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近日,蘋果遭國(guó)內(nèi)80多家App開發(fā)者集體舉報(bào)壟斷,,無故下架APP,、差別對(duì)待、店大欺客,,這已經(jīng)不是蘋果第一次這么干了,。因此對(duì)于此事,國(guó)家工商總局非常重視,,表示將于近日約談此案件,。目前工商總局正在評(píng)估審查對(duì)蘋果涉嫌壟斷的舉報(bào),以確定是否啟動(dòng)對(duì)蘋果的正式立案調(diào)查,。假如被調(diào)查存在壟斷行為,,那么,蘋果也應(yīng)付出相應(yīng)的“代價(jià)”的,。
蘋果遭舉報(bào)壟斷 80家APP開發(fā)者聯(lián)合舉報(bào) 取消蘋果稅
據(jù)開發(fā)者稱,,蘋果公司下架程序很不透明,開發(fā)者根本不知道為何會(huì)被下架,,申訴問題的話也無法妥善解決,。導(dǎo)致開發(fā)者損失很大,。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),,中國(guó)區(qū)App應(yīng)用下架問題非常嚴(yán)重,僅在2016年8月至10月,就有3萬多款中國(guó)區(qū)應(yīng)用程序被下架,,包括汽車之家、今日頭條在內(nèi)的多款的知名應(yīng)用程序也曾經(jīng)被蘋果下架處理,。對(duì)于開發(fā)者來說,,開發(fā)App投入很大,若無故被下架,,損失很嚴(yán)重,,而且所有的勞動(dòng)成功全部毀于一旦。據(jù)悉,,就因?yàn)閬y下架問題,,蘋果一個(gè)月內(nèi)就被舉報(bào)了兩次,蘋果在華涉嫌壟斷或難逃此劫,。不少網(wǎng)友表示,,和iOS相比,更喜歡安卓的開放自由,,且安卓與iOS的差距正在不斷縮小,。
北京時(shí)間9月18日,蘋果官網(wǎng)應(yīng)用商店更新了App Store指南,,允許個(gè)人用戶可以在不使用應(yīng)用內(nèi)購(gòu)的情況下向另一個(gè)人贈(zèng)送現(xiàn)金禮物,,應(yīng)用開發(fā)者不得從現(xiàn)金打賞中抽成,必須把全部打賞交給內(nèi)容創(chuàng)作者,。此前,,蘋果曾有嚴(yán)格規(guī)定:無論用戶何時(shí)購(gòu)買虛擬商品,蘋果都會(huì)從所有交易中強(qiáng)制抽取30%的分成,。他們把這種行為稱作“應(yīng)用內(nèi)購(gòu)”,,業(yè)內(nèi)則稱為“蘋果稅”。此舉一度引起了中國(guó)應(yīng)用開發(fā)者,、內(nèi)容創(chuàng)作者及其粉絲的強(qiáng)烈不滿,。因?yàn)榇蛸p服務(wù)是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)公司的一大特色,從2016年開始,,微信,、映客、今日頭條等內(nèi)容平臺(tái)紛紛上線“打賞”功能,,以提醒和激勵(lì)用戶對(duì)喜愛的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行“打賞,、贊賞、給小費(fèi)”等方式,,自主決定付費(fèi)金額,。
隨著這一新興商業(yè)模式逐漸被認(rèn)可,“打賞”也隨之成為眾多內(nèi)容從業(yè)者的經(jīng)濟(jì)來源之一,甚至是主要經(jīng)濟(jì)來源,。然而,,蘋果卻雁過拔毛,強(qiáng)制上繳30%的“蘋果稅”,,這就意味著任何一筆打賞的錢,,蘋果要吃掉將近三分之一。這既侵害了應(yīng)用開發(fā)者和內(nèi)容創(chuàng)作者的利益,,也讓打賞的用戶心里不舒服,。一時(shí)間,,微信,、知乎、映客,、陌陌,、今日頭條、微博問答等都與蘋果就打賞問題起了糾紛,,網(wǎng)上也是一片關(guān)于蘋果“店大欺客”的聲討,。之后,有的應(yīng)用開發(fā)者選擇了妥協(xié),,有的則一直不妥協(xié),,其中不妥協(xié)的代表就是微信。經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間交涉無效后,,微信只得遺憾地關(guān)閉了iOS微信贊賞功能,。由于微信擁有9.63億的龐大用戶群,使得騰訊牢牢把控著中國(guó)的社交媒體和游戲行業(yè),。不少媒體甚至懷疑,,如果蘋果與微信的關(guān)系鬧掰了,可能導(dǎo)致很多中國(guó)用戶放棄iPhone,,直到蘋果允許他們?cè)谖⑿派鲜褂盟泄δ転橹埂?/p>
