聚焦監(jiān)察法草案：留置調(diào)查措施不是刑事強(qiáng)制措施

監(jiān)察法是反腐敗國(guó)家立法,，區(qū)別于刑事訴訟法,；監(jiān)察委員會(huì)是由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)設(shè)立的監(jiān)督機(jī)關(guān)，是黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的反腐敗工作機(jī)構(gòu),，性質(zhì)不同于司法機(jī)關(guān),；反腐敗針對(duì)的職務(wù)犯罪與一般刑事犯罪不同，監(jiān)察機(jī)關(guān)的調(diào)查權(quán)不同于也不能視同于公安,、檢察機(jī)關(guān)的刑事偵查權(quán),，不能簡(jiǎn)單套用或視同于執(zhí)法和司法機(jī)關(guān)的強(qiáng)制措施。

簡(jiǎn)而言之,，留置調(diào)查措施不是刑事強(qiáng)制措施,。留置調(diào)查措施適用于職務(wù)違法和職務(wù)犯罪行為調(diào)查。監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪適用監(jiān)察法，案件移送檢察機(jī)關(guān)后適用刑事訴訟法,。監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查結(jié)束、案件移送檢察機(jī)關(guān)后,，律師可依據(jù)刑事訴訟法介入,。

監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查的案件主體是行使公權(quán)力的涉嫌職務(wù)違法犯罪的黨員干部、公職人員,，犯罪手段隱蔽,，案件內(nèi)容大量涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全和國(guó)家利益,，政治性強(qiáng),、高度敏感。紀(jì)委監(jiān)委合署辦公,，在調(diào)查過(guò)程中,，既要嚴(yán)格執(zhí)行憲法法律，也要用黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)政策,，做深入細(xì)致的思想政治工作,，教育、感化,、挽救調(diào)查對(duì)象,，讓其真心悔過(guò)認(rèn)錯(cuò)。

監(jiān)察法草案規(guī)定了嚴(yán)格的留置措施審批程序,，明確了留置場(chǎng)所,、時(shí)限等相關(guān)要求。例如,，規(guī)定設(shè)區(qū)的市級(jí)以下監(jiān)察機(jī)關(guān)采取留置措施,，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；省級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)采取留置措施,，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)備案,；留置最長(zhǎng)期限為六個(gè)月，等等,。采取留置措施后,，除有礙調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)以內(nèi),，通知被留置人員所在單位和家屬,。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)保障被留置人員的飲食,、休息和安全,，提供醫(yī)療服務(wù)。嚴(yán)格規(guī)范留置措施的使用程序,，有利于保障被留置人員的合法權(quán)益,。

監(jiān)察法草案還規(guī)定,，監(jiān)察機(jī)關(guān)以非法方法收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)依法予以排除，不得作為案件處置的依據(jù),。留置法定期限屆滿不予以解除的,，被調(diào)查人員及其近親屬有權(quán)向監(jiān)察機(jī)關(guān)申訴。監(jiān)察機(jī)關(guān)有受理申訴及對(duì)情況屬實(shí)的應(yīng)予以糾正的義務(wù),。對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)涉及本人的處理決定不服的,，監(jiān)察對(duì)象可向作出決定的監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)審，對(duì)復(fù)審決定仍然不服的,，可向上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核,。對(duì)調(diào)查工作結(jié)束后發(fā)現(xiàn)立案依據(jù)不充分或失實(shí)，案件處置出現(xiàn)重大失誤,，監(jiān)察人員嚴(yán)重違法的,，追究相關(guān)人員責(zé)任。(本報(bào)記者 李玉長(zhǎng))

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