公共圖書館 走心＋出新(關注公共圖書館)

今年1月1日起,，《中華人民共和國公共圖書館法》正式開始施行。6章55條,，為我國日益龐大的公共圖書館事業(yè)提供了基本遵循,。數據顯示，目前我國縣級以上政府設立的公共圖書館達到3153個,，館藏總量達9億多冊件,，年流通人數從2012年的4億多增長到2016年的近7億。

在隨時隨地可閱讀的當下,，圖書館靠什么積攢人氣,？作為公共文化設施的重要組成部分,，圖書館又如何延展自身服務與功能，令更多人“悅讀”“易讀”,？法律實施半月有余,，讓我們看看圖書館的改變。

——編 者

“50年啦,，一直喜歡圖書館的味兒,。”70歲的重慶市民沈觀微一早就趕到重慶市圖書館,，從江北區(qū)的家趕到沙坪壩區(qū)，路上就花了半個小時左右,。重慶市圖書館占地3萬平方米,，每天來借閱或者“泡館”的市民數量都不小。9點剛過,，入館人數就到了四位數,。

上午，老沈在期刊閱讀區(qū)看書,。下午,，他還要在這里參加讀者俱樂部書友會，一呆就是一天,。在電子閱讀已經非常方便的當下,，像老沈這樣堅持去圖書館看書的人還真不少。

縣級以上政府設立的圖書館達到3153個,，需要更有效管理

數據顯示,，目前我國縣級以上政府設立的公共圖書館達到3153個，館藏書籍等總量達9億多冊件,，年流通人數從2012年的4億多增長到2016年的近7億,。城市之外，國家統(tǒng)計局《第三次全國農業(yè)普查主要數據(第三號)》顯示,，2016年末,，96.8%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有圖書館、文化站,。面對公共圖書館事業(yè)不斷增長的巨大體量,，要更加有效地對公共圖書館進行管理，是公共圖書館法出臺的重要前提,。

今年1月1日起,，《中華人民共和國公共圖書館法》正式開始施行。自2015年12月該法征求意見稿發(fā)布至由全國人大常委會審議通過,，再到最終正式施行,，歷時兩年多,。

公共圖書館法最終版本共有6章55條，與2015年的征求意見稿相比,，增加了13個條目,，且其中很多具體內容都作了詳細修改；征求意見期間,，來自數十個大學與研究機構的學者通過發(fā)表論文,、論壇發(fā)言等多種方式對其建言。

“公共圖書館法把中央的好政策,、公共圖書館長期以來形成的好制度,，以及地方探索出的好經驗、好做法上升為國家法律,?！蔽幕肯嚓P負責人表示，該法明確了建立覆蓋城鄉(xiāng),、便捷實用的公共圖書館服務網絡的目標要求,，確立了政府主導、社會參與的公共圖書館建設格局,，“對公共圖書館的設施建設,、運行方式、服務提供,、管理制度和保障機制等作出了具體規(guī)定,，從而引導和推動公共圖書館事業(yè)科學、規(guī)范,、健康發(fā)展,。”

我國憲法第二十二條規(guī)定,，“國家發(fā)展為人民服務,、為社會主義服務的文學藝術事業(yè)、新聞廣播電視事業(yè),、出版發(fā)行事業(yè),、圖書館博物館文化館和其他文化事業(yè)，開展群眾性的文化活動,?！惫矆D書館法以憲法為依據，對接《中華人民共和國公共文化服務保障法》的要求,，充實完善文化法律制度內容,，力求彌補我國文化立法“短板”。

多數公共圖書館不滿足于只當閱讀空間,，向文化綜合體發(fā)展

根據公共圖書館法,，“本法所稱公共圖書館,，是指向社會公眾免費開放，收集,、整理,、保存文獻信息并提供查詢、借閱及相關服務,，開展社會教育的公共文化設施,。前款規(guī)定的文獻信息包括圖書報刊、音像制品,、縮微制品,、數字資源等?！鄙鐣逃c數字資源等關鍵詞是2015年的征求意見稿中沒有的,，而這正是對公共圖書館當下功能更新的直接反映。

