原標(biāo)題：?jiǎn)栘?zé)一年 失責(zé)必問(wèn)成常態(tài)

• 2016年7月17日,，新華社受權(quán)發(fā)布了中共中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》,，黨的問(wèn)責(zé)條例正式實(shí)施

• 一年來(lái)，中央紀(jì)委網(wǎng)站點(diǎn)名道姓通報(bào)180起,、327人次責(zé)任追究典型案例,，問(wèn)責(zé)范圍涵蓋22個(gè)省區(qū)市

• 在被問(wèn)責(zé)的黨員干部當(dāng)中，既包括民政部原部長(zhǎng)李立國(guó)等6名中管干部,，也有一批基層官員

2016年7月17日,，新華社受權(quán)發(fā)布了中共中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》與通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行,，黨的問(wèn)責(zé)條例正式實(shí)施,。

權(quán)威資料顯示，一年來(lái),，中央紀(jì)委網(wǎng)站點(diǎn)名道姓通報(bào)了180起,、327人次責(zé)任追究典型案例，問(wèn)責(zé)范圍涵蓋全國(guó)22個(gè)省區(qū)市以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),。被問(wèn)責(zé)的黨員干部當(dāng)中,，既包括民政部原部長(zhǎng)李立國(guó)，國(guó)資委原黨委副書記,、副主任張喜武,，天津市委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)王宏江等6名中管干部,，也有大量基層官員,。記者梳理發(fā)現(xiàn)，問(wèn)責(zé)條例實(shí)施一年來(lái),，黨中央對(duì)問(wèn)責(zé)動(dòng)真碰硬,，有權(quán)就有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng),、失責(zé)必追究已成為常態(tài),。

抓牢“關(guān)鍵少數(shù)”

條例摘要：黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決、不扎實(shí),，管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢(shì)頭沒(méi)有得到有效遏制,，損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題突出的。

2017年2月8日傍晚,，中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息,，民政部原黨組書記,、部長(zhǎng)李立國(guó)和原黨組成員、副部長(zhǎng)竇玉沛因嚴(yán)重失職失責(zé)被問(wèn)責(zé),。通報(bào)指出：二人管黨治黨不力,，嚴(yán)重失職失責(zé)，所轄單位發(fā)生系統(tǒng)性腐敗問(wèn)題,。決定給予李立國(guó)同志留黨察看二年處分,，降為副局級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；給予竇玉沛同志黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,，提前退休,。二人還被終止黨的十八大代表資格。

問(wèn)責(zé)還在繼續(xù)：4月24日,，民政部原黨組成員,、中國(guó)老齡協(xié)會(huì)原會(huì)長(zhǎng)陳傳書因工作嚴(yán)重失職失責(zé)，監(jiān)督管理不力,，對(duì)有關(guān)問(wèn)題的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，被給予留黨察看一年、行政撤職處分,，降為正局級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),；6月20日，中紀(jì)委發(fā)布立案審查通報(bào)指出,，中紀(jì)委駐民政部紀(jì)檢組原組長(zhǎng)曲淑輝對(duì)駐在部門所轄單位發(fā)生系統(tǒng)性腐敗問(wèn)題嚴(yán)重失職失責(zé),，且存在長(zhǎng)期干預(yù)和插手駐在部門下屬單位相關(guān)工程項(xiàng)目并謀取私利的違紀(jì)行為，她被給予留黨察看二年,、行政撤職處分,，降為正處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

因發(fā)生系統(tǒng)性腐敗問(wèn)題嚴(yán)重失職失責(zé)被問(wèn)責(zé)的不只是民政部這樣的“大衙門”里的“大官”,，基層“小吏”也同樣因失職失責(zé)被查處,。

格爾木市是青海省的一個(gè)縣級(jí)市，不久前,，這里也發(fā)生過(guò)“塌方式”腐敗,。據(jù)報(bào)道，格爾木市市委原常委,、副市長(zhǎng)王偉華,，利用職務(wù)之便收受他人賄賂10萬(wàn)元及價(jià)值47.61萬(wàn)元商鋪兩間；格爾木市原教育局黨委書記,、局長(zhǎng)王清亮,，任格爾木市委原常委、秘書長(zhǎng),、市教育黨工委書記,、副市長(zhǎng)期間,，利用職務(wù)之便，分別收受4名行賄人1445萬(wàn)元,；格爾木市原住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)周方勝,，利用職務(wù)之便收受他人賄賂100萬(wàn)元……從2014年12月起，格爾木市8名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部相繼因違紀(jì)違法問(wèn)題被查處,。

