原標(biāo)題：86.4%受訪者認(rèn)為須進(jìn)一步治理塑料袋使用

今年是“限塑令”正式實(shí)施的第9年,。在一些地方,，限塑令的處境卻越來越尷尬，很多小商鋪仍然提供免費(fèi)塑料袋,。你覺得限塑令的實(shí)施效果如何,？

上周，中國青年報(bào)社社會(huì)調(diào)查中心聯(lián)合問卷網(wǎng),，對(duì)2007名受訪者進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示,，41.9%的受訪者認(rèn)為“限塑令”執(zhí)行得還不錯(cuò)，31.6%的受訪者認(rèn)為一般,，26.4%的受訪者直言效果差,。菜市場(chǎng)（69.4%）、街邊小攤販（65.5%）和超市（56.3%）被指是塑料袋使用最多的地方,。86.4%的受訪者認(rèn)為需要對(duì)塑料袋使用情況進(jìn)一步治理,。

菜市場(chǎng)（69.4%）、街邊小攤販（65.5%）和超市（56.3%）被指塑料袋使用最多

35歲的北京某超市工作人員張紅艷介紹,，現(xiàn)在不少人已經(jīng)養(yǎng)成了來超市購物自帶購物袋的習(xí)慣,，“限塑令還是產(chǎn)生了很大效果的。只不過感覺近兩年在執(zhí)行上有些松懈了”,。張紅艷表示,，消費(fèi)水平在提高，一些年輕人不在意幾毛錢,，有時(shí)候圖方便就會(huì)購買,。

張紅艷說，蔬菜,、水果區(qū)是使用塑料袋最多的地方,，“這些都要分類分裝以便于稱重，沒辦法不用塑料袋,，也沒辦法限制使用。每天超市里的自取手撕塑料袋是消耗量最大的”,。張紅艷坦言,，有些人覺得稱水果用的塑料袋免費(fèi)，就會(huì)撕下很多帶走,，“現(xiàn)在超市方只能把塑料袋放在離工作人員比較近的地方,，提醒消費(fèi)者按需取用”。

61歲的退休教師劉玉芬（化名）,，平時(shí)去超市都會(huì)自己帶購物袋,，但買菜買水果還是需要超市或商家的塑料袋，“不能說我買了兩個(gè)土豆，還得手里拿著呀,，都是土也不能混裝”,。她認(rèn)為，“限塑令”反而給一些商家買賣塑料袋提供了借口,，“塑料袋仍然到處使用,，沒見減少，尤其在菜市場(chǎng)”,。她表示,，還有很多商品都存在過度包裝的問題，“真是浪費(fèi)”,。

平時(shí)購物,，人們會(huì)在意花幾毛錢去購買塑料袋嗎？60.1%的受訪者會(huì)在意,，39.9%的受訪者則表示不在意,。哪種場(chǎng)合塑料袋使用最頻繁？菜市場(chǎng)（69.4%）,、街邊小攤販（65.5%）和超市（56.3%）被指使用最多,，接下來是快遞和外賣（32.9%）、商場(chǎng)（22.1%）,。

關(guān)于“限塑令”的實(shí)施效果,，41.9%的受訪者認(rèn)為還不錯(cuò)，31.6%的受訪者認(rèn)為一般,，26.4%的受訪者直言效果差,。

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海認(rèn)為，“限塑令”的執(zhí)行效果并不太理想,。從社會(huì)現(xiàn)狀來看,，基本上是商家賺錢，消費(fèi)者買單,，塑料袋隨意使用,，這不是“限塑令”的本意，“限塑令”本意是要遏制和杜絕塑料袋盛行的局面,。但現(xiàn)在看,，塑料袋仍是生產(chǎn)如故，銷售如故,，使用如故,，商家賺錢如故。

71.6%受訪者認(rèn)為消費(fèi)者沒有樹立環(huán)保意識(shí)不主動(dòng)遵守“限塑令”

“限塑令”執(zhí)行9年,，有人說效果已不如最初,，甚至“名存實(shí)亡”，劉俊海認(rèn)為，這主要有四方面原因：“一是政策制定執(zhí)行9年來,，沒有經(jīng)過事中事后的效果評(píng)估,，沒有評(píng)估就沒有更大的進(jìn)步。二是商家唯利是圖,，基本上把‘限塑令’當(dāng)成一種贏利途徑,，在塑料袋收費(fèi)的同時(shí)并沒有同步為消費(fèi)者提供免費(fèi)的環(huán)保型購物袋。當(dāng)時(shí)應(yīng)該一方面要求商家限賣塑料袋,，另一方面要求其提供無償?shù)募埓蜻m當(dāng)價(jià)錢的布袋,。三是消費(fèi)者對(duì)塑料袋消費(fèi)不理性，對(duì)購買幾毛錢的塑料袋不在乎,。在宣傳倡導(dǎo)消費(fèi)者使用環(huán)保紙袋,、布袋并循環(huán)利用方面做得還不夠?！?/p>

