2016年8月,，山西省大同市天鎮(zhèn)縣紀(jì)委對(duì)該縣民政局職工石海全涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行了立案審查。

這事本身并不特殊,，但隨后的處理情況,，引起了干部群眾的關(guān)注——天鎮(zhèn)縣紀(jì)委對(duì)縣民政局前后四任局長(zhǎng)及兩任紀(jì)檢組長(zhǎng)進(jìn)行了問責(zé)。

1名干部被查處,，6名領(lǐng)導(dǎo)被追責(zé),。這樣的結(jié)果，讓許多黨員干部感到震懾：一旦履責(zé)不力,，終身難辭其咎,。

這不是孤例。自2016年7月8日《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》施行以來,，有責(zé)必問,、問責(zé)必嚴(yán)正在成為常態(tài)。

以上率下,，把問責(zé)作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手

2017年6月,，已經(jīng)從民政部離任近1年的中央紀(jì)委駐國(guó)家民委紀(jì)檢組原組長(zhǎng)、國(guó)家民委原黨組成員曲淑輝，受到問責(zé)處理——

曲淑輝的問題,，出在擔(dān)任中央紀(jì)委駐民政部紀(jì)檢組組長(zhǎng),、民政部黨組成員期間。因“未按照黨中央要求履行全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任,，對(duì)駐在部門所轄單位發(fā)生系統(tǒng)性腐敗問題嚴(yán)重失職失責(zé)”等問題,，她被給予留黨察看二年、行政撤職處分,，降為正處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),。

加上曲淑輝，民政部已有4名中管干部先后被問責(zé),。

2017年2月8日,，中央紀(jì)委發(fā)布消息：民政部原黨組書記、部長(zhǎng)李立國(guó)和原黨組成員,、副部長(zhǎng)竇玉沛履行管黨治黨政治責(zé)任不力被問責(zé),。

2017年4月24日，中央紀(jì)委再發(fā)消息：民政部原黨組成員,、中國(guó)老齡協(xié)會(huì)原會(huì)長(zhǎng)陳傳書工作嚴(yán)重失職失責(zé)被問責(zé)。

“以強(qiáng)有力問責(zé)督促各級(jí)黨組織履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任”,，是中央紀(jì)委七次全會(huì)工作報(bào)告部署的七項(xiàng)重點(diǎn)工作之一,。2017年2月，中央紀(jì)委通報(bào)六起落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力被問責(zé)的典型案例,，釋放了有責(zé)必問,、問責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、加強(qiáng)黨的建設(shè),，關(guān)鍵在各級(jí)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部把責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來，嚴(yán)肅問責(zé)是全面從嚴(yán)治黨的應(yīng)有之義和重要保證,。

2016年11月至2017年4月,，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委和中央企業(yè)黨組織問責(zé)所屬企業(yè)黨組織26個(gè)，追責(zé)534人,；2017年1月至4月,，天津市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處失職失責(zé)問題87件，處理干部184人……各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹問責(zé)條例,，責(zé)任意識(shí)切實(shí)增強(qiáng),，問責(zé)力度持續(xù)加大，“撒手锏”威力十足,。

問責(zé)的板子打下去,，責(zé)任的擔(dān)子挑起來！“集團(tuán)黨委班子議事敢講真話了、更務(wù)實(shí)了,。在處理干部,、追究責(zé)任時(shí)，集團(tuán)黨委敢擔(dān)當(dāng)了,。紀(jì)委也比以前‘硬’了,，敢抓敢管了……”一位國(guó)企老總的話，道出了很多人的心聲,。

較真碰硬,，讓失責(zé)必問成為常態(tài)

2016年夏天，擬提拔為正廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的湖北省仙桃市委原書記馮云喬(副廳級(jí)),，還來不及走馬上任,，就被一紙問責(zé)通報(bào)“打回原形”。

馮云喬公示期到期后的第二天,，仙桃市發(fā)生部分群眾反對(duì)建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目事件,。直到事發(fā)15個(gè)小時(shí)后，事態(tài)惡化,，他才從武漢家中趕到仙桃現(xiàn)場(chǎng)處置,，且在處置過程中還存在未檢查督辦應(yīng)急處置措施落實(shí)情況、不按規(guī)定報(bào)送緊急信息等問題,。

2016年8月2日,，湖北省委決定，免去仙桃市委書記馮云喬職務(wù),，終止其提拔任用程序,，另行安排工作。

失責(zé)必問,！不因領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位或職務(wù)變動(dòng)及退休等原因而免于追責(zé),。

山西省某單位黨委書記潘某雖已退休，但在任期間,，他對(duì)下屬單位3名班子成員被終審判處刑罰后,，未按規(guī)定及時(shí)給予黨政紀(jì)處分。班子成員多次對(duì)其督促提醒,，潘某仍無動(dòng)于衷,，后在巡視組督促下才組織研究，給予3人相應(yīng)黨政紀(jì)處分,。對(duì)潘某嚴(yán)重失職問題及其他違紀(jì)問題,，山西省紀(jì)委嚴(yán)肅追責(zé)，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,，并降低其退休待遇,。

