作為法人的有限責(zé)任公司或者股份有限公司，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的需要, 可以設(shè)立分公司,，它屬于總公司的分支機(jī)構(gòu),，在法律上、經(jīng)濟(jì)上沒有獨(dú)立性,，僅僅是總公司的附屬機(jī)構(gòu),。正是由于分公司不是獨(dú)立法人，因此在業(yè)務(wù)開展過(guò)程中出現(xiàn)不能履行債務(wù)的情形時(shí),，債權(quán)人可以要求設(shè)立公司承擔(dān)清償義務(wù),。在訴訟中，可以直接把設(shè)立公司列為共同被告要求承擔(dān)責(zé)任,。

首先,，依據(jù)我國(guó) 公司法的規(guī)定，公司可以設(shè)立分公司,。設(shè)立分公司,，應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。分公司不具有法人資格,，其民事責(zé)任由公司承擔(dān)。這也就明確了分公司民事責(zé)任的歸屬,，即分公司不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任,，其一切行為的后果及責(zé)任由隸屬公司承擔(dān)。依據(jù)我國(guó)擔(dān)保法解釋的規(guī)定,，企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)產(chǎn)不足以承擔(dān)保證責(zé)任的,，由企業(yè)法人承擔(dān)民事責(zé)任。企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)提供的保證無(wú)效后應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任的,，由分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)產(chǎn)承擔(dān),。企業(yè)法人有過(guò)錯(cuò)的,，按照擔(dān)保法的規(guī)定進(jìn)行處理。

其次,，雖然分公司不具有獨(dú)立的法人資格,，但依據(jù)我國(guó)民事訴訟法及相關(guān)意見的規(guī)定，依法設(shè)立的分公司是“法人依法設(shè)立并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)”,，可以作為其他組織成為民事訴訟的當(dāng)事人,，具有訴訟資格。但訴訟資格不等于民事責(zé)任的承擔(dān)資格,，分公司的民事責(zé)任依據(jù)法律規(guī)定應(yīng)由設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的總公司來(lái)承擔(dān),。此外，分公司也具有獨(dú)立的締約能力,。

第三,，依據(jù)我國(guó)公司法的規(guī)定，分公司是總公司的分支機(jī)構(gòu),，代表總公司對(duì)外從事民事活動(dòng),，其行為的后果由總公司承擔(dān)。此外,，分公司的財(cái)產(chǎn)歸屬于總公司,，沒有自己獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)，與總公司在經(jīng)濟(jì)上是統(tǒng)一核算的,，其在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的負(fù)債由總公司負(fù)責(zé)清償,。其實(shí)際占有和使用的財(cái)產(chǎn)是總公司財(cái)產(chǎn)的一部分，列入總公司的資產(chǎn)負(fù)債表中,。即使分公司有能力承擔(dān)部分或全部責(zé)任,，實(shí)際的和最終的責(zé)任承擔(dān)者還是總公司。因此,，總公司對(duì)分公司的債務(wù),，既不是承擔(dān)連帶責(zé)任，也不是承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任,，而是直接承擔(dān)清償責(zé)任,，債權(quán)人無(wú)需先向分公司主張，可直接要求總公司償還債務(wù),。

第四,，因?yàn)榉止静痪哂歇?dú)立的法人資格，業(yè)務(wù)開展過(guò)程中出現(xiàn)不能履行債務(wù)的情形時(shí),，債權(quán)人可以要求總公司承擔(dān)清償義務(wù),，而在訴訟中，則可以直接把總公司列為共同被告要求承擔(dān)責(zé)任。在一般情況下,，分公司不能作為獨(dú)立的被告來(lái)承擔(dān)責(zé)任,，司法實(shí)踐多是分公司與總公司作為共同被告，判決共同承擔(dān)責(zé)任,。但在執(zhí)行的時(shí)候,，一般是先執(zhí)行分公司財(cái)產(chǎn)，不足再執(zhí)行總公司財(cái)產(chǎn),。

但是,，分公司與總公司作為共同被告也有例外情形，依據(jù)我國(guó)擔(dān)保法解釋的規(guī)定,，企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)為他人提供保證的,，人民法院在審理保證糾紛案件中可以將該企業(yè)法人作為共同被告參加訴訟。但是商業(yè)銀行,、保險(xiǎn)公司的分支機(jī)構(gòu)提供保證的除外,。因此在涉及商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司的分支機(jī)構(gòu)承擔(dān)民事責(zé)任時(shí),，只能以該分支機(jī)構(gòu)為被告,。但在執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)分公司的財(cái)產(chǎn)不足清償債務(wù)的，仍然可以執(zhí)行總公司的其他財(cái)產(chǎn),。然而，需注意的是,，被執(zhí)行人為企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)不能清償債務(wù)時(shí),，可以裁定企業(yè)法人為被執(zhí)行人。企業(yè)法人直接經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)產(chǎn)仍不能清償債務(wù)的,，人民法院可以裁定執(zhí)行該企業(yè)法人其他分支機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn),。

在“一帶一路”的倡議下，企業(yè)的發(fā)展迎來(lái)了新的機(jī)遇,，面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),，一切合法的有利于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的措施均是企業(yè)考慮的重點(diǎn)，我國(guó)政府對(duì)于公司的發(fā)展采取積極的鼓勵(lì)措施,，對(duì)于分公司的設(shè)立也有著許多優(yōu)惠政策,；但是，公司的經(jīng)營(yíng)管理不能僅僅追求經(jīng)濟(jì)上的效益,，更要牢固樹立起安全責(zé)任意識(shí)與法律觀念,。