國務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）25日公布,?！兑庖姟诽岢觯骷壭l(wèi)生計(jì)生行政部門（含中醫(yī)藥管理部門）負(fù)責(zé)人一律不得兼任公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),。

衛(wèi)計(jì)部門負(fù)責(zé)人禁兼任公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)

在建立健全醫(yī)院治理體系方面,，《意見》提出,，要明確政府對公立醫(yī)院的舉辦職能。積極探索公立醫(yī)院管辦分開的多種有效實(shí)現(xiàn)形式,，統(tǒng)籌履行政府辦醫(yī)職責(zé),。政府行使公立醫(yī)院舉辦權(quán)、發(fā)展權(quán),、重大事項(xiàng)決策權(quán),、資產(chǎn)收益權(quán)等，審議公立醫(yī)院章程,、發(fā)展規(guī)劃,、重大項(xiàng)目實(shí)施、收支預(yù)算等,。

在地方現(xiàn)有編制總量內(nèi),，確定公立醫(yī)院編制總量，逐步實(shí)行備案制,。按照中央組織部公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員管理有關(guān)規(guī)定,，選拔任用公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員。逐步取消公立醫(yī)院的行政級別,，各級衛(wèi)生計(jì)生行政部門（含中醫(yī)藥管理部門）負(fù)責(zé)人一律不得兼任公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),。建立適應(yīng)醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度，著力體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值,。建立以公益性為導(dǎo)向的考核評價(jià)機(jī)制,，定期組織公立醫(yī)院績效考核以及院長年度和任期目標(biāo)責(zé)任考核，考核結(jié)果與財(cái)政補(bǔ)助,、醫(yī)保支付,、績效工資總量以及院長薪酬、任免,、獎懲等掛鉤,。

特需服務(wù)的比例不超過10%

《意見》要求，明確政府對醫(yī)院的監(jiān)管職能,。建立綜合監(jiān)管制度,，重點(diǎn)加強(qiáng)對各級各類醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量安全、醫(yī)療費(fèi)用以及大處方,、欺詐騙保,、藥品回扣等行為的監(jiān)管，建立“黑名單”制度,，形成全行業(yè),、多元化的長效監(jiān)管機(jī)制。對造成重大社會影響的亂收費(fèi),、不良執(zhí)業(yè)等行為,，造成重大醫(yī)療事故,、重大安全事故的行為，嚴(yán)重違法違紀(jì)案件,，嚴(yán)重違反行風(fēng)建設(shè)的行為,，要建立問責(zé)機(jī)制。強(qiáng)化衛(wèi)生計(jì)生行政部門醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管職能,，完善機(jī)構(gòu),、人員、技術(shù),、裝備準(zhǔn)入和退出機(jī)制,。

深化醫(yī)保支付方式改革，充分發(fā)揮醫(yī)保對醫(yī)療服務(wù)行為和費(fèi)用的調(diào)控引導(dǎo)與監(jiān)督制約作用,，逐步將醫(yī)保對醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)監(jiān)管延伸到對醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)管,。從嚴(yán)控制公立醫(yī)院床位規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和大型醫(yī)用設(shè)備配備,，嚴(yán)禁舉債建設(shè)和豪華裝修,，對超出規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的要逐步壓縮床位?？刂乒⑨t(yī)院特需服務(wù)規(guī)模,，提供特需服務(wù)的比例不超過10%。