“限塑令”的實(shí)施效果不盡如人意,，71.6%的受訪者認(rèn)為是消費(fèi)者沒有樹立環(huán)保意識(shí)，不主動(dòng)遵守,；62.4%的受訪者直指監(jiān)管不到位,，難建立限塑環(huán)境；52.3%的受訪者認(rèn)為是政策缺乏落地的具體規(guī)定和指導(dǎo),；41.3%的受訪者指出散戶商家仍主動(dòng)免費(fèi)提供塑料袋,。

劉俊海認(rèn)為，在調(diào)控塑料袋的使用方面,，"政府的手"缺失,。劉俊海介紹，“限塑令”在執(zhí)行時(shí)被有些地方理解成“賣”,，覺得只要需要花錢消費(fèi),，消費(fèi)者肯定就不舍得用了，時(shí)間長(zhǎng)了商家自然就賣不出去了,，想用市場(chǎng)“無形的手”調(diào)控塑料袋使用情況,。這個(gè)設(shè)計(jì)構(gòu)想是好的，但沒有解決問題,，原因就是不具有可操作性,。在很多消費(fèi)者看來，塑料袋是剛需,，沒帶購物袋就只能購買商家的塑料袋了，而且隨著居民生活水平的提高,，幾毛錢已經(jīng)不能作為市場(chǎng)調(diào)節(jié)的手段了,。

“只要不斷生產(chǎn)就肯定會(huì)有大量使用，現(xiàn)在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)還在大量使用不合格塑料袋，這一點(diǎn)從最開始就沒扼制住,。而且產(chǎn)業(yè)政策和監(jiān)管政策不配套,。”劉俊海說,，“廠家違規(guī)生產(chǎn)塑料袋卻沒被查出,，是監(jiān)管部門監(jiān)管失靈，是行政處罰手段的缺失,，而宏觀調(diào)控手段比如稅率,、利率、政府采購等是否配套服務(wù)于限塑的宏觀調(diào)控政策,，也值得商榷”,。

86.4%受訪者認(rèn)為須對(duì)塑料袋使用進(jìn)一步治理

民調(diào)顯示，86.4%的受訪者認(rèn)為須對(duì)塑料袋使用進(jìn)一步治理,，36.1%的受訪者直言非常必要,。

張紅艷希望政府加強(qiáng)宣傳，提高消費(fèi)者環(huán)保意識(shí),，自覺減少使用購物袋,。“其次,，應(yīng)該多生產(chǎn)高質(zhì)量的塑料袋,，讓大家循環(huán)利用，減少浪費(fèi),?！?/p>

劉玉芬認(rèn)為應(yīng)該從源頭切斷供給，“以前沒塑料袋時(shí),，都是提著籃子買菜,，用牛皮紙包吃的，沒什么不方便,，也不會(huì)有什么白色垃圾,。后來制造出了塑料袋，方便是方便了,，但污染也嚴(yán)重了,。”

有效降低塑料袋使用,，56.0%的受訪者建議加強(qiáng)限塑令的監(jiān)督執(zhí)行,；54.7%的受訪者認(rèn)為要加強(qiáng)科研創(chuàng)新，研制升級(jí)環(huán)保塑料袋,；51.2%的受訪者建議強(qiáng)制規(guī)定特定場(chǎng)所不可買賣使用,；51.0%的受訪者希望政策堵住細(xì)節(jié)缺口,；39.9%的受訪者希望加強(qiáng)公民環(huán)保宣傳教育，自覺減少塑料袋使用,。

劉俊海建議把“限塑令”改成“禁塑令”,。“禁止生產(chǎn)使用塑料袋,，用紙袋,、可循環(huán)利用布袋、編織袋等取代塑料袋,。將綠色生產(chǎn),、綠色銷售、綠色消費(fèi)等綠色的商業(yè)模式和生活方式作為回顧,、反思,、完善‘限塑令’的重要指導(dǎo)思想?！?/p>

“產(chǎn)業(yè)政策和監(jiān)管政策,、宏觀調(diào)控手段要配套協(xié)調(diào)。評(píng)估,、監(jiān)管和行政處罰都得跟上,，聽證會(huì)、專家論證會(huì)是必要的,，而且讓消費(fèi)者代表,、環(huán)保組織代表、企業(yè)代表,、專家代表等參加,，討論找出實(shí)施中存在的問題、制度設(shè)計(jì)的盲區(qū),、政策執(zhí)行的短板,、監(jiān)管失靈的原因，對(duì)癥下藥,，完善制度設(shè)計(jì),，同時(shí)確保良好的政策制度落地生根?！眲⒖『Ｕf,，“要把環(huán)境保護(hù)、資源保護(hù),、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì),、環(huán)境友好型社會(huì)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),、農(nóng)民友好型社會(huì)結(jié)合起來,，打造消費(fèi)者,、經(jīng)營者與廣大農(nóng)民多元共享的資源友好型、環(huán)境友好型,、農(nóng)民友好型的市場(chǎng)生態(tài)環(huán)境”。

受訪者中,，居住在一線城市的占33.9%,，二線城市的占40.4%，三四線城市的占19.9%,，小城鎮(zhèn),、縣城的占4.3%，農(nóng)村的占1.4%,。90后占16.1%,，80后占51.8%，70后占24.2%,，60后占6.6%,，50后占1.0%。