聚焦監(jiān)察法草案：留置調(diào)查措施不是刑事強制措施

監(jiān)察法是反腐敗國家立法,，區(qū)別于刑事訴訟法,；監(jiān)察委員會是由國家權(quán)力機關(guān)設(shè)立的監(jiān)督機關(guān)，是黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的反腐敗工作機構(gòu),，性質(zhì)不同于司法機關(guān),；反腐敗針對的職務(wù)犯罪與一般刑事犯罪不同，監(jiān)察機關(guān)的調(diào)查權(quán)不同于也不能視同于公安,、檢察機關(guān)的刑事偵查權(quán),，不能簡單套用或視同于執(zhí)法和司法機關(guān)的強制措施。

簡而言之,，留置調(diào)查措施不是刑事強制措施,。留置調(diào)查措施適用于職務(wù)違法和職務(wù)犯罪行為調(diào)查。監(jiān)察機關(guān)調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪適用監(jiān)察法,，案件移送檢察機關(guān)后適用刑事訴訟法,。監(jiān)察機關(guān)調(diào)查結(jié)束、案件移送檢察機關(guān)后,，律師可依據(jù)刑事訴訟法介入,。

監(jiān)察機關(guān)調(diào)查的案件主體是行使公權(quán)力的涉嫌職務(wù)違法犯罪的黨員干部、公職人員,，犯罪手段隱蔽,，案件內(nèi)容大量涉及國家秘密、國家安全和國家利益,，政治性強,、高度敏感。紀委監(jiān)委合署辦公,，在調(diào)查過程中,，既要嚴格執(zhí)行憲法法律，也要用黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)政策,，做深入細致的思想政治工作,，教育、感化,、挽救調(diào)查對象,，讓其真心悔過認錯。

監(jiān)察法草案規(guī)定了嚴格的留置措施審批程序,，明確了留置場所,、時限等相關(guān)要求。例如,，規(guī)定設(shè)區(qū)的市級以下監(jiān)察機關(guān)采取留置措施,，應(yīng)當(dāng)報上一級監(jiān)察機關(guān)批準,；省級監(jiān)察機關(guān)采取留置措施，應(yīng)當(dāng)報國家監(jiān)察委員會備案,；留置最長期限為六個月,，等等。采取留置措施后,，除有礙調(diào)查的,，應(yīng)當(dāng)在二十四小時以內(nèi)，通知被留置人員所在單位和家屬,。同時,，應(yīng)當(dāng)保障被留置人員的飲食、休息和安全,，提供醫(yī)療服務(wù),。嚴格規(guī)范留置措施的使用程序，有利于保障被留置人員的合法權(quán)益,。

監(jiān)察法草案還規(guī)定,，監(jiān)察機關(guān)以非法方法收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)依法予以排除，不得作為案件處置的依據(jù),。留置法定期限屆滿不予以解除的,，被調(diào)查人員及其近親屬有權(quán)向監(jiān)察機關(guān)申訴。監(jiān)察機關(guān)有受理申訴及對情況屬實的應(yīng)予以糾正的義務(wù),。對監(jiān)察機關(guān)涉及本人的處理決定不服的,，監(jiān)察對象可向作出決定的監(jiān)察機關(guān)申請復(fù)審，對復(fù)審決定仍然不服的,，可向上一級監(jiān)察機關(guān)申請復(fù)核,。對調(diào)查工作結(jié)束后發(fā)現(xiàn)立案依據(jù)不充分或失實，案件處置出現(xiàn)重大失誤,，監(jiān)察人員嚴重違法的,，追究相關(guān)人員責(zé)任。(本報記者 李玉長)

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