8名黨員在十八大后仍不收斂不收手頂風(fēng)嚴(yán)重違紀(jì)違法的行為,，在社會(huì)上造成了極為不良的影響。而這些違紀(jì)違法案件特別是王偉華,、王清亮部分違紀(jì)行為、馬剛的全部違紀(jì)行為,，均發(fā)生在時(shí)任格爾木市委書記李國(guó)忠,、紀(jì)委書記史可庭任職期間。青海省委研究決定給予李國(guó)忠,、史可庭黨內(nèi)警告處分,。

相關(guān)專家指出，各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任,，關(guān)鍵在黨委、要害在“一把手”,，開展問(wèn)責(zé)要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,。“一把手”要做到守土有責(zé),、守土盡責(zé),，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。不能底下案件成串,，管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延,，自己還當(dāng)著太平官。4名中管干部及部分基層主要領(lǐng)導(dǎo)成為被嚴(yán)肅追責(zé)的對(duì)象,，無(wú)疑釋放出了有責(zé)必問(wèn),、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。

牽緊“牛鼻子”

條例摘要：不履行或者不正確履行職責(zé),，或者在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問(wèn)題中領(lǐng)導(dǎo)不力,，出現(xiàn)重大失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失,，產(chǎn)生惡劣影響的,。

記者觀察，通報(bào)的180起問(wèn)責(zé)典型問(wèn)題中,，132起問(wèn)題中追究了相關(guān)人員的主體責(zé)任,，占總數(shù)的73%,；43起問(wèn)題中追究了相關(guān)人員的監(jiān)督責(zé)任；21起問(wèn)題中追究了相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,；7起問(wèn)題中追究了相關(guān)黨組織的責(zé)任,。

2017年7月3日，中央紀(jì)委發(fā)布消息：國(guó)資委原黨委副書記,、副主任張喜武因存在“違反工作紀(jì)律,，履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力”等多個(gè)問(wèn)題，被撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,，降為正局級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),，終止黨的十八大代表資格。

此外,，中央紀(jì)委還通報(bào)了自從2016年7月問(wèn)責(zé)條例施行以來(lái),，各地查處一批落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力被問(wèn)責(zé)的6個(gè)案例，對(duì)湖南省婁底市冷水江市,、湖北省武漢市政協(xié),、山東省菏澤市曹縣莊寨鎮(zhèn)、中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)山西省電力勘測(cè)設(shè)計(jì)院有限公司,、廣東省汕尾市海豐縣,、遼寧省鞍山市岫巖縣等12名黨員干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

江西省宜春市紀(jì)委近日通報(bào),，2016年底,，該市上高縣自來(lái)水出現(xiàn)異常，一度引起當(dāng)?shù)厝罕娍只?。?jīng)查,，這起事件的直接原因是部分企業(yè)違法排污，間接原因是一些地方和單位監(jiān)管不力,、責(zé)任缺失,。在這起事件處理過(guò)程中，宜春市分別對(duì)宜豐縣政府正縣級(jí)干部鄔云等16名負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序,。通報(bào)稱,，今年以來(lái)，宜春市加大對(duì)黨政正職,、縣處級(jí)以上干部的問(wèn)責(zé)力度,，今年全市被問(wèn)責(zé)的67名領(lǐng)導(dǎo)干部中，黨政正職32人,，縣處級(jí)10人,。

有專家分析，在各地的問(wèn)責(zé)實(shí)踐當(dāng)中，體現(xiàn)了抓住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”,，也體現(xiàn)出分清責(zé)任,、權(quán)責(zé)對(duì)等、責(zé)罰一致的原則,。有權(quán)必有責(zé),、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,，要把權(quán)力與責(zé)任,、義務(wù)與擔(dān)當(dāng)對(duì)應(yīng)起來(lái)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ),。黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的理論和路線方針政策,、黨中央的決策部署沒(méi)有得到有效貫徹落實(shí),，作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，難辭其咎,，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。

