離婚經(jīng)濟(jì)幫助制度被指“幫助”不大專家建

建離婚后扶養(yǎng)制取代經(jīng)濟(jì)幫助制

原標(biāo)題：建離婚后扶養(yǎng)制取代經(jīng)濟(jì)幫助制

我國應(yīng)該盡快建立離婚后夫妻扶養(yǎng)制度，即離婚后經(jīng)濟(jì)將陷入困難或無過錯(cuò)的夫妻一方,，對于有能力提供援助的另一方,，可以請求某種形式的援助的制度。

很多曾經(jīng)的全職太太在婚姻破裂后,，常會有這樣的疑問：我結(jié)婚后就在家照顧小孩、老人,，也沒什么經(jīng)濟(jì)來源,，現(xiàn)在離了婚就不能獲得一些補(bǔ)償？就沒有青春損失費(fèi),？

記者了解到,，作為2001年修訂的婚姻法中的一個(gè)亮點(diǎn)——經(jīng)濟(jì)幫助制度，其設(shè)立的宗旨就在于保護(hù)離婚訴訟中弱勢一方當(dāng)事人的權(quán)益,。

現(xiàn)行婚姻法第四十二條規(guī)定：離婚時(shí),，如一方生活困難，另一方應(yīng)從其住房等個(gè)人財(cái)產(chǎn)中給予適當(dāng)幫助,。具體辦法由雙方協(xié)議,；協(xié)議不成時(shí)，由人民法院判決,。

此條規(guī)定的出臺有利于保護(hù)弱勢一方的合法利益,，在一定程度上保障了弱勢一方的基本生活，但也有業(yè)內(nèi)人士直言,，此條規(guī)定仍存在一定的缺陷：“怎么幫助,、幫助到什么程度、何時(shí)終止,，未作細(xì)化,，實(shí)踐中難以操作，致使經(jīng)濟(jì)幫助實(shí)際不到位,。應(yīng)有一種更公平合理的制度來替代經(jīng)濟(jì)幫助制度,，對離婚當(dāng)事人的合法權(quán)益和合理經(jīng)濟(jì)需求給予救濟(jì)?！?/p>

適用條件嚴(yán)苛

西南政法大學(xué)教授陳葦指出,，婚姻法第四十二條明確的離婚經(jīng)濟(jì)幫助制度，就是針對離婚的時(shí)候,，全職太太如果獨(dú)立謀生有困難,、無法供養(yǎng)自己的，就可以請求另一方予以幫助,，但是前提條件是另一方有幫助的能力,。換言之,，第四十二條適用的條件很有限。

“司法實(shí)踐中,，如果對方很年輕,，那這個(gè)幫助可能就是一個(gè)很短期的幫助。如果是年老體弱多病,，根本無法再就業(yè),，那就是個(gè)長期的幫助問題。但是也必須要符合法定條件,，不是說只要是全職太太就可以進(jìn)行請求,，非全職太太就不能適用這一條。而是以離婚時(shí)一方獨(dú)自生活有困難為條件之一,。換言之,，第四十二條不僅僅針對全職太太，全職太太僅是包含其中,?！标惾斦f。

根據(jù)最高人民法院婚姻法司法解釋（一）,，婚姻法第四十二條所稱的“一方生活困難”,，是指依靠個(gè)人財(cái)產(chǎn)和離婚時(shí)分得的財(cái)產(chǎn)無法維持當(dāng)?shù)鼗旧钏健Ｒ环诫x婚后沒有住處的,，屬于生活困難,。

對此，廣東省律師協(xié)會婚姻家庭法律專業(yè)委員會主任,、廣東經(jīng)綸律師事務(wù)所合伙人游植龍分析認(rèn)為,，我國離婚經(jīng)濟(jì)幫助制度的適用條件過窄，需要達(dá)到“依靠個(gè)人財(cái)產(chǎn)和離婚時(shí)分得的財(cái)產(chǎn)無法維持當(dāng)?shù)鼗旧钏交蛘唠x婚后沒有住處的”才符合經(jīng)濟(jì)幫助的條件,。

根據(jù)中國裁判文書網(wǎng)上的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),，2016年，我國涉及離婚經(jīng)濟(jì)幫助的裁判共有171142件,，其中以第四十二條為依據(jù)有1652件,，占比9.6‰。

再以浙江省的離婚案件為例,，涉及離婚經(jīng)濟(jì)幫助的裁判總數(shù)為6385件,，其中以第四十二條為依據(jù)僅有37件，占比5.7‰,。

對這37件裁判文書,，浙江諾力亞律師事務(wù)所律師楊慧麗曾進(jìn)行過具體調(diào)研。結(jié)果是37件裁判文書中,，有7件最終并沒有獲得法院支持,，不支持原因主要是因?yàn)槭聦?shí)依據(jù)不足等等,；獲得支持的30件中，經(jīng)濟(jì)幫助金額為10萬元以上的僅3件,，5萬元到7萬元的有7件,，其余20件則都是在5萬元以下。

此外,，30件獲得經(jīng)濟(jì)幫助的案子中,，有23件是因?yàn)橛兄卮蠹膊。粗饕且驗(yàn)樯眢w殘疾或精神類的疾病,，只有7件是因?yàn)樯罾щy以及離婚后無固定住所來支持的經(jīng)濟(jì)幫助,。

“大數(shù)據(jù)的分析結(jié)果很驚人，支持率如此之低,，而且即便是由于疾病獲得了幫助，這個(gè)幫助也可能只在5萬元以下,，根本連醫(yī)療費(fèi)用都不夠,。”楊慧麗說,，由于婚姻案件的私密性,，實(shí)際審判數(shù)據(jù)或許還遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這些數(shù)據(jù)，而如此低占比的經(jīng)濟(jì)幫助判決率,，絕不僅僅是一種偶然現(xiàn)象,，而是與離婚后經(jīng)濟(jì)幫助制度的不完善息息相關(guān)。

