剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議明確指出,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),；要實施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策?？傮w來看,，這一定調(diào)是過去五年來經(jīng)濟工作思路的延續(xù)，體現(xiàn)了我國經(jīng)濟政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性,。不過,，對比節(jié)奏、力度與方向,，明年經(jīng)濟政策與以往還是有所不同,。

“穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則”，這一表述連續(xù)第二年得到中央的認可,。當前及今后較長一段時期,，國際國內(nèi)形勢錯綜復(fù)雜，新時代下我國既面臨嚴峻的風險挑戰(zhàn),，也面臨難得的發(fā)展機遇,。因此，要實現(xiàn)十九大提出的各階段發(fā)展目標,，就必須深刻認識到“穩(wěn)”和“進”的辯證統(tǒng)一關(guān)系,，即：穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局,；進是方向,，進是目標；要把“穩(wěn)”和“進”作為一個整體來把握，既保持穩(wěn)的節(jié)奏,，又實現(xiàn)進的態(tài)勢,。

一方面，具體到財政政策,，本次會議定調(diào)為“積極的財政政策取向不變”,，意味著明年財政赤字目標仍有望設(shè)定為3%左右；而“調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),，確保對重點領(lǐng)域和項目的支持力度,，壓縮一般性支出，切實加強地方政府債務(wù)管理”的提法,，則透露出三個信號：一是明年財政支出節(jié)奏會更趨均衡；二是專項債規(guī)模有望擴大,，且集中在環(huán)保,、扶貧等領(lǐng)域；三是地方債務(wù)將被嚴格管控,，管理好地方債將是工作重心,。

考慮到明年我國經(jīng)濟總體仍然面臨下行壓力，穩(wěn)增長的擔子還是需要依靠寬財政,。特別是,，基建投資作為經(jīng)濟逆周期的穩(wěn)定器，財政的作用十分關(guān)鍵,。預(yù)計明年新增的專項債,，將對基建投資形成較強支撐。

另一方面,，具體到貨幣政策,，本次會議定調(diào)為“穩(wěn)健的貨幣政策要保持中性”，直觀來看,，明年貨幣將不松不緊,。然而，由于本次會議用“管住貨幣供給總閘門”取代了去年“調(diào)節(jié)好貨幣閘門”的說法,，再疊加“強監(jiān)管,、防風險、抑泡沫,、去杠桿”仍是各項金融政策的主基調(diào),，明年貨幣政策大概率易緊難松，流動性延續(xù)緊平衡,。與此同時,，“保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模合理增長”的提法，意味著明年信貸可能和今年一樣保持旺盛，只不過更多需要投向?qū)嶓w經(jīng)濟,。

需要注意的是,，當前全球貨幣已經(jīng)步入緊縮周期，預(yù)計美聯(lián)儲明年將再加息三次并按計劃縮表,；歐洲央行則從明年三月起縮減購買國債的規(guī)模,，并有望在下半年釋放退出寬松乃至加息的預(yù)期。顯然,，歐美貨幣政策的外溢性會影響我國貨幣政策的取向,。但由于我國貨幣政策主要考慮的是國內(nèi)因素、獨立性較強,，加之我國實際利率水平已較歐美經(jīng)濟體大幅走高,，預(yù)計明年我國不會真正加息，即不會上調(diào)存貸款基準利率,；更有可能類似今年3月和12月,，在美聯(lián)儲加息之際，象征性地,、跟隨性地小幅上調(diào)貨幣市場利率,。

此外，相比過往,，本次會議特別指出“要統(tǒng)籌各項政策,，加強政策協(xié)同”。不難預(yù)見,，新成立的國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會將是主要“操刀人”,，鑒于“協(xié)調(diào)金融政策與相關(guān)財政政策、產(chǎn)業(yè)政策”是其主要職責,，預(yù)計我國經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)機制有望取得實質(zhì)性突破,。

明者因時而變，知者隨事而制,。綜上所述,，明年我國經(jīng)濟政策總體以穩(wěn)為主，政策組合表現(xiàn)為“寬財政+緊貨幣+強監(jiān)管”,，但組合拳背后會更加注重節(jié)奏與力度,，并強化彼此間的協(xié)同。