南京圖書館是國內歷史較為悠久的公共圖書館之一,，前身最早可以追溯到1907年創(chuàng)辦的江南圖書館，藏書總量位居全國第三,。除傳統(tǒng)的圖書借閱服務之外,，南圖發(fā)揮自身的學術優(yōu)勢，品牌活動“南圖講座”迄今已進行1294期,，數百位學者,、專家走上講壇為市民講課，題材涉及文化,、政治,、科技、歷史等多個領域,。另外,，北京首都圖書館少年兒童圖書館內每天都有電影放映、手工課程,、戲劇表演等文化活動,；重慶各級公共圖書館向廣大市民提供包括流動服務點、流動圖書車,、自助圖書館等各類延伸服務……

“目前多數的公共圖書館都不僅僅滿足于成為一個‘靜態(tài)’的閱覽空間,，更多向‘動靜結合’的文化綜合體發(fā)展?！敝貞c圖書館館長任競說道,。如今，圖書館打開大門,，進來的不僅是讀者,，還有聽眾,、觀眾，社會教育服務不僅是許多公共圖書館不可或缺的功能,，有些甚至成為比圖書館本身更知名的品牌,。

冬日流感暴發(fā)，讓彌漫著消毒水味的醫(yī)院大廳多了幾分嘈雜,。但人來人往中,，位于就診大廳一隅的“新安書屋”格外引人注意。獨特的環(huán)形設計,、排布的各類書籍,、優(yōu)雅的閱讀卡座、清新的綠色植物……書屋里,，一對父女相對而坐,，小女孩一邊打著點滴，一邊翻閱著眼前的圖書,。

這是浙江省杭州市淳安縣第一人民醫(yī)院里的一幕景象,。2017年，淳安縣出臺《新安書屋建設的實施意見》,，按照“均衡布點,，化整為零”的思路，在社區(qū),、醫(yī)院,、行政辦公樓等人群相對集中且安全便捷的區(qū)域，設置“新安書屋”,，供人閱讀休閑,，如今已經建成了11處。

隨著公共圖書館事業(yè)的不斷發(fā)展,，類似“新安書屋”這樣通過了解受眾動態(tài)需求,，改變傳統(tǒng)圖書館建設和運行模式的實踐越來越多。圖書館對讀者需求的及時了解,，反過來提升了自身的服務效能,。

社會力量辦圖書館已成為重要存在，并形成有益補充

公共圖書館法總則第四條明確提出：“國家鼓勵公民,、法人和其他組織自籌資金設立公共圖書館,。”并且要求“縣級以上人民政府應當積極調動社會力量參與公共圖書館建設,，并按照國家有關規(guī)定給予政策扶持,。”這些內容在2015年的征求意見稿并未出現(xiàn)，與之接近的是征求意見稿中的第五條規(guī)定：“設立公共圖書館的公民,、法人或者其他組織應當保障公共圖書館正常運行經費,。”

從非政府辦公共圖書館開辦主體自己要保障運行,，到要求縣級以上政府應該給予政策扶持,，這是法律條文中的一個微小變化，而投射進現(xiàn)實里,，卻說明社會力量開辦的民間公共圖書館已經是圖書館事業(yè)中的一個重要存在,，并且值得繼續(xù)推動其發(fā)展。

“民間圖書館不僅根植社區(qū),，而且處于熟人社會中,，這使得它在開展活動時容易調動本土資源，與居民構成利益共同體,；容易因地制宜開展受居民歡迎的服務,，從而增強自身的活力?！北本┐髮W信息管理系教授王子舟認為,，與政府主辦的公共圖書館相比較，社會力量自辦的民間圖書館具有“自發(fā)性”“草根性”“多樣性”等特點,，并且從空間,、資源、服務等方面呈現(xiàn)的形態(tài)看,，一些民間基層圖書館有時比政府基層圖書館更豐富,、精彩,。

“比如山西省祁縣昭余鎮(zhèn)豐澤村村民權勇的文化大院,，不僅收藏了2萬多冊書，還藏有1600部電影拷貝,、3000余張電影海報,。”王子舟說,，“權勇曾經是一個走村串戶的農村電影放映員,，現(xiàn)在還經常在自家二樓放映室為村民放映電影。一般公共圖書館可能就得不到這些內容,?！?/p>

許多民間圖書館“自下而上”生長，因地制宜更加靈活,，可以對政府主導的公共圖書館形成有效補充,，從而豐富公眾的文化生活，滿足人民群眾日益增長的美好文化生活需要,。（鄭海鷗 方 敏 蔣云龍 巨云鵬 陳 琦）