蘋果顯然感受到了騰訊對(duì)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)文化的巨大控制力,,與此同時(shí),中國(guó)手機(jī)品牌的迅速崛起,,也讓蘋果壓力倍增,。2017年一季度中國(guó)智能手機(jī)市場(chǎng)數(shù)據(jù)顯示:華為市場(chǎng)占有率為20%,增長(zhǎng)4%,;OPPO占有率為18.3%,,同比增長(zhǎng)3%;vivo占有率為14.1%,,同比增長(zhǎng)1%,;而蘋果占有率為9.2%,同比下降了3.5%。另據(jù)蘋果財(cái)報(bào)顯示,,今年二季度蘋果中國(guó)區(qū)的收入為107億美元,,同比大跌14%,中國(guó)成為其收益持續(xù)下滑的全球唯一市場(chǎng),,而且是連續(xù)第五個(gè)財(cái)季營(yíng)收下滑了,。如何拯救中國(guó)區(qū)的業(yè)績(jī),是蘋果必須認(rèn)真思考的問題,。面對(duì)如此嚴(yán)峻的形勢(shì),,蘋果終于意識(shí)到,自己的“傲慢”可能得罪了很多中國(guó)消費(fèi)者,。為此,,他們不得不做出妥協(xié),取消打賞抽成,,主動(dòng)融入目前中國(guó)規(guī)模龐大的打賞經(jīng)濟(jì),。然而,在妥協(xié)的背后,,也隱藏著蘋果的不少心計(jì),。(中關(guān)村在線)
蘋果公司將承擔(dān)的法律責(zé)任
早前,由于我國(guó)市場(chǎng)行為中的壟斷行為越來越多,,也越來越嚴(yán)重,,阻礙了行業(yè)的發(fā)展,因此,,為了預(yù)防和制止這種壟斷行為,,保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率,,維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益,,促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,我國(guó)于2008年開始實(shí)施《反壟斷法》,。因此,,當(dāng)企業(yè)遭受其他經(jīng)營(yíng)者的壟斷行為時(shí),我們可以通過《反壟斷法》來維權(quán),,而實(shí)施壟斷行為的經(jīng)營(yíng)者也會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。
一、經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議的法律責(zé)任
我國(guó)《反壟斷法》明文規(guī)定壟斷協(xié)議的法律責(zé)任包括民事責(zé)任,、行政責(zé)任和刑事責(zé)任三種,,現(xiàn)說明如下:
1、壟斷協(xié)議的民事責(zé)任,。經(jīng)營(yíng)者實(shí)施壟斷行為,,給他人造成損失的,,必須依法承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。我國(guó)《反壟斷法》第50條規(guī)定:“經(jīng)營(yíng)者實(shí)施壟斷行為,,給他人造成損失的,,依法承擔(dān)民事責(zé)任?!眽艛鄥f(xié)議作為壟斷行為的表現(xiàn)形式之一,,自然應(yīng)該依其規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。但《反壟斷法》未就民事責(zé)任所涉及的其他具體內(nèi)容,,如歸責(zé)原則,、責(zé)任形式、責(zé)任范圍等作進(jìn)~步規(guī)定,,表明這里的“依法”是指依照我國(guó)現(xiàn)行的民事法律制度追究經(jīng)營(yíng)者實(shí)施壟斷協(xié)議的民事責(zé)任,。
2、壟斷協(xié)議的行政責(zé)任,?!斗磯艛喾ā返?6條用三款從三個(gè)方面對(duì)壟斷協(xié)議的行政責(zé)任作出規(guī)定:一是一般規(guī)定,,“經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定,,達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的,由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,,沒收違法所得,,并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款;尚未實(shí)施所達(dá)成的壟斷協(xié)議的,,可以處五十萬元以下的罰款”,。二是寬容條款,“經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告達(dá)成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的,,反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以酌情減輕或者免除對(duì)該經(jīng)營(yíng)者的處罰”,。三是行業(yè)協(xié)會(huì)的責(zé)任,“行業(yè)協(xié)會(huì)違反本法規(guī)定,,組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議的,,反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以處五十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,,社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)可以依法撤銷登記”,。據(jù)此分析,壟斷協(xié)議的行政責(zé)任主要有以下幾種形式:
