“今天‘六一’,在外面玩一天,，明天直播,。”

2017年6月1日,，14歲的小新給自己放了一天假,，并在自己加V認證的新浪微博上向粉絲們發(fā)布了這條通知。

2015年,，12歲的小新加入“熊貓TV”平臺,，做起了《英雄聯(lián)盟》游戲的視頻直播。據(jù)了解,，當時擔任主播的他,，月收入高達3萬元。

像小新這樣的未成年視頻主播,，在當前的主播行業(yè)中并不少見,。但是，對于這一行為,，社會上的爭議聲音也一直存在,。

對此，湖北省武漢市開始進行制度層面的探索,。

針對備受關(guān)注的未成年人擔任視頻主播事件,，2月1日起施行的《武漢市未成年人保護條例》規(guī)定，視頻直播網(wǎng)站聘請未成年人擔任主播或者為未成年人提供主播注冊通道,，應(yīng)當征得未成年人的父母或者其他監(jiān)護人的同意,。

多位專家近日在接受《法制日報》記者采訪時指出，武漢通過立法的形式對未成年人擔任主播作出規(guī)定,，具有強制約束力,，有利于維護未成年人的合法權(quán)益?！暗?，條例中的相關(guān)規(guī)定過于簡單，且不能完全解決網(wǎng)絡(luò)的跨地域性等問題,。因此,，建議在對未成年人保護法進行修訂時，對這一行為進行規(guī)范,?！?/p>

未成年人直播存諸多亂象

2015年,，年僅12歲的小新決定和視頻直播平臺簽約做一名游戲主播，對此,，他的媽媽表達了支持的態(tài)度。

“12歲的小孩過鋼琴10級,、進圍棋國家隊會被稱為天才兒童,，為什么打到游戲大師就不是天才呢？”小新的媽媽說,。

在家人的支持下,，小新開始專心在工作室做游戲直播。

對此,，網(wǎng)絡(luò)也是一片熱議,。當時，一份由新浪游戲發(fā)起的調(diào)查顯示,，在9032份問卷中,，47.5%的人認為“社會對‘玩游戲’還存在偏見”，40.8%的人認為“天才不應(yīng)該以傳統(tǒng)模式培養(yǎng)”,，還有11.7%的人則建議“不能為了玩游戲荒廢學業(yè)”,。

兩年多時間過去了，小新的游戲直播之路依然在繼續(xù),，且名聲越來越大,。如今，在“熊貓直播”上,，已經(jīng)有81萬用戶訂閱了小新的直播,。

令人憂慮的是，在未成年人擔任主播的視頻直播中,，存在諸多亂象,。

2017年12月，有媒體報道稱,，某直播平臺被指有未成年人脫衣等直播,，直播中甚至頻繁出現(xiàn)性暗示動作。一名小學生稱,，裸體直播不為錢,，就是為“好玩”；她還為自己的粉絲比同學多而自豪,。

不僅如此,，一些直播還將場景設(shè)在了學校。

“在某直播平臺,，一名用戶發(fā)布了一段在課堂內(nèi)一名小學生‘跳舞’引發(fā)同學圍觀的視頻,，其點贊量為2.6萬次,，評論數(shù)量為998,之所以引起網(wǎng)友點贊和評論，竟然是因為這名小學生的舞姿嫵媚,?！焙颖笔∪舜蟠怼⒈６ㄊ泄簿稚彸胤志衷ＨA路派出所指導(dǎo)員唐明宇舉例說,。

在近日舉行的河北省第十三屆人民代表大會第一次會議上,，唐明宇在提交的建議中提出，規(guī)范河北省校園內(nèi)使用網(wǎng)絡(luò)直播平臺,、小視頻軟件傳播等行為,。

未成年人擔任主播具負面影響

多位專家近日在接受記者采訪時指出，未成年人做網(wǎng)絡(luò)主播和視頻主播,，不僅影響了自己的學習與成長,，還會給同齡的觀眾帶來不利影響。

廣東省律師協(xié)會政府法律顧問專業(yè)委員會委員陳一天在接受記者采訪時認為,，未成年人的身心都處于成長階段,，無論是知識結(jié)構(gòu)、社會經(jīng)驗,、人生閱歷,，還是價值觀念，都處于稚嫩的發(fā)展成長期,，具有性情不穩(wěn)定,、易受影響、自控力差等特點,。

