置的限制條款,,那最好表述清楚,;如果真的規(guī)定,只要父母曾經(jīng)有過不誠信記錄,,就一律限制孩子報(bào)名上民辦高中,,那可能就需要商榷甚至糾正了。

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