第一,,責(zé)令停止違法行為,。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者達(dá)成的協(xié)議屬于壟斷協(xié)議的,有權(quán)責(zé)令經(jīng)營(yíng)者停止實(shí)施該壟斷協(xié)議,。
第二,,沒收違法所得,。對(duì)于經(jīng)營(yíng)者因?qū)嵤艛鄥f(xié)議而獲得的違法收入,全部予以沒收,。這里的違法所得指的是經(jīng)營(yíng)者通過實(shí)施壟斷協(xié)議獲得的收益,。
第三,罰款,。在壟斷協(xié)議認(rèn)定中,,經(jīng)營(yíng)者只要實(shí)施了達(dá)成協(xié)議的行為,即可認(rèn)定構(gòu)成違法,,無須考慮結(jié)果要件,。但達(dá)成壟斷協(xié)議并予以實(shí)施與僅僅達(dá)成協(xié)議尚未實(shí)施對(duì)競(jìng)爭(zhēng)所產(chǎn)生的危害以及對(duì)行為人收益的影響是不同的,需要在處罰時(shí)區(qū)別對(duì)待,。因此,,《反壟斷法》就此兩種情況規(guī)定了不同的罰款數(shù)額:對(duì)于經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議但尚未實(shí)施的,可以處50萬元以下的罰款,;對(duì)達(dá)成并實(shí)施了壟斷協(xié)議的,,除沒收違法所得外,處上一年度銷售額10%以下的罰款,。
第四,,撤銷登記。這一責(zé)任方式是針對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施壟斷協(xié)議而規(guī)定的,。行業(yè)協(xié)會(huì)作為依法成立,、實(shí)行行業(yè)服務(wù)和自律管理的非營(yíng)利性社團(tuán)法人,在整個(gè)運(yùn)行過程中必須遵守國(guó)家的各類法律,、法規(guī),,遵守社團(tuán)法人的章程,忠實(shí)地履行職責(zé),。如果行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施壟斷協(xié)議行為,,情節(jié)嚴(yán)重的,社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)可依法撤銷登記,,以消滅其主體資格的方式,,排除其對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的危害。
3,、壟斷協(xié)議的刑事責(zé)任,。我國(guó)《反壟斷法》沒有與刑法銜接追究壟斷行為的刑事責(zé)任的條款,自然也沒有關(guān)于追究壟斷協(xié)議的刑事責(zé)任的規(guī)定,。但這并不等于我國(guó)所有的壟斷協(xié)議行為都不會(huì)承擔(dān)刑事責(zé)任,。如串通招投標(biāo)行為屬于我國(guó)《反壟斷法》規(guī)定的壟斷協(xié)議行為,刑法第223條明確規(guī)定:“投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià),,損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益,,情節(jié)嚴(yán)重的,,處三年以下有期徒刑或拘役,并處或者單處罰金,。投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo),,損害國(guó)家、集體,、公民的合法利益的,,依照前款的規(guī)定處罰?!边@表明違反《反壟斷法》的壟斷協(xié)議行為同樣有可能承擔(dān)刑事責(zé)任,。
二、濫用市場(chǎng)支配地位的法律責(zé)任
根據(jù)《反壟斷法》第50條的規(guī)定,,經(jīng)營(yíng)者實(shí)施壟斷行為,,給他人造成損失的,依法承擔(dān)民事責(zé)任,。這里的“他人”,,可以是受害的競(jìng)爭(zhēng)者,也可以是用戶或者消費(fèi)者,。至于責(zé)任的方式,,理論上應(yīng)包括我國(guó)民法通則及相關(guān)民事法律、法規(guī)所規(guī)定的所有責(zé)任形式,,但實(shí)踐中基于濫用市場(chǎng)支配地位行為的經(jīng)濟(jì)性特點(diǎn),,承擔(dān)責(zé)任的方式主要是損害賠償,。對(duì)經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定,,濫用市場(chǎng)支配地位的,反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以責(zé)令停止違法行為,,沒收違法所得,,并處上一年度銷售額1%以上10%以下的罰款。