追究主體責(zé)任動(dòng)真碰硬,，對(duì)監(jiān)督責(zé)任缺失的，更是黑下臉來,，毫不含糊,。

2010年至2015年間，中煤地質(zhì)總局收到信訪舉報(bào)288件,，卻無一起立案,，未對(duì)一人作出黨紀(jì)政紀(jì)處理；對(duì)大量應(yīng)立案審查的問題,，均以組織處理方式代替紀(jì)律處分,。作為從事紀(jì)檢工作十幾年的紀(jì)委書記，總局黨委副書記,、紀(jì)委書記郭守光不履行監(jiān)督責(zé)任,，有案不查、處置不力,。2016年9月19日,，國(guó)資委黨委決定給予郭守光撤銷黨委副書記、紀(jì)委書記職務(wù)處分,，按部門正職非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)安排工作,。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年以來,，因落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不力被問責(zé)2200余人,，與2015年同期相比增長(zhǎng)了近20%。被問責(zé)的紀(jì)檢干部中,，紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)1400多人,，約占64%,。

對(duì)違規(guī)者最大的震懾，不在于懲罰的嚴(yán)酷性,，而在于懲罰的不可避免性,。“沒有特殊情況,、不搞下不為例,，不因失責(zé)者職務(wù)高、要提拔,、人數(shù)多,，就緩緩手、放一馬,，而是一把尺子量到底,，體現(xiàn)出‘失責(zé)必問,、問責(zé)必嚴(yán)’的鮮明態(tài)度?！北本┐髮W(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水說,。

完善配套措施，問責(zé)工作不斷規(guī)范和完善

中央紀(jì)委七次全會(huì)工作報(bào)告明確要求：“要把檢查管黨治黨責(zé)任落實(shí)情況作為巡視和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重點(diǎn),?！?/p>

2017年7月3日，中央紀(jì)委發(fā)布消息：國(guó)資委原黨委副書記,、副主任張喜武因嚴(yán)重違紀(jì)受到撤銷黨內(nèi)職務(wù),、行政撤職處分。在張喜武的處分通報(bào)中,，出現(xiàn)了這樣一句表述：“違反工作紀(jì)律,，履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力”。

一段時(shí)間以來,，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)問題時(shí),，不僅對(duì)其存在的嚴(yán)重違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律,、廉潔紀(jì)律等問題進(jìn)行了嚴(yán)肅查處,，還對(duì)其在任期間，為官不為,，對(duì)班子成員及黨員干部疏于監(jiān)督管理,，履行主體責(zé)任嚴(yán)重缺位等問題作為重要內(nèi)容進(jìn)行審查，并列為主要違紀(jì)事實(shí)一并予以追究,。

“黨委擔(dān)當(dāng)不夠,，紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)不力”“‘兩個(gè)責(zé)任’壓得不實(shí)，執(zhí)紀(jì)問責(zé)偏輕偏軟”“‘兩個(gè)責(zé)任’落實(shí)不夠,，執(zhí)紀(jì)問責(zé)偏松偏軟”……縱觀中央巡視組的巡視反饋,，關(guān)于被巡視單位黨組織履職問責(zé)情況的內(nèi)容也已成為“標(biāo)配”。

據(jù)中央紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任鄭振成介紹,，為保障問責(zé)條例貫徹落實(shí),，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)健全監(jiān)督檢查機(jī)制，將問責(zé)工作納入黨委日常督查,、巡視巡察,、“兩個(gè)責(zé)任”檢查考核的重要內(nèi)容。

為進(jìn)一步規(guī)范和推動(dòng)問責(zé)工作,，中央紀(jì)委辦公會(huì)研究調(diào)整問責(zé)信息統(tǒng)計(jì)口徑,。各地區(qū)各部門制定出臺(tái)貫徹問責(zé)條例的配套制度。截至目前,，50多個(gè)省區(qū)市和中央機(jī)關(guān)出臺(tái)了貫徹條例的實(shí)施辦法,，對(duì)問責(zé)主體,、對(duì)象、情形,、程序等進(jìn)行細(xì)化,。各地區(qū)、各部門還普遍建立了問責(zé)情況定期報(bào)告制度,，每月逐級(jí)上報(bào)問責(zé)情況,。

問責(zé)條例與其他黨內(nèi)法規(guī)相互呼應(yīng)、相互配套,，讓法規(guī)制度的力量在全面從嚴(yán)治黨中得到充分釋放,。十八屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確規(guī)定，對(duì)不擔(dān)當(dāng),、不作為,、敷衍塞責(zé)的干部，必要時(shí)給予組織處理或黨紀(jì)處分,，造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅追責(zé),；修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》則要求，對(duì)不履行或者不正確履行黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)的,，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等規(guī)定處理,。必須將這些黨內(nèi)法規(guī)貫通起來，把問責(zé)作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手,，以強(qiáng)力問責(zé)倒逼管黨治黨責(zé)任落實(shí),，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。