酒店小卡片死結何解

 

酒店遭遇“卡片騷擾”已不是個別現(xiàn)象,，其造成酒店客源流失、名譽減損,、營業(yè)額下降,，甚至危及酒店員工及住客的人身安全，酒店工作人員阻止發(fā)放小卡片被打的事件頻頻見諸報端,，如何治理這一痼疾成為急需解決的難題,。

 

阮齊林認為，如果發(fā)放小卡片的行為無法被證明與犯罪組織之間存在關系,，沒有證據(jù)證明其產(chǎn)生了嚴重的危害后果,，那么就不能以刑法罪名定罪。

 

短短一周內(nèi)，兩起因“小卡片”引起的暴力事件接連發(fā)生,。

 

6月2日晚,，上海全季酒店員工制止兩名發(fā)放涉黃小卡片的外來人員，反遭對方暴力毆打,。戲劇性的是,，酒店員工認出這二人早在3個月前就曾因發(fā)放小卡片，被酒店安保人員扭送警方,。

 

事件發(fā)生僅3天,，6月5日晚，杭州全季酒店的保安報警阻止了在客房樓層散發(fā)涉黃小卡片的行為,，事后遭到“卡片黨”的惡意報復,，被帶到監(jiān)控盲區(qū)毆打。

 

對此,，華住酒店集團等近日紛紛呼吁完善相關立法,，使得執(zhí)法機關有明確的法律依據(jù)，從而徹底鏟除這一社會毒瘤,、剎住這股歪風邪氣,。

 

住客屢遭卡片騷擾

 

李朝輝是北京一家建筑公司的建材銷售經(jīng)理，由于業(yè)務需要,，他經(jīng)常出差,，快捷酒店和星級酒店都住過。李朝輝坦言,，他常常遭遇涉黃小卡片的騷擾,。

 

2015年9月，李朝輝去河南鄭州出差,，住在一家知名連鎖酒店,。

 

夜里11點左右，李朝輝正準備睡覺,，聽到房門處有窸窸窣窣的聲音,，他被嚇得心里一驚，睡意全無,，“我一直豎起耳朵聽,，害怕門口有不法人員”。

 

后來他壯著膽子走過去一看,，門口塞了幾張小卡片,。李朝輝有些無奈地說，真不知何時才能避免這種既尷尬又嚇人的情況,。

 

“這種小卡片,，通常寫著保健,、按摩、足浴等隱晦性文字,，上面有聯(lián)系方式,，但沒有具體地址?！崩畛x說,，卡片上的女子穿著非常暴露，讓人一看就明白這小卡片是怎么回事,。

 

遇到小卡片騷擾的人不在少數(shù),，在北京某銀行上班的李文清也有過同樣的經(jīng)歷。

 

“去年,，我們一家三口去上海迪士尼樂園游玩,，在網(wǎng)上預訂了一家酒店，結果一進房間門,，就看到地上躺著一堆小卡片,，內(nèi)容不堪入目?！崩钗那甯嬖V記者,，她趕緊趁孩子不注意將小卡片扔了。但第二天起床后,，發(fā)現(xiàn)門口又被塞了一堆。

 

小卡片給酒店入住者帶來困擾的同時,，也給酒店員工帶來了麻煩,。2016年8月，華住酒店集團對旗下2800家酒店調(diào)研發(fā)現(xiàn),，其中467家酒店發(fā)生過因勸阻不良卡片進入而遭遇傷人或恐嚇的事件,。

 

在中國政法大學法治政府研究院院長王敬波看來，酒店遭遇“卡片騷擾”已不是個別現(xiàn)象,，其造成酒店客源流失,、名譽減損、營業(yè)額下降,，甚至危及酒店員工及住客的人身安全,，酒店工作人員阻止發(fā)放小卡片被打的事件頻頻見諸報端，如何治理這一痼疾成為急需解決的難題,。

 

酒店方防不勝防

 

錦江之星連鎖酒店北京西客站店工作人員趙雷向記者透露,，一般來說，小卡片發(fā)放也有一定規(guī)律,，高檔酒店較少,，快捷連鎖酒店和車站,、機場附近的酒店會多一些。

 