三,、經(jīng)營(yíng)者集中的法律責(zé)任
由國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止實(shí)施集中,。對(duì)于違法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中,責(zé)令停止實(shí)施,,是阻止,、避免違法行為產(chǎn)生不良后果的最直接、最有效的手段,。這種措施是用于經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)開始實(shí)施集中但尚未完成的情況,。
責(zé)令限期處置。責(zé)令限期處置是指由國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令違法的經(jīng)營(yíng)者限期處分股份或者資產(chǎn),、限期轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè),。針對(duì)已經(jīng)完成的違法經(jīng)營(yíng)者集中,,必須采取相應(yīng)的措施,恢復(fù)到經(jīng)營(yíng)者集中前的狀態(tài),,防止因經(jīng)營(yíng)者集中而產(chǎn)生或者加強(qiáng)市場(chǎng)支配地位,,而不能僅僅處罰了事。具體手段可以有:停止實(shí)施集中,,限期處分股份或者資產(chǎn),,限期轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè),包括在必要時(shí)強(qiáng)制對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行拆分,。對(duì)于通過合同,、技術(shù)控制、干部兼任等方式實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中,,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其解除合同,、撤回干部或者采取其他必要的措施。
罰款,。在采取有效措施使違法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中恢復(fù)到集中前狀態(tài)的同時(shí),,國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)還可以根據(jù)情況,對(duì)違法實(shí)施集中的經(jīng)營(yíng)者處50萬元以下的罰款,,以彰顯法律的威嚴(yán),,對(duì)違法者的懲罰及對(duì)可能效尤者的警示。
四,、濫用行政權(quán)力排除,、限制競(jìng)爭(zhēng)的法律責(zé)任
根據(jù)《反壟斷法》第51條第1款規(guī)定:“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力,,實(shí)施排除,、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的,由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以向有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)提出依法處理的建議?!睋?jù)此規(guī)定,,濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)的法律責(zé)任主要包括以下幾方面內(nèi)容。
(1)責(zé)令改正,。是指對(duì)濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)行為由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,。
(2)個(gè)人的行政責(zé)任。是指對(duì)濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。
綜上,,壟斷行為是《反壟斷法》規(guī)制的行為,本質(zhì)上應(yīng)該屬于經(jīng)濟(jì)法律行為,,但是其后果卻在事實(shí)上造成了特定主體的財(cái)產(chǎn)性權(quán)益的損害,,針對(duì)這種損害,,法律賦予特定主體民事救濟(jì)的權(quán)利。因此,,除了承擔(dān)除了承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任外,,還需承擔(dān)一定的民事責(zé)任,不過由于《反壟斷法》在我國(guó)屬于一部新法,,其對(duì)于民事責(zé)任的規(guī)定過于原則,,雖然為以后的補(bǔ)充留下了空間,但也給司法實(shí)踐帶來了操作上的困難,。因此,,當(dāng)經(jīng)營(yíng)者違反《反壟斷法》時(shí),其具體的責(zé)任承擔(dān)應(yīng)以具體案情為主,。
