守住“勞有所得”的底線(人民時評)

時值歲末,，農(nóng)民工工資支付問題，再次進入視野,。從將拖欠農(nóng)民工工資列入“黑名單”,，到對省級政府實施年度考核；從曝光拖欠勞動報酬典型案例，到開展春節(jié)前治欠保支攻堅戰(zhàn)……國家近日連出大招,，重拳整治欠薪,，確保讓2億農(nóng)民工拿到工資高高興興地回家過年。

一系列有力舉措,，既有即時處置,，又有治本之策，多管齊下,，重拳出擊,，給辛苦了一年的廣大農(nóng)民工兄弟吃了顆“定心丸”。把保障農(nóng)民工工資納入省級領(lǐng)導(dǎo)考評,，各地專題部署農(nóng)民工工資支付工作,，彰顯了對農(nóng)民工權(quán)益重視的升級、徹底治理欠薪問題的決心,，為力爭到2020年實現(xiàn)農(nóng)民工工資基本無拖欠助力,，對鼓勵廣大農(nóng)民工外出務(wù)工、增加收入,，對擴大就業(yè),、社會穩(wěn)定,，意義重大,。

討薪難，可以說是一個老話題了,。一個“老”字,，也說明這是一場長期博弈。從各地政府建立工資應(yīng)急保障金的制度發(fā)力,，到各地嘗試提高措施針對性,、長效性的實際治理……解決拖欠農(nóng)民工工資問題，一直是各級政府反復(fù)重申,、一再強調(diào)的重要議題,。今年前11個月，各地區(qū)勞動保障監(jiān)察機構(gòu)共查處欠薪案件12.8萬件,，同比下降38.2%,，雖然發(fā)生率大幅降低，但是欠薪現(xiàn)象仍未杜絕,，依然需要抓鐵有痕,，接力治理。

破解拖欠農(nóng)民工工資,，急在治標(biāo),，重在治本。從這個意義上講，用好考核指揮棒,，是解決農(nóng)民工欠薪問題的一大創(chuàng)舉,。樹立考核“指揮棒”，目的在于樹立“風(fēng)向標(biāo)”,，提高思想認(rèn)識,，從嚴(yán)從實考核督查，問責(zé)倒逼責(zé)任落實,，這是我們治理社會難點痛點的一條寶貴經(jīng)驗,。然而，責(zé)任意識有了,，監(jiān)督問責(zé)落實了,，“討薪”是有了保障，但從徹底治理“欠薪”的角度,，是不是一試就靈,、一勞永逸呢？恐怕也沒那么簡單,。

揆諸現(xiàn)實,，觸摸農(nóng)民工欠薪的深層原因，多與保障工資支付的法律仍不健全,、解決欠薪問題的制度剛性不強等相關(guān),。比如，當(dāng)前出現(xiàn)的一些欠薪現(xiàn)象,，大多集中在建筑建材,、加工制造等行業(yè)。這些領(lǐng)域,，恰是近年來我國發(fā)展最為迅猛的行業(yè),，層層轉(zhuǎn)包、層層拖欠的現(xiàn)象極為普遍,，農(nóng)民工的權(quán)利常被懸置,，因此必須加強對項目資金的有效監(jiān)督。另外,，經(jīng)濟下行壓力下,，一些行業(yè)產(chǎn)能過剩，企業(yè)把壓力轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民工身上,，地方政府或是出于對招商引資的顧慮,，或是將企業(yè)倚為支柱，從而缺乏主動追責(zé)的動力,。再比如,，出現(xiàn)拖欠工資現(xiàn)象的大部分行業(yè),，大多用工不規(guī)范，勞動合同簽訂率低,，沒有建立用工單位與勞動者的正常雇傭關(guān)系,，因而提高廣大農(nóng)民工的契約意識，強化法治保障勢在必行,。

農(nóng)民工討薪的辛酸焦慮和無奈喟嘆,，折射著民生難題。除了納入政績考核,、嚴(yán)格行政問責(zé),、加強部門協(xié)同，我們還應(yīng)進一步拓寬治理視野,，從經(jīng)濟,、法律、觀念等方方面面,，塑造一種有效的制度治理體系,。我們要解決的，不僅僅是末端追討問題,，還要從源頭治理,、中游把控等方面入手，拿出繡花功夫,，層層分解,，形成一個治理的閉環(huán)。如此接續(xù)用心用力,，營造守法環(huán)境,，形成治理合力，才能釋放出制度創(chuàng)新的最大效能,。(任宇波)