作為法人的有限責任公司或者股份有限公司,，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動的需要, 可以設(shè)立分公司,，它屬于總公司的分支機構(gòu)，在法律上,、經(jīng)濟上沒有獨立性,，僅僅是總公司的附屬機構(gòu)。正是由于分公司不是獨立法人,，因此在業(yè)務(wù)開展過程中出現(xiàn)不能履行債務(wù)的情形時,，債權(quán)人可以要求設(shè)立公司承擔清償義務(wù)。在訴訟中,，可以直接把設(shè)立公司列為共同被告要求承擔責任,。

首先，依據(jù)我國 公司法的規(guī)定,，公司可以設(shè)立分公司,。設(shè)立分公司，應(yīng)當向公司登記機關(guān)申請登記,，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,。分公司不具有法人資格，其民事責任由公司承擔,。這也就明確了分公司民事責任的歸屬,，即分公司不能獨立承擔民事責任，其一切行為的后果及責任由隸屬公司承擔,。依據(jù)我國擔保法解釋的規(guī)定,，企業(yè)法人的分支機構(gòu)經(jīng)營管理的財產(chǎn)不足以承擔保證責任的，由企業(yè)法人承擔民事責任,。企業(yè)法人的分支機構(gòu)提供的保證無效后應(yīng)當承擔賠償責任的,，由分支機構(gòu)經(jīng)營管理的財產(chǎn)承擔。企業(yè)法人有過錯的,，按照擔保法的規(guī)定進行處理,。

其次，雖然分公司不具有獨立的法人資格,，但依據(jù)我國民事訴訟法及相關(guān)意見的規(guī)定,，依法設(shè)立的分公司是“法人依法設(shè)立并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的分支機構(gòu)”，可以作為其他組織成為民事訴訟的當事人,，具有訴訟資格,。但訴訟資格不等于民事責任的承擔資格，分公司的民事責任依據(jù)法律規(guī)定應(yīng)由設(shè)立該分支機構(gòu)的總公司來承擔。此外,，分公司也具有獨立的締約能力,。

第三,，依據(jù)我國公司法的規(guī)定,，分公司是總公司的分支機構(gòu)，代表總公司對外從事民事活動,，其行為的后果由總公司承擔,。此外，分公司的財產(chǎn)歸屬于總公司,，沒有自己獨立的財產(chǎn),，與總公司在經(jīng)濟上是統(tǒng)一核算的，其在經(jīng)營活動中的負債由總公司負責清償,。其實際占有和使用的財產(chǎn)是總公司財產(chǎn)的一部分,，列入總公司的資產(chǎn)負債表中。即使分公司有能力承擔部分或全部責任,，實際的和最終的責任承擔者還是總公司,。因此，總公司對分公司的債務(wù),，既不是承擔連帶責任,，也不是承擔補充責任，而是直接承擔清償責任,，債權(quán)人無需先向分公司主張,，可直接要求總公司償還債務(wù)。

第四,，因為分公司不具有獨立的法人資格,，業(yè)務(wù)開展過程中出現(xiàn)不能履行債務(wù)的情形時，債權(quán)人可以要求總公司承擔清償義務(wù),，而在訴訟中,，則可以直接把總公司列為共同被告要求承擔責任。在一般情況下,，分公司不能作為獨立的被告來承擔責任,，司法實踐多是分公司與總公司作為共同被告，判決共同承擔責任,。但在執(zhí)行的時候,，一般是先執(zhí)行分公司財產(chǎn)，不足再執(zhí)行總公司財產(chǎn),。

但是,，分公司與總公司作為共同被告也有例外情形，依據(jù)我國擔保法解釋的規(guī)定,，企業(yè)法人的分支機構(gòu)為他人提供保證的,，人民法院在審理保證糾紛案件中可以將該企業(yè)法人作為共同被告參加訴訟,。但是商業(yè)銀行、保險公司的分支機構(gòu)提供保證的除外,。因此在涉及商業(yè)銀行,、保險公司的分支機構(gòu)承擔民事責任時，只能以該分支機構(gòu)為被告,。但在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)分公司的財產(chǎn)不足清償債務(wù)的,，仍然可以執(zhí)行總公司的其他財產(chǎn)。然而,，需注意的是,，被執(zhí)行人為企業(yè)法人的分支機構(gòu)不能清償債務(wù)時，可以裁定企業(yè)法人為被執(zhí)行人,。企業(yè)法人直接經(jīng)營管理的財產(chǎn)仍不能清償債務(wù)的,，人民法院可以裁定執(zhí)行該企業(yè)法人其他分支機構(gòu)的財產(chǎn)。

在“一帶一路”的倡議下,，企業(yè)的發(fā)展迎來了新的機遇,，面對日益激烈的市場競爭，一切合法的有利于提高企業(yè)經(jīng)濟效益的措施均是企業(yè)考慮的重點,，我國政府對于公司的發(fā)展采取積極的鼓勵措施,，對于分公司的設(shè)立也有著許多優(yōu)惠政策；但是,，公司的經(jīng)營管理不能僅僅追求經(jīng)濟上的效益，更要牢固樹立起安全責任意識與法律觀念,。