“時下,，網(wǎng)絡(luò)主播已成為一種職業(yè)，全職對未成年人來說顯然是不可能的,，而兼職則必然影響其正常的學習生活,。長時間對著電腦或者手機，必然造成視力下降等身體傷害,。同時,，在這個過程中，也極易形成癮癖,，沉溺其中而難以自拔,。此外，網(wǎng)絡(luò)的虛擬性必然會影響到未成年人在現(xiàn)實生活中的正常人際交往,，在未成年人的行為習慣還未養(yǎng)成之前,，這種負面影響可能會大到難以想象，甚至有可能會出現(xiàn)人際交往障礙等問題,?！标愐惶煺f,。

在陳一天看來，更為嚴重的是,，因為網(wǎng)絡(luò)主播一對多的開放性與互動性特征,，極易導(dǎo)致未成年人受到網(wǎng)絡(luò)低俗、不良文化的影響,，從而形成心理障礙或者做出不良行為,。“現(xiàn)實中,，網(wǎng)絡(luò)主播收獲的并不是只有贊賞和褒揚，還有大量的貶損,、謾罵,、誤解與譏諷，甚至是威脅與教唆,，允許未成年人進行網(wǎng)絡(luò)直播,，無異于把肉放在砧板上，未成年人如何面對與承受,，都是必須要考慮的問題,。”

中國政法大學知識產(chǎn)權(quán)研究中心特約研究員趙占領(lǐng)在接受記者采訪時指出,，未成年人做網(wǎng)絡(luò)主播,，和他們的主要任務(wù)不相符?！耙驗槲闯赡耆酥饕€是處于一個學習知識,、增長本領(lǐng)的階段，當然,，也不排除可以參加一些有益身心的活動,。但是，做網(wǎng)絡(luò)主播而且以此為業(yè),，就必然導(dǎo)致其偏離本應(yīng)有的生活重心,。”

“未成年人去當網(wǎng)絡(luò)主播,，他的粉絲可能大多是未成年人,，如果主播的行為不當，很容易會對其他未成年人帶來一些不良的示范引導(dǎo)作用,?！壁w占領(lǐng)說。

陳一天認為,，在直播過程中,，同齡人彼此之間的互動,、模仿、攀比以及直播界流行的打賞規(guī)則,，都有可能在雙方的心靈與成長過程中留下難以估量的潛在影響,。

武漢條例體現(xiàn)對未成年人特殊優(yōu)先保護

新浪微博數(shù)據(jù)中心發(fā)布的《2016年直播行業(yè)洞察報告》顯示，截至報告發(fā)布時,，全國共產(chǎn)生了200家直播平臺,，11歲至16歲的網(wǎng)絡(luò)主播占到總數(shù)的12%。

結(jié)合網(wǎng)絡(luò)主播的基數(shù)而言,，這樣的占比并不算少,。

近幾年，各地也在探索對未成年人擔任主播的規(guī)范方法,。

2016年,，多家從事網(wǎng)絡(luò)表演的主要企業(yè)負責人曾共同發(fā)布《北京網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)自律公約》，承諾所有主播必須實名認證,，不為18歲以下的未成年人提供主播注冊通道,。

然而，不久前某直播平臺的未成年人脫衣,、露體直播,，將行業(yè)自律的初衷擊得粉碎。

在這樣的背景下,，《武漢市未成年人保護條例》的出臺,，備受關(guān)注。

“在此之前,，有關(guān)禁止未成年人做網(wǎng)絡(luò)主播的問題,，僅僅是通過行業(yè)自律公約的形式，由各家網(wǎng)絡(luò)直播平臺自行落實,，由于這種形式?jīng)]有法律強制約束力,，實踐中的效果也不太理想，仍有網(wǎng)絡(luò)直播平臺放寬主播門檻,，默許甚至縱容未成年人做主播?，F(xiàn)在，武漢通過立法的形式作出明確規(guī)定,，對于規(guī)范未成年人做網(wǎng)絡(luò)主播的行為,，效果會更好?！壁w占領(lǐng)指出,。

中國政法大學民商經(jīng)濟法學院副教授、中國法學會民法學研究會副秘書長王雷在接受記者采訪時指出,，條例的規(guī)定,，總體上符合民法總則第十九條的規(guī)定,。

