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去年最高檢抗訴建議再審案均改判無罪
最高檢刑事申訴檢察廳廳長尹伊君談糾防冤假錯案
2017年,最高人民檢察院就4起申訴案件向最高人民法院發(fā)出再審檢察建議,,就1起案件向最高人民法院提出抗訴,,指導(dǎo)辦理了省級檢察院提出監(jiān)督意見的浙江丁國勤故意殺人申訴案,、湖南曾凡年敲詐勒索申訴案等,均經(jīng)再審改判無罪,。
2月6日,,最高檢刑事申訴檢察廳廳長尹伊君接受《法制日報(bào)》記者采訪時(shí)說,去年,,刑事申訴檢察部門深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,,認(rèn)真扎實(shí)做好刑事申訴檢察各項(xiàng)工作,重點(diǎn)強(qiáng)化法律監(jiān)督職能,,積極運(yùn)用抗訴,、再審檢察建議等形式開展監(jiān)督,持續(xù)監(jiān)督糾正冤錯案件,,不斷取得新成績,。
甄別糾正冤錯案件
有恒產(chǎn)者有恒心。中央下發(fā)關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,、依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見后,,最高檢刑事申訴檢察廳積極主動將其和自身職能緊密聯(lián)系起來,下發(fā)《關(guān)于在刑事申訴檢察工作中加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)進(jìn)一步加大辦案力度的通知》,,督促各省級檢察院圍繞涉及國有資產(chǎn),、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)等6類重點(diǎn)案件,,甄別出有冤錯可能的涉產(chǎn)權(quán)重大案件,,以省級院名義掛牌督辦71件。
尹伊君說:“在此基礎(chǔ)上,,我們下發(fā)《關(guān)于掛牌督辦一批涉產(chǎn)權(quán)刑事申訴國家賠償案件的通知》,,掛牌督辦發(fā)現(xiàn)有冤錯可能的13件案件,取得明顯成效,?!?/p>
近年來,各級檢察院刑事申訴檢察部門依法履行刑事申訴檢察職責(zé),,監(jiān)督糾正一批冤錯案件,,取得良好的政治、法律和社會效果,。但實(shí)踐中也暴露出,,各地監(jiān)督糾正重大冤錯案件觀念及工作力度等方面,尚存在一些亟待解決的問題,,一些影響檢察監(jiān)督工作發(fā)展的制約性因素不同程度存在,。
對一些當(dāng)?shù)丶m正難、阻力大的案件,,建立異地審查制度受期待已久,。2017年,,最高檢出臺《人民檢察院刑事申訴案件異地審查規(guī)定》,明確刑事申訴案存在“五種情形”,,最高檢可指令其他省級檢察院異地審查,。
尹伊君介紹說,該規(guī)定將刑事申訴異地審查作為刑事申訴案件屬地管轄的例外情形,,是對近年來檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督糾正冤錯案件工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提升,。對于個(gè)別社會輿論高度關(guān)注、當(dāng)?shù)剞k理有阻力的重大冤錯案件,,交由案件管轄地以外的其他檢察院辦理,,目的在于有效降低依法辦理刑事申訴案件遇到的各種不當(dāng)干擾,確保司法機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案每一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都能被及時(shí)發(fā)現(xiàn),、糾正、問責(zé),,最大限度地防止和減少冤假錯案,,切實(shí)讓正義不再姍姍來遲。
反向?qū)徱暪_審查
冤錯案件對人權(quán)保障和司法公信力所造成的損害無疑是巨大的,。通過監(jiān)督糾正冤錯案件汲取教訓(xùn),、舉一反三,“反向?qū)徱暋背蔀殛P(guān)鍵,。