壓實(shí)“政治責(zé)任”

條例摘要：對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不落實(shí),，作風(fēng)建設(shè)流于形式,，干部選拔任用工作中問(wèn)題突出，黨內(nèi)和群眾反映強(qiáng)烈,，損害黨的形象,，削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的。

數(shù)據(jù)顯示,，在被通報(bào)的180起問(wèn)題中,，有75起問(wèn)題屬于“中央八項(xiàng)規(guī)定精神不落實(shí)，作風(fēng)建設(shè)流于形式”,。71起問(wèn)題屬于維護(hù)黨的紀(jì)律不力,，導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)行為多發(fā)，甚至本地區(qū),、本單位一時(shí)間出現(xiàn)多人違紀(jì)違法問(wèn)題,。

據(jù)報(bào)道，2015年9月,，江西省上饒市婺源縣委副書記,、縣長(zhǎng)費(fèi)長(zhǎng)輝在牽頭負(fù)責(zé)縣委全面工作期間，上饒市正在醞釀萬(wàn)年縣委常委補(bǔ)缺人選,，上饒市委組織部領(lǐng)導(dǎo)向費(fèi)長(zhǎng)輝征求意見(jiàn),。費(fèi)長(zhǎng)輝認(rèn)為，時(shí)任婺源縣副縣長(zhǎng)宮海工作能力較強(qiáng)，是縣委常委合適人選,。在這之后,，上饒市委考察組在婺源縣找費(fèi)長(zhǎng)輝進(jìn)行個(gè)別談話，了解宮海在廉潔自律方面是否存在不良反映,，費(fèi)長(zhǎng)輝表示未聽(tīng)到有不良反映,。其實(shí),，上級(jí)組織部門對(duì)宮海考察期間，費(fèi)長(zhǎng)輝先后三次收到徐某打來(lái)的舉報(bào)電話,，反映副縣長(zhǎng)宮海存在生活作風(fēng)問(wèn)題。事后,，費(fèi)長(zhǎng)輝找宮海了解情況,，宮海讓其放心，稱自己沒(méi)有問(wèn)題,；費(fèi)長(zhǎng)輝又向婺源縣常務(wù)副縣長(zhǎng)詢問(wèn)了這一情況,，得到?jīng)]有聽(tīng)到過(guò)相關(guān)反映的反饋。

費(fèi)長(zhǎng)輝在市委選拔任用宮海擔(dān)任萬(wàn)年縣委常委考察個(gè)別談話中,，未如實(shí)向組織報(bào)告其收到的有關(guān)宮海生活作風(fēng)方面的舉報(bào)情況,。宮海在受到重用后不久，便因違紀(jì)問(wèn)題被開除黨籍,，取消副縣級(jí)待遇,、降為科員，此事在社會(huì)上造成不良影響,。不久前,，經(jīng)上饒市紀(jì)委常委會(huì)研究，并經(jīng)上饒市委常委會(huì)批準(zhǔn),，決定給予其黨內(nèi)警告處分,。

相關(guān)專家認(rèn)為，問(wèn)責(zé)問(wèn)的是政治責(zé)任,，要通過(guò)壓實(shí)責(zé)任,，讓黨的路線方針政策得到落實(shí)。黨的干部是黨的事業(yè)的骨干,，是人民的公仆,，各級(jí)黨組織要按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t選拔干部,。如果在干部選拔任用工作中出現(xiàn)了問(wèn)題,，就應(yīng)該高懸問(wèn)責(zé)利劍，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，對(duì)失職失責(zé)者嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),。

增強(qiáng)“威懾力”

條例摘要：?jiǎn)栘?zé)方式包括：通報(bào)、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理（應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取停職檢查,、調(diào)整職務(wù),、責(zé)令辭職、降職,、免職等措施）,、紀(jì)律處分（對(duì)失職失責(zé)應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的，追究紀(jì)律責(zé)任）,。

