監(jiān)察法草案在總則部分開宗明義規(guī)定，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo),，構(gòu)建集中統(tǒng)一,、權(quán)威高效的中國(guó)特色國(guó)家監(jiān)察體制。

各級(jí)監(jiān)委是行使國(guó)家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān),，是反腐敗工作機(jī)構(gòu),。監(jiān)委與黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公，監(jiān)委不設(shè)黨組,、不決定人事等重大問題,，其本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家自我監(jiān)督的政治機(jī)關(guān)，不是行政機(jī)關(guān),，也不是司法機(jī)關(guān),。監(jiān)委的性質(zhì)和地位決定了監(jiān)委必須始終把講政治放在第一位，始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下開展各項(xiàng)工作,。

今年全國(guó)兩會(huì)上,，楊曉渡同志在回答如何加強(qiáng)對(duì)監(jiān)委和紀(jì)委監(jiān)督時(shí)說：“我們要接受黨中央的監(jiān)督。黨中央對(duì)我們的領(lǐng)導(dǎo)就是對(duì)我們的監(jiān)督,，十九大以后第一家向黨中央報(bào)告工作的就是中央紀(jì)委,，在去年底向黨中央報(bào)告了兩個(gè)月來的工作?！?/p>

《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》明確了中央紀(jì)律檢查委員會(huì)向黨中央報(bào)告工作的請(qǐng)示報(bào)告制度,。在紀(jì)委與監(jiān)委合署辦公體制下，實(shí)質(zhì)上就是規(guī)定國(guó)家監(jiān)委向黨中央報(bào)告工作,。地方各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委也要向同級(jí)黨委報(bào)告工作,。

黨對(duì)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)包含著嚴(yán)格的監(jiān)督。為了從組織形式和職能定位上實(shí)現(xiàn)黨對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，一個(gè)很重要的制度安排,，是在黨中央、同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行紀(jì)委監(jiān)委合署辦公,，履行紀(jì)檢,、監(jiān)察兩項(xiàng)職能的體制，構(gòu)建起紀(jì)律管全黨,、法律管公職人員相結(jié)合全覆蓋的監(jiān)督體系,。黨委書記定期主持研判問題線索，分析反腐敗形勢(shì),，聽取重大案件情況報(bào)告,，對(duì)初核,、立案、采取留置措施,、作出處置決定等審核把關(guān),，確保黨對(duì)監(jiān)察工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重大問題的監(jiān)督,。

在反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)踐中,，黨的領(lǐng)導(dǎo)是貫穿始終的全過程領(lǐng)導(dǎo)。在紀(jì)法貫通,、法法銜接等方方面面,，都體現(xiàn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。特別是在法法銜接上,，需要監(jiān)委與司法機(jī)關(guān)等各部門密切配合,，需要通過黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組來統(tǒng)一思想和行動(dòng)，協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān)，做到既協(xié)調(diào)有序,，配合有方,，又各負(fù)其責(zé)，互相制約,，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作的正確政治方向,，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果,、社會(huì)效果的統(tǒng)一,。(本報(bào)記者 田國(guó)壘)

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