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蘋果遭舉報(bào)壟斷,,壟斷要承擔(dān)法律責(zé)任的
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據(jù)開發(fā)者稱,,蘋果公司下架程序很不透明,開發(fā)者根本不知道為何會(huì)被下架,,申訴問題的話也無法妥善解決,。導(dǎo)致開發(fā)者損失很大,。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),,中國(guó)區(qū)App應(yīng)用下架問題非常嚴(yán)重,僅在2016年8月至10月,就有3萬多款中國(guó)區(qū)應(yīng)用程序被下架,,包括汽車之家、今日頭條在內(nèi)的多款的知名應(yīng)用程序也曾經(jīng)被蘋果下架處理,。對(duì)于開發(fā)者來說,,開發(fā)App投入很大,若無故被下架,,損失很嚴(yán)重,,而且所有的勞動(dòng)成功全部毀于一旦。據(jù)悉,,就因?yàn)閬y下架問題,,蘋果一個(gè)月內(nèi)就被舉報(bào)了兩次,蘋果在華涉嫌壟斷或難逃此劫,。不少網(wǎng)友表示,,和iOS相比,更喜歡安卓的開放自由,,且安卓與iOS的差距正在不斷縮小,。
北京時(shí)間9月18日,蘋果官網(wǎng)應(yīng)用商店更新了App Store指南,,允許個(gè)人用戶可以在不使用應(yīng)用內(nèi)購(gòu)的情況下向另一個(gè)人贈(zèng)送現(xiàn)金禮物,,應(yīng)用開發(fā)者不得從現(xiàn)金打賞中抽成,必須把全部打賞交給內(nèi)容創(chuàng)作者,。此前,,蘋果曾有嚴(yán)格規(guī)定:無論用戶何時(shí)購(gòu)買虛擬商品,蘋果都會(huì)從所有交易中強(qiáng)制抽取30%的分成,。他們把這種行為稱作“應(yīng)用內(nèi)購(gòu)”,,業(yè)內(nèi)則稱為“蘋果稅”。此舉一度引起了中國(guó)應(yīng)用開發(fā)者,、內(nèi)容創(chuàng)作者及其粉絲的強(qiáng)烈不滿,。因?yàn)榇蛸p服務(wù)是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)公司的一大特色,從2016年開始,,微信,、映客、今日頭條等內(nèi)容平臺(tái)紛紛上線“打賞”功能,,以提醒和激勵(lì)用戶對(duì)喜愛的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行“打賞,、贊賞、給小費(fèi)”等方式,,自主決定付費(fèi)金額,。
隨著這一新興商業(yè)模式逐漸被認(rèn)可,“打賞”也隨之成為眾多內(nèi)容從業(yè)者的經(jīng)濟(jì)來源之一,甚至是主要經(jīng)濟(jì)來源,。然而,,蘋果卻雁過拔毛,強(qiáng)制上繳30%的“蘋果稅”,,這就意味著任何一筆打賞的錢,,蘋果要吃掉將近三分之一。這既侵害了應(yīng)用開發(fā)者和內(nèi)容創(chuàng)作者的利益,,也讓打賞的用戶心里不舒服,。一時(shí)間,,微信,、知乎、映客,、陌陌,、今日頭條、微博問答等都與蘋果就打賞問題起了糾紛,,網(wǎng)上也是一片關(guān)于蘋果“店大欺客”的聲討,。之后,有的應(yīng)用開發(fā)者選擇了妥協(xié),,有的則一直不妥協(xié),,其中不妥協(xié)的代表就是微信。經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間交涉無效后,,微信只得遺憾地關(guān)閉了iOS微信贊賞功能,。由于微信擁有9.63億的龐大用戶群,使得騰訊牢牢把控著中國(guó)的社交媒體和游戲行業(yè),。不少媒體甚至懷疑,,如果蘋果與微信的關(guān)系鬧掰了,可能導(dǎo)致很多中國(guó)用戶放棄iPhone,,直到蘋果允許他們?cè)谖⑿派鲜褂盟泄δ転橹埂?/p>
蘋果顯然感受到了騰訊對(duì)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)文化的巨大控制力,,與此同時(shí),中國(guó)手機(jī)品牌的迅速崛起,,也讓蘋果壓力倍增,。2017年一季度中國(guó)智能手機(jī)市場(chǎng)數(shù)據(jù)顯示:華為市場(chǎng)占有率為20%,增長(zhǎng)4%,;OPPO占有率為18.3%,,同比增長(zhǎng)3%;vivo占有率為14.1%,,同比增長(zhǎng)1%,;而蘋果占有率為9.2%,同比下降了3.5%。另據(jù)蘋果財(cái)報(bào)顯示,,今年二季度蘋果中國(guó)區(qū)的收入為107億美元,,同比大跌14%,中國(guó)成為其收益持續(xù)下滑的全球唯一市場(chǎng),,而且是連續(xù)第五個(gè)財(cái)季營(yíng)收下滑了,。如何拯救中國(guó)區(qū)的業(yè)績(jī),是蘋果必須認(rèn)真思考的問題,。面對(duì)如此嚴(yán)峻的形勢(shì),,蘋果終于意識(shí)到,自己的“傲慢”可能得罪了很多中國(guó)消費(fèi)者,。為此,,他們不得不做出妥協(xié),取消打賞抽成,,主動(dòng)融入目前中國(guó)規(guī)模龐大的打賞經(jīng)濟(jì),。然而,在妥協(xié)的背后,,也隱藏著蘋果的不少心計(jì),。(中關(guān)村在線)