缺乏操作性

“我國婚姻法所設(shè)定的離婚經(jīng)濟(jì)幫助制度由于缺乏可操作性,，在實(shí)踐中給離婚當(dāng)事人帶來的利益也微乎其微,。”北京天馳君泰律師事務(wù)所高級合伙人,、律師楊曉林認(rèn)為,，完善這一制度，尤其是在越來越強(qiáng)調(diào)對個(gè)人財(cái)產(chǎn)保護(hù)的背景下,，對實(shí)現(xiàn)社會公平,、促進(jìn)社會和諧具有非常重要的意義。

“制度設(shè)計(jì)的本意不應(yīng)該是這樣的,，它不僅僅是一種短期的,、一次性少額的一種所謂的補(bǔ)助，還應(yīng)當(dāng)是一種長期的照顧,、長期的保障,。”說到婚姻法第四十二條的規(guī)定,，楊慧麗認(rèn)為目前的離婚后經(jīng)濟(jì)幫助制度存在很多缺陷,。

首先,，經(jīng)濟(jì)幫助的條件過于嚴(yán)格，未予細(xì)化,。法條中僅僅用“生活困難”來限定經(jīng)濟(jì)幫助制度,，而并未細(xì)化，法官作為實(shí)務(wù)操作者也很難去定義,，導(dǎo)致在判決中,，作為弱勢方很難舉證自己存在生活困難問題。

其次,，經(jīng)濟(jì)幫助提出的時(shí)間過于機(jī)械,，僅限定為“離婚時(shí)”才能提出，如果離婚之后,，哪怕過一個(gè)月都不能提出,。

最后，經(jīng)濟(jì)幫助的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)缺失,，法條中只規(guī)定了“適當(dāng)幫助”,，并沒有作出其他任何描述。

鑒于此,，楊慧麗建議,，法律應(yīng)規(guī)定權(quán)利人可以申請離婚后的經(jīng)濟(jì)幫助的具體條件，同時(shí)再進(jìn)一步規(guī)定喪失以及限制的情況,，如果這個(gè)弱勢方有一天不再弱勢了,，有收入了、再婚了,，完全可以考慮停止這種幫助,，這樣才能真正幫助到那些弱勢方，實(shí)現(xiàn)他們的權(quán)利,。

為了更加公平,、公正并體現(xiàn)婚姻法中對弱者的保護(hù)功能，游植龍建議綜合考慮經(jīng)濟(jì)幫助方的經(jīng)濟(jì)狀況,、支付能力等因素,，根據(jù)實(shí)際情況大幅提高經(jīng)濟(jì)幫助金的數(shù)額，同時(shí)考慮婚姻中一方對家庭的勞務(wù)付出和貢獻(xiàn),，將原有的經(jīng)濟(jì)幫助與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度的救濟(jì)性和補(bǔ)償性有機(jī)協(xié)調(diào)結(jié)合,。

游植龍說，在經(jīng)濟(jì)幫助制度中,，應(yīng)充分考慮離婚時(shí)的財(cái)產(chǎn)狀況,、婚姻存續(xù)期間的長短、雙方年齡、健康狀況,、婚前及離婚后可能的生活水平,、就業(yè)能力，合理確定經(jīng)濟(jì)幫助的資金金額和方式,。

民法典婚姻家庭編值得期待

當(dāng)前,，民法典的編纂是完善中國特色社會主義法律體系的重要任務(wù)之一，而婚姻法的修改與完善則是編纂民法典的重要組成部分,。

據(jù)悉,，目前婚姻家庭部分的專家建議稿已提交立法部門，包括結(jié)婚,、夫妻關(guān)系,、夫妻財(cái)產(chǎn)制度、離婚,、收養(yǎng)和監(jiān)護(hù)等章節(jié),。每一章當(dāng)中都有重點(diǎn)問題和爭議比較大的問題。在其中的離婚制度中,，離婚救助制度的完善就是其一,。

據(jù)了解，一些大陸法系國家和地區(qū),，德國、法國,、芬蘭等,，都有一個(gè)離婚后的扶養(yǎng)制度。這些制度用一句話概括,，就是要補(bǔ)償因?yàn)榛橐鲫P(guān)系中斷而造成的離婚雙方各自生活條件的差異,。

多位專家也建議，我國應(yīng)該盡快建立離婚后夫妻扶養(yǎng)制度,，即離婚后經(jīng)濟(jì)將陷入困難或無過錯(cuò)的夫妻一方,，對于有能力提供援助的另一方，可以請求某種形式的援助的制度,。

“妥善處理離婚后夫妻扶養(yǎng)問題是關(guān)乎整個(gè)社會和諧穩(wěn)定,、關(guān)乎婦女兒童合法權(quán)益的大事，應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視,。要徹底解決這一難題,，應(yīng)當(dāng)借鑒其他國家的成熟經(jīng)驗(yàn)，完善我國的離婚后扶養(yǎng)制度,?！睏顣粤纸ㄗh，以新的更加完善的離婚后扶養(yǎng)制度來取代原有經(jīng)濟(jì)幫助制度。借鑒各國立法經(jīng)驗(yàn),，結(jié)合我國實(shí)際,，該項(xiàng)制度應(yīng)包含扶養(yǎng)費(fèi)給付和住房權(quán)兩個(gè)方面。

30件獲得經(jīng)濟(jì)幫助的案子中,，有23件是因?yàn)橛兄卮蠹膊?，即主要是因?yàn)樯眢w殘疾或精神類的疾病，只有7件是因?yàn)樯罾щy以及離婚后無固定住所來支持的經(jīng)濟(jì)幫助,。