從數(shù)據(jù)看,，在通報(bào)的327人次中：誡勉談話26人次；組織調(diào)整或組織處理21人次,；紀(jì)律處分269人次,，其中黨內(nèi)警告160人次，黨內(nèi)嚴(yán)重警告95人次,，撤銷黨內(nèi)職務(wù)10人次,，留黨察看8人次，開除黨籍3人次,。

7月10日,，中紀(jì)委網(wǎng)站通報(bào)，經(jīng)中共中央批準(zhǔn),，中共中央紀(jì)委對(duì)天津市委原常委,、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)王宏江嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行了立案審查。經(jīng)查,，王宏江同志身為黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，紀(jì)律意識(shí)淡薄,，嚴(yán)重違反組織紀(jì)律,、工作紀(jì)律和廉潔紀(jì)律，在組織進(jìn)行談話函詢時(shí)不如實(shí)向組織說(shuō)明問(wèn)題,，違規(guī)決策使用財(cái)政資金,，送給他人禮品。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)中央紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議研究并報(bào)中共中央批準(zhǔn),，決定給予王宏江同志留黨察看一年、行政撤職處分,，降為正廳級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),。

7月11日，中紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱,，青海省玉樹州政協(xié)原黨組書記,、主席王秀琴身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)重違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和廉潔紀(jì)律，接受服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)及禮金,；利用職務(wù)上的便利為他人謀利并收受財(cái)物,。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定，日前,，經(jīng)省紀(jì)委常委會(huì)議研究并報(bào)省委批準(zhǔn),，決定給予王秀琴開除黨籍、行政撤職處分,，降為主任科員,；收繳其違紀(jì)所得。

中紀(jì)委網(wǎng)站同時(shí)通報(bào)了青海省黃南州人大常委會(huì)原副主任譚秀萍嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題,。經(jīng)省紀(jì)委常委會(huì)議研究并報(bào)省委批準(zhǔn),，決定給予譚秀萍開除黨籍、行政撤職處分,，降為科員,；收繳其違紀(jì)所得。

記者了解到,，為進(jìn)一步規(guī)范和推動(dòng)問(wèn)責(zé)工作,，全國(guó)各地區(qū)各部門制定出臺(tái)貫徹問(wèn)責(zé)條例的配套制度。截至目前,，多個(gè)省區(qū)市和中央機(jī)關(guān)出臺(tái)了貫徹條例的實(shí)施辦法,，對(duì)問(wèn)責(zé)主體、對(duì)象,、情形,、程序等進(jìn)行細(xì)化。各地區(qū),、各部門還普遍建立了問(wèn)責(zé)情況定期報(bào)告制度,，每月逐級(jí)上報(bào)問(wèn)責(zé)情況。

對(duì)違規(guī)者最大的震懾,，不在于懲罰的嚴(yán)酷性,，而在于懲罰的不可避免性，只有加強(qiáng)有效的追責(zé)手段,，問(wèn)責(zé)才能形成強(qiáng)大的“威懾力”,。有專家分析指出，問(wèn)責(zé)條例總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和黨的十八大以來(lái)的新實(shí)踐,，對(duì)黨的工作部門在問(wèn)責(zé)中的職責(zé)作出明確規(guī)定,。將現(xiàn)行各類問(wèn)責(zé)規(guī)定中的10多種問(wèn)責(zé)方式進(jìn)行整合規(guī)范，規(guī)定對(duì)黨組織的問(wèn)責(zé)采取檢查,、通報(bào),、改組3種方式,，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)責(zé)采取通報(bào)、誡勉,、組織調(diào)整或者組織處理,、紀(jì)律處分4種方式，并且明確了“終身問(wèn)責(zé)”等,。這些問(wèn)責(zé)方式緊密銜接,、輕重有別，在實(shí)踐中經(jīng)常運(yùn)用,，有利于增強(qiáng)問(wèn)責(zé)工作的規(guī)范性和執(zhí)行力,。通過(guò)一年的實(shí)踐證明，問(wèn)責(zé)已成為管黨治黨利器,。把紀(jì)律挺在前面,，實(shí)踐好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，綜合運(yùn)用條例規(guī)定的方式方法開展問(wèn)責(zé),，用一個(gè)個(gè)鮮活的案例,，警示、督促各級(jí)黨的組織和領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨政治責(zé)任已成為新常態(tài),。