民法總則第十九條規(guī)定，八周歲以上的未成年人為限制民事行為能力人,，實施民事法律行為由其法定代理人代理或者經(jīng)其法定代理人同意,、追認，但是可以獨立實施純獲利益的民事法律行為或者與其年齡,、智力相適應(yīng)的民事法律行為,。

“未成年人擔任網(wǎng)絡(luò)主播的行為，本身不屬于我們通常意義上認識的純獲利益的行為,，甚至也不能簡單說,，屬于八周歲以上與未成年人年齡、智力相適應(yīng)的行為,。條例規(guī)定,，未成年人擔任主播需得到監(jiān)護人同意，這體現(xiàn)了對于未成年人特殊優(yōu)先保護的立法精神,，總體上符合民法總則的相應(yīng)規(guī)定?！蓖趵渍f,。

建議修改未成年人保護法

專家認為，《武漢市未成年人保護條例》在起到示范作用的同時,，也有不足之處需要完善,。

王雷認為，條例對于未成年人擔任視頻主播方面的規(guī)定,，顯得過于簡單,。“例如,，對于未成年人擔任主播后從事的其他網(wǎng)絡(luò)行為,，如何判斷是純獲利的行為，如何判斷是與年齡,、智力相適應(yīng)的行為等等,，都沒有作出更為細致的規(guī)定?！?/p>

“針對條例中未細化的內(nèi)容,，有必要在民法總則的下位法中進行細化，對未成年人不同類型的網(wǎng)絡(luò)行為進行分類,。例如,，哪些是純獲利的行為，哪些是與年齡,、智力相適應(yīng)的行為,，哪些是嚴格禁止的行為等等,，都需要國家層面的立法中作出規(guī)定?！蓖趵渍f,。

“允許未成年人去從事一種職業(yè)，并獲取報酬,，這是明顯違反相關(guān)法律規(guī)定的,。勞動法第十五條規(guī)定，禁止用人單位招用未滿十六周歲的未成年人,?！督故褂猛ひ?guī)定》等法規(guī)也明確規(guī)定禁止使用童工?！标愐惶熘赋?。

“武漢的條例規(guī)定，視頻直播網(wǎng)站聘請未成年人擔任主播或者為未成年人提供主播注冊通道,，應(yīng)當征得未成年人的父母或者其他監(jiān)護人的同意,。但是，卻沒有明確規(guī)定‘征得’的方式,，究竟是當面征得,、書信征得、電話征得,、網(wǎng)絡(luò)郵件征得,、網(wǎng)絡(luò)注冊協(xié)議征得中的哪一種，或者是都可以呢,？如果每一種都可以,，那么該規(guī)定并不是對未成年人進行網(wǎng)絡(luò)直播所作的限制，而是給全面放開未成年人進行網(wǎng)絡(luò)直播提供了授權(quán)的法律依據(jù),?！标愐惶煺f。

對此,，陳一天建議國家以修訂未成年人保護法的形式,，全面禁止未成年人注冊網(wǎng)絡(luò)直播平臺賬號以及以網(wǎng)絡(luò)主播的身份進行網(wǎng)絡(luò)直播。

北京師范大學法學院教授劉德良則認為,，如果未成年人的直播內(nèi)容積極向上,，不影響正常的生活，沒必要全盤否定,?！暗牵谖闯赡耆酥辈ミ^程中，一定要進行實時監(jiān)控,，一旦出現(xiàn)違法的內(nèi)容,，應(yīng)當及時制止?！?/p>

專家認為,，由于網(wǎng)絡(luò)的無邊界性，地方立法并不足以將未成年人擋在不良的網(wǎng)絡(luò)直播外,。

浙江大學公共政策研究院客座研究員夏學民認為,，武漢一地的立法不足以形成完善的保護機制，應(yīng)將這一地方立法上升為全國立法,，以法律強制力確保未成年人不得擅自涉入網(wǎng)絡(luò)主播領(lǐng)域,。同時，要制定分級標準,，對衣著,、表情、聲音,、舉動加以規(guī)范,。

“網(wǎng)絡(luò)直播平臺的經(jīng)營都帶有跨地域性，地方出臺法規(guī)只對在該地有經(jīng)營實體的平臺有影響,，因此還是有局限性,，建議通過全國性的立法予以解決?！壁w占領(lǐng)說,。記者 蒲曉磊

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