尹伊君告訴記者,,刑事申訴案件辦理環(huán)節(jié)處于訴訟的最末端,具有回看全程的獨(dú)特優(yōu)勢和視角,。檢察機(jī)關(guān)通過反向?qū)徱?,可以查找司法辦案中存在的傾向性、苗頭性問題,,不斷提出改進(jìn)工作的意見建議,,提升司法辦案規(guī)范化水平。
最高檢刑事申訴檢察廳不斷引導(dǎo)各地主動延伸職能,,發(fā)揮反向?qū)徱晝?yōu)勢,,采用個(gè)案、類案和綜合分析等方式,,提出改進(jìn)司法辦案工作的意見建議,。一些地方建立了常態(tài)化的分析報(bào)告制度,形成辦案質(zhì)量檢驗(yàn)和源頭治理新機(jī)制新平臺,,取得明顯成效,。
公開是最好的“冶煉爐”。2017年2月,,最高檢印發(fā)開展刑事申訴公開審查專項(xiàng)督查活動的通知,,深入推進(jìn)公開審查工作,,保障陽光司法。2017年1月至11月,,全國檢察機(jī)關(guān)刑事申訴檢察部門共公開審查案件1210件,,有力地提升檢察機(jī)關(guān)的司法公信力。
“去年,,我們在全系統(tǒng)部署開展了刑事申訴案件公開審查專項(xiàng)督查活動,,進(jìn)一步規(guī)范和深化檢務(wù)公開?!币辆f,,在此基礎(chǔ)上,最高檢先后在福建,、廣西,、北京和江蘇組織4次公開審查觀摩活動,邀請部分省市檢察院控申部門負(fù)責(zé)人參加觀摩,,同時(shí)邀請全國人大代表,、最高檢特約檢察員參與活動,虛心聽取意見,,自覺接受監(jiān)督,。
賠償救助協(xié)同推進(jìn)
以“平冤理直、糾錯正偏”為核心的國家賠償與以“扶危濟(jì)困,、救急救難”為目的的司法救助,,共同鑄就了公民權(quán)利的保護(hù)屏障,是加強(qiáng)人權(quán)保障,、實(shí)現(xiàn)公平正義的重要制度,。
2017年,最高檢公布國家賠償新標(biāo)準(zhǔn),,明確侵犯公民人身自由權(quán)每日賠償258.89元,,并對13起涉產(chǎn)權(quán)刑事申訴、國家賠償重點(diǎn)案件掛牌督辦,,在依法賠償救助,、暢通權(quán)利救濟(jì)渠道等方面都有新突破。
尹伊君介紹說,,2017年1月至11月,,全國檢察機(jī)關(guān)共受理刑事賠償申請1490件,比去年同期上升7.8%,;給予國家司法救助6397人,。
最高檢刑事申訴檢察廳注重及時(shí)指導(dǎo)辦理有關(guān)司法救助案件,上下聯(lián)動促進(jìn)救助效果提升。尹伊君舉例說,,根據(jù)最高檢公訴廳辦案中發(fā)現(xiàn)并反映的司法救助線索,,刑事申訴檢察廳迅速指導(dǎo)山東檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行救助,對戶籍地江蘇的未成年人韓某予以司法救助5萬元,,有效化解了其生活困難,。
據(jù)透露,去年,,最高檢刑事申訴檢察廳還與未檢辦聯(lián)合組織開展未成年人司法救助工作專項(xiàng)調(diào)研,,形成《關(guān)于全國檢察機(jī)關(guān)開展未成年人國家司法救助工作情況調(diào)研報(bào)告》,研究起草了關(guān)于加強(qiáng)未成年人司法救助工作的指導(dǎo)意見稿,,擬于近期廣泛征求意見,。
實(shí)行新型辦案機(jī)制
刑事申訴檢察案件數(shù)量多、類型多,、難度大,。2017年10月1日,最高檢機(jī)關(guān)推行新型辦案機(jī)制,,刑事申訴檢察廳探索出“大輪案+小輪案”的隨機(jī)分案模式,。
這種分案模式運(yùn)行效果如何?尹伊君說,,按照相關(guān)規(guī)定,刑事申訴檢察廳入額檢察官全部編入大輪案組,,對申訴,、賠償案件輪案辦理,多數(shù)普通申訴,、賠償案件均通過大輪案方式分配辦理,。對重大疑難復(fù)雜、專業(yè)化程度高的案件,,省級院提請抗訴監(jiān)督的案件,,直接進(jìn)入固定檢察官辦案組辦理。
通過“獨(dú)任檢察官+固定辦案組+臨時(shí)辦案組”三種辦案組織并用模式,,打破處室限制,,真正落實(shí)了扁平化和專業(yè)化相結(jié)合,培養(yǎng)通才和培養(yǎng)專才相結(jié)合,,快速消化一般案件和集中辦理重大案件相結(jié)合,。