蘋果公司將承擔(dān)的法律責(zé)任
早前,由于我國(guó)市場(chǎng)行為中的壟斷行為越來越多,,也越來越嚴(yán)重,,阻礙了行業(yè)的發(fā)展,因此,,為了預(yù)防和制止這種壟斷行為,,保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率,,維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益,,促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,我國(guó)于2008年開始實(shí)施《反壟斷法》,。因此,,當(dāng)企業(yè)遭受其他經(jīng)營(yíng)者的壟斷行為時(shí),我們可以通過《反壟斷法》來維權(quán),,而實(shí)施壟斷行為的經(jīng)營(yíng)者也會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。
一、經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議的法律責(zé)任
我國(guó)《反壟斷法》明文規(guī)定壟斷協(xié)議的法律責(zé)任包括民事責(zé)任,、行政責(zé)任和刑事責(zé)任三種,,現(xiàn)說明如下:
1、壟斷協(xié)議的民事責(zé)任,。經(jīng)營(yíng)者實(shí)施壟斷行為,,給他人造成損失的,,必須依法承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。我國(guó)《反壟斷法》第50條規(guī)定:“經(jīng)營(yíng)者實(shí)施壟斷行為,,給他人造成損失的,,依法承擔(dān)民事責(zé)任?!眽艛鄥f(xié)議作為壟斷行為的表現(xiàn)形式之一,,自然應(yīng)該依其規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。但《反壟斷法》未就民事責(zé)任所涉及的其他具體內(nèi)容,,如歸責(zé)原則,、責(zé)任形式、責(zé)任范圍等作進(jìn)~步規(guī)定,,表明這里的“依法”是指依照我國(guó)現(xiàn)行的民事法律制度追究經(jīng)營(yíng)者實(shí)施壟斷協(xié)議的民事責(zé)任,。
2、壟斷協(xié)議的行政責(zé)任,?!斗磯艛喾ā返?6條用三款從三個(gè)方面對(duì)壟斷協(xié)議的行政責(zé)任作出規(guī)定:一是一般規(guī)定,,“經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定,,達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的,由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,,沒收違法所得,,并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款;尚未實(shí)施所達(dá)成的壟斷協(xié)議的,,可以處五十萬元以下的罰款”,。二是寬容條款,“經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告達(dá)成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的,,反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以酌情減輕或者免除對(duì)該經(jīng)營(yíng)者的處罰”,。三是行業(yè)協(xié)會(huì)的責(zé)任,“行業(yè)協(xié)會(huì)違反本法規(guī)定,,組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議的,,反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以處五十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,,社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)可以依法撤銷登記”,。據(jù)此分析,壟斷協(xié)議的行政責(zé)任主要有以下幾種形式:
第一,,責(zé)令停止違法行為,。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者達(dá)成的協(xié)議屬于壟斷協(xié)議的,有權(quán)責(zé)令經(jīng)營(yíng)者停止實(shí)施該壟斷協(xié)議,。
第二,,沒收違法所得,。對(duì)于經(jīng)營(yíng)者因?qū)嵤艛鄥f(xié)議而獲得的違法收入,全部予以沒收,。這里的違法所得指的是經(jīng)營(yíng)者通過實(shí)施壟斷協(xié)議獲得的收益,。
第三,罰款,。在壟斷協(xié)議認(rèn)定中,,經(jīng)營(yíng)者只要實(shí)施了達(dá)成協(xié)議的行為,即可認(rèn)定構(gòu)成違法,,無須考慮結(jié)果要件,。但達(dá)成壟斷協(xié)議并予以實(shí)施與僅僅達(dá)成協(xié)議尚未實(shí)施對(duì)競(jìng)爭(zhēng)所產(chǎn)生的危害以及對(duì)行為人收益的影響是不同的,需要在處罰時(shí)區(qū)別對(duì)待,。因此,,《反壟斷法》就此兩種情況規(guī)定了不同的罰款數(shù)額:對(duì)于經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議但尚未實(shí)施的,可以處50萬元以下的罰款,;對(duì)達(dá)成并實(shí)施了壟斷協(xié)議的,,除沒收違法所得外,處上一年度銷售額10%以下的罰款,。
第四,,撤銷登記。這一責(zé)任方式是針對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施壟斷協(xié)議而規(guī)定的,。行業(yè)協(xié)會(huì)作為依法成立,、實(shí)行行業(yè)服務(wù)和自律管理的非營(yíng)利性社團(tuán)法人,在整個(gè)運(yùn)行過程中必須遵守國(guó)家的各類法律,、法規(guī),,遵守社團(tuán)法人的章程,忠實(shí)地履行職責(zé),。如果行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施壟斷協(xié)議行為,,情節(jié)嚴(yán)重的,社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)可依法撤銷登記,,以消滅其主體資格的方式,,排除其對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的危害。
3,、壟斷協(xié)議的刑事責(zé)任,。我國(guó)《反壟斷法》沒有與刑法銜接追究壟斷行為的刑事責(zé)任的條款,自然也沒有關(guān)于追究壟斷協(xié)議的刑事責(zé)任的規(guī)定,。但這并不等于我國(guó)所有的壟斷協(xié)議行為都不會(huì)承擔(dān)刑事責(zé)任,。如串通招投標(biāo)行為屬于我國(guó)《反壟斷法》規(guī)定的壟斷協(xié)議行為,刑法第223條明確規(guī)定:“投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià),,損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益,,情節(jié)嚴(yán)重的,,處三年以下有期徒刑或拘役,并處或者單處罰金,。投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo),,損害國(guó)家、集體,、公民的合法利益的,,依照前款的規(guī)定處罰?!边@表明違反《反壟斷法》的壟斷協(xié)議行為同樣有可能承擔(dān)刑事責(zé)任,。
二、濫用市場(chǎng)支配地位的法律責(zé)任
根據(jù)《反壟斷法》第50條的規(guī)定,,經(jīng)營(yíng)者實(shí)施壟斷行為,,給他人造成損失的,依法承擔(dān)民事責(zé)任,。這里的“他人”,,可以是受害的競(jìng)爭(zhēng)者,也可以是用戶或者消費(fèi)者,。至于責(zé)任的方式,,理論上應(yīng)包括我國(guó)民法通則及相關(guān)民事法律、法規(guī)所規(guī)定的所有責(zé)任形式,,但實(shí)踐中基于濫用市場(chǎng)支配地位行為的經(jīng)濟(jì)性特點(diǎn),,承擔(dān)責(zé)任的方式主要是損害賠償,。對(duì)經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定,,濫用市場(chǎng)支配地位的,反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以責(zé)令停止違法行為,,沒收違法所得,,并處上一年度銷售額1%以上10%以下的罰款。
三,、經(jīng)營(yíng)者集中的法律責(zé)任
