發(fā)現(xiàn)刑事申訴案存在“五種情形” 最高檢可指令省級(jí)檢察院異地審查

本報(bào)北京12月7日電(記者鄭赫南) 記者今天從最高人民檢察院獲悉,，最高檢日前印發(fā)《人民檢察院刑事申訴案件異地審查規(guī)定》(下稱(chēng)《規(guī)定》),。據(jù)此，最高檢發(fā)現(xiàn)省級(jí)檢察院管轄的刑事申訴案件原處理決定,、判決、裁定有錯(cuò)誤可能,，且具有應(yīng)受理不受理或受理后經(jīng)督促仍拖延辦理,，或辦案中遇到較大阻力，或存在回避等法定事由,，當(dāng)事人認(rèn)為管轄地省級(jí)院不能依法公正辦理,，或申訴人長(zhǎng)期申訴上訪可能影響案件公正處理,，或其他不宜由管轄地省級(jí)院辦理的情形之一的，可指令由其他省級(jí)院進(jìn)行審查,。

2015年中央政法工作會(huì)議提出“探索建立刑事案件申訴異地審查制度”,。2015年全國(guó)檢察長(zhǎng)會(huì)議、2016年第十四次檢察工作會(huì)議都提出健全刑事申訴案件異地審查制度,。最高檢刑事申訴檢察廳起草了《規(guī)定》,，并廣泛征求意見(jiàn)。2017年10月10日,，最高檢第十二屆檢委會(huì)第七十次會(huì)議討論通過(guò)了《規(guī)定》,。《規(guī)定》共15條,，自發(fā)布之日起實(shí)施,。

《規(guī)定》適用兩類(lèi)刑事申訴案件：不服檢察院訴訟終結(jié)刑事處理決定的申訴案件，不服法院生效刑事判決,、裁定的申訴案件,。

《規(guī)定》明確啟動(dòng)異地審查的三種方式：最高檢發(fā)現(xiàn)省級(jí)院管轄的刑事申訴案件有錯(cuò)誤可能，且具上述“五種情形”之一的,，可以指令由其他省級(jí)院進(jìn)行審查,；省級(jí)院認(rèn)為所辦理的刑事申訴案件需要異地審查的，可以提請(qǐng)最高檢指令異地審查,；申訴人可以向省級(jí)院或者最高檢申請(qǐng)異地審查,。《規(guī)定》還要求,，省級(jí)院提請(qǐng)或者最高檢決定異地審查,，申訴人未提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)征得申訴人同意,。

對(duì)不服檢察院訴訟終結(jié)刑事處理決定的申訴案件,，《規(guī)定》明確，異地審查的省級(jí)檢察院復(fù)查終結(jié)后應(yīng)提出“復(fù)查處理意見(jiàn)”,，經(jīng)檢委會(huì)審議決定后,，報(bào)請(qǐng)最高檢審查。最高檢同意維持原處理決定的,，指令管轄地省級(jí)檢察院作出維持的處理決定,；同意撤銷(xiāo)或變更原處理決定的，指令管轄地省級(jí)院作出相應(yīng)決定,，也可直接作出處理決定,；不同意復(fù)查處理意見(jiàn)的，應(yīng)立案復(fù)查并書(shū)面通知申訴人,、管轄地省級(jí)院和異地審查的省級(jí)院,；認(rèn)為復(fù)查意見(jiàn)認(rèn)定事實(shí)不清或者意見(jiàn)不明確,、理由不充分的，可以發(fā)回異地審查的省級(jí)院重新審查,，也可以直接立案復(fù)查,。

對(duì)不服法院生效刑事判決、裁定的申訴案件,，《規(guī)定》要求,，異地審查的省級(jí)院復(fù)查終結(jié)后，認(rèn)為需要提出抗訴的,，應(yīng)經(jīng)檢委會(huì)審議決定后提請(qǐng)最高檢抗訴,，在最高檢作出是否抗訴的決定后制作刑事申訴復(fù)查通知書(shū)，并在十日內(nèi)送達(dá)申訴人,，同時(shí)抄送管轄地省級(jí)院,；認(rèn)為不需要提出抗訴的，應(yīng)經(jīng)檢委會(huì)審議決定后制作刑事申訴復(fù)查通知書(shū),，在十日以?xún)?nèi)送達(dá)申訴人,，同時(shí)抄送管轄地省級(jí)院，并報(bào)最高檢,。