據(jù)悉,新型辦案機(jī)制運(yùn)行以來,,最高檢刑事申訴檢察廳15名入額檢察官作為獨(dú)任檢察官隨機(jī)分配378件案件,;辦結(jié)123件普通申訴案件和賠償案件;11件重大,、疑難,、復(fù)雜案件和涉產(chǎn)權(quán)案件交由固定辦案組辦理,;組成臨時(shí)辦案組辦理了1件新疆維吾爾自治區(qū)人民檢察院提請抗訴的案件,經(jīng)檢委會討論,,決定向最高法提出抗訴,。
尹伊君說,新的辦案組織設(shè)置及運(yùn)行方式符合刑事申訴檢察業(yè)務(wù)特點(diǎn),,極大地提高了辦案效率,,徹底扭轉(zhuǎn)了案件積壓的老大難問題,辦案機(jī)制改革初見成效,。(張昊)
本文僅供交流學(xué)習(xí),,若侵犯到您的權(quán)益,煩請告知,,我們將立即刪除,。生活中若其他人侵犯您的合法權(quán)益或您與他人發(fā)生糾紛,不妨來好律師網(wǎng)(http://mzt333.com/)請律師(http://mzt333.com/)幫您采證或幫您解決糾紛,。
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剖析防冤假錯案:去年最高檢抗訴建議再審案均改判無罪
去年最高檢抗訴建議再審案均改判無罪
最高檢刑事申訴檢察廳廳長尹伊君談糾防冤假錯案
2017年,最高人民檢察院就4起申訴案件向最高人民法院發(fā)出再審檢察建議,,就1起案件向最高人民法院提出抗訴,,指導(dǎo)辦理了省級檢察院提出監(jiān)督意見的浙江丁國勤故意殺人申訴案,、湖南曾凡年敲詐勒索申訴案等,均經(jīng)再審改判無罪,。
2月6日,,最高檢刑事申訴檢察廳廳長尹伊君接受《法制日報(bào)》記者采訪時(shí)說,去年,,刑事申訴檢察部門深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,,認(rèn)真扎實(shí)做好刑事申訴檢察各項(xiàng)工作,重點(diǎn)強(qiáng)化法律監(jiān)督職能,,積極運(yùn)用抗訴,、再審檢察建議等形式開展監(jiān)督,持續(xù)監(jiān)督糾正冤錯案件,,不斷取得新成績,。
甄別糾正冤錯案件
有恒產(chǎn)者有恒心。中央下發(fā)關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,、依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見后,,最高檢刑事申訴檢察廳積極主動將其和自身職能緊密聯(lián)系起來,下發(fā)《關(guān)于在刑事申訴檢察工作中加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)進(jìn)一步加大辦案力度的通知》,,督促各省級檢察院圍繞涉及國有資產(chǎn),、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)等6類重點(diǎn)案件,,甄別出有冤錯可能的涉產(chǎn)權(quán)重大案件,,以省級院名義掛牌督辦71件。
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尹伊君介紹說,該規(guī)定將刑事申訴異地審查作為刑事申訴案件屬地管轄的例外情形,,是對近年來檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督糾正冤錯案件工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提升,。對于個(gè)別社會輿論高度關(guān)注、當(dāng)?shù)剞k理有阻力的重大冤錯案件,,交由案件管轄地以外的其他檢察院辦理,,目的在于有效降低依法辦理刑事申訴案件遇到的各種不當(dāng)干擾,確保司法機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案每一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都能被及時(shí)發(fā)現(xiàn),、糾正、問責(zé),,最大限度地防止和減少冤假錯案,,切實(shí)讓正義不再姍姍來遲。