由國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止實(shí)施集中,。對(duì)于違法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中,責(zé)令停止實(shí)施,,是阻止,、避免違法行為產(chǎn)生不良后果的最直接、最有效的手段,。這種措施是用于經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)開始實(shí)施集中但尚未完成的情況,。
責(zé)令限期處置。責(zé)令限期處置是指由國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令違法的經(jīng)營(yíng)者限期處分股份或者資產(chǎn),、限期轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè),。針對(duì)已經(jīng)完成的違法經(jīng)營(yíng)者集中,,必須采取相應(yīng)的措施,恢復(fù)到經(jīng)營(yíng)者集中前的狀態(tài),,防止因經(jīng)營(yíng)者集中而產(chǎn)生或者加強(qiáng)市場(chǎng)支配地位,,而不能僅僅處罰了事。具體手段可以有:停止實(shí)施集中,,限期處分股份或者資產(chǎn),,限期轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè),包括在必要時(shí)強(qiáng)制對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行拆分,。對(duì)于通過合同,、技術(shù)控制、干部兼任等方式實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中,,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其解除合同,、撤回干部或者采取其他必要的措施。
罰款,。在采取有效措施使違法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中恢復(fù)到集中前狀態(tài)的同時(shí),,國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)還可以根據(jù)情況,對(duì)違法實(shí)施集中的經(jīng)營(yíng)者處50萬元以下的罰款,,以彰顯法律的威嚴(yán),,對(duì)違法者的懲罰及對(duì)可能效尤者的警示。
四,、濫用行政權(quán)力排除,、限制競(jìng)爭(zhēng)的法律責(zé)任
根據(jù)《反壟斷法》第51條第1款規(guī)定:“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力,,實(shí)施排除,、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的,由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以向有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)提出依法處理的建議?!睋?jù)此規(guī)定,,濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)的法律責(zé)任主要包括以下幾方面內(nèi)容。
(1)責(zé)令改正,。是指對(duì)濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)行為由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,。
(2)個(gè)人的行政責(zé)任。是指對(duì)濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。
綜上,,壟斷行為是《反壟斷法》規(guī)制的行為,本質(zhì)上應(yīng)該屬于經(jīng)濟(jì)法律行為,,但是其后果卻在事實(shí)上造成了特定主體的財(cái)產(chǎn)性權(quán)益的損害,,針對(duì)這種損害,,法律賦予特定主體民事救濟(jì)的權(quán)利。因此,,除了承擔(dān)除了承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任外,,還需承擔(dān)一定的民事責(zé)任,不過由于《反壟斷法》在我國(guó)屬于一部新法,,其對(duì)于民事責(zé)任的規(guī)定過于原則,,雖然為以后的補(bǔ)充留下了空間,但也給司法實(shí)踐帶來了操作上的困難,。因此,,當(dāng)經(jīng)營(yíng)者違反《反壟斷法》時(shí),其具體的責(zé)任承擔(dān)應(yīng)以具體案情為主,。
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