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尹伊君告訴記者,,刑事申訴案件辦理環(huán)節(jié)處于訴訟的最末端,具有回看全程的獨(dú)特優(yōu)勢和視角,。檢察機(jī)關(guān)通過反向?qū)徱?,可以查找司法辦案中存在的傾向性、苗頭性問題,,不斷提出改進(jìn)工作的意見建議,,提升司法辦案規(guī)范化水平。
最高檢刑事申訴檢察廳不斷引導(dǎo)各地主動延伸職能,,發(fā)揮反向?qū)徱晝?yōu)勢,,采用個(gè)案、類案和綜合分析等方式,,提出改進(jìn)司法辦案工作的意見建議,。一些地方建立了常態(tài)化的分析報(bào)告制度,形成辦案質(zhì)量檢驗(yàn)和源頭治理新機(jī)制新平臺,,取得明顯成效,。
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“去年,,我們在全系統(tǒng)部署開展了刑事申訴案件公開審查專項(xiàng)督查活動,,進(jìn)一步規(guī)范和深化檢務(wù)公開?!币辆f,,在此基礎(chǔ)上,最高檢先后在福建,、廣西,、北京和江蘇組織4次公開審查觀摩活動,邀請部分省市檢察院控申部門負(fù)責(zé)人參加觀摩,,同時(shí)邀請全國人大代表,、最高檢特約檢察員參與活動,虛心聽取意見,,自覺接受監(jiān)督,。
賠償救助協(xié)同推進(jìn)
以“平冤理直、糾錯正偏”為核心的國家賠償與以“扶危濟(jì)困,、救急救難”為目的的司法救助,,共同鑄就了公民權(quán)利的保護(hù)屏障,是加強(qiáng)人權(quán)保障,、實(shí)現(xiàn)公平正義的重要制度,。
2017年,最高檢公布國家賠償新標(biāo)準(zhǔn),,明確侵犯公民人身自由權(quán)每日賠償258.89元,,并對13起涉產(chǎn)權(quán)刑事申訴、國家賠償重點(diǎn)案件掛牌督辦,,在依法賠償救助,、暢通權(quán)利救濟(jì)渠道等方面都有新突破。
尹伊君介紹說,,2017年1月至11月,,全國檢察機(jī)關(guān)共受理刑事賠償申請1490件,比去年同期上升7.8%,;給予國家司法救助6397人,。
最高檢刑事申訴檢察廳注重及時(shí)指導(dǎo)辦理有關(guān)司法救助案件,上下聯(lián)動促進(jìn)救助效果提升。尹伊君舉例說,,根據(jù)最高檢公訴廳辦案中發(fā)現(xiàn)并反映的司法救助線索,,刑事申訴檢察廳迅速指導(dǎo)山東檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行救助,對戶籍地江蘇的未成年人韓某予以司法救助5萬元,,有效化解了其生活困難,。
據(jù)透露,去年,,最高檢刑事申訴檢察廳還與未檢辦聯(lián)合組織開展未成年人司法救助工作專項(xiàng)調(diào)研,,形成《關(guān)于全國檢察機(jī)關(guān)開展未成年人國家司法救助工作情況調(diào)研報(bào)告》,研究起草了關(guān)于加強(qiáng)未成年人司法救助工作的指導(dǎo)意見稿,,擬于近期廣泛征求意見,。
實(shí)行新型辦案機(jī)制
刑事申訴檢察案件數(shù)量多、類型多,、難度大,。2017年10月1日,最高檢機(jī)關(guān)推行新型辦案機(jī)制,,刑事申訴檢察廳探索出“大輪案+小輪案”的隨機(jī)分案模式,。
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據(jù)悉,新型辦案機(jī)制運(yùn)行以來,,最高檢刑事申訴檢察廳15名入額檢察官作為獨(dú)任檢察官隨機(jī)分配378件案件,;辦結(jié)123件普通申訴案件和賠償案件;11件重大,、疑難,、復(fù)雜案件和涉產(chǎn)權(quán)案件交由固定辦案組辦理,;組成臨時(shí)辦案組辦理了1件新疆維吾爾自治區(qū)人民檢察院提請抗訴的案件,經(jīng)檢委會討論,,決定向最高法提出抗訴,。
尹伊君說,新的辦案組織設(shè)置及運(yùn)行方式符合刑事申訴檢察業(yè)務(wù)特點(diǎn),,極大地提高了辦案效率,,徹底扭轉(zhuǎn)了案件積壓的老大難問題,辦案機(jī)制改革初見成效,。(張昊)
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