趙雷告訴《法制日報》記者,，“卡片黨”一般都是20多歲的小伙子,，出沒時間多是晚上7點到12點，屬于安保人員相對較少的時間段,。比如一家三層酒店,，每層樓有40多間客房，他們發(fā)一層樓最多四五分鐘,，一家酒店十來分鐘就搞定了,，等保安發(fā)現(xiàn)再趕去樓層驅趕，根本來不及,。

 

“我們統(tǒng)一安裝了門禁,，電梯也是不刷卡就上不去，但這些人經(jīng)常趁我們工作人員不注意,，尾隨客人進入,，有的還利用消防通道上樓?！壁w雷說,。

 

“有些高檔酒店為了杜絕這種現(xiàn)象，除基本設施外,，還增加了攝像監(jiān)控,，增派安保人員，將客房門安裝密封條,。有的甚至為了杜絕這種現(xiàn)象連酒店的結構都改了,，所花費用不菲，但要做到滴水不漏也并不容易,?！壁w雷說，況且用這么高的成本來整治,，并不是每家酒店都能負擔得起的,，要每一家都進行這樣的改造，顯然是不現(xiàn)實的,。

 

據(jù)華住酒店集團披露,，酒店員工一次次將“卡片黨”扭送警方，并未讓卡片數(shù)量變少,，反而讓“卡片黨”更加有恃無恐,，冒充客人、尾隨潛入,、雇用未成年人等無所不用其極,，酒店防不勝防,。

 

為什么這些“牛皮癬”一樣的小卡片就是治不了？華住酒店集團認為,，根本問題還是現(xiàn)有法規(guī)被鉆了空子,。要解決這個問題，單靠酒店的“人治”是無力的,，必須靠“法治”,。

 

法律認定存模糊地帶

 

北京市公安局豐臺分局某派出所民警劉旭直言，當前,，對于在酒店單純散發(fā)小卡片的行為,，在法律認定方面確實存在模糊地帶。

 

“因為小卡片內(nèi)容隱晦,，多數(shù)情況下無法認定是招嫖的證據(jù),，也就無法以治安管理處罰法第六十七條規(guī)定的引誘、容留,、介紹賣淫來進行界定,。”劉旭說,。

 

“就算被執(zhí)法人員抓到了,，多數(shù)也只是教育批評了事，下次還是會重操舊業(yè),?！壁w雷告訴記者。

 

不過,，劉旭也指出,，如果因散發(fā)小卡片而導致其他的違法行為，比如,，攔截他人、結伙斗毆或者與酒店方,、住客發(fā)生糾紛導致嚴重后果的,，可以依據(jù)治安管理處罰法第二十六條規(guī)定，認定為尋釁滋事行為,，嚴重的可以追究刑事責任,。

 

華住酒店集團提出，是否可以將在酒店散發(fā)小卡片的行為,，認定為擾亂企業(yè)秩序行為,？

 

根據(jù)治安管理處罰法第二十三條，擾亂機關,、團體,、企業(yè),、事業(yè)單位秩序，致使工作,、生產(chǎn),、營業(yè)、醫(yī)療,、教學,、科研不能正常進行，尚未造成嚴重損失的,，屬于擾亂公共秩序的行為,。

 

但北京偉博律師事務所律師李偉民認為，將這種行為定性為擾亂企業(yè)秩序有些牽強,?！吧l(fā)小卡片的行為并沒有造成酒店無法正常營業(yè)，因此單就此情況而言并不符合,?！?/p>

 

李偉民建議，將法律條文細化,，在治安管理處罰法中明確致使企業(yè)受到重大影響的,，也可以定性為擾亂企業(yè)秩序行為，并明確其應承擔的法律責任,，這也是為執(zhí)法人員適用法律提供依據(jù),。

 

發(fā)放小卡片可能觸犯刑法

 

2014年8月6日，廖某,、易某受雇他人,，在酒店門口發(fā)放招嫖小卡片被公安機關抓獲，同時被抓的還有其背后組織賣淫的部分成員,。

 

四川省成都市錦江區(qū)法院經(jīng)審理認為,，2人在鄧某（賣淫組織頭目）組織下，為其組織賣淫行為創(chuàng)造條件,、提供便利,，均屬于協(xié)助組織他人賣淫，其行為已構成協(xié)助組織賣淫罪,。

 

為何此案中在酒店發(fā)放小卡片的行為被定性為協(xié)助組織賣淫罪,，而不是引誘、容留,、介紹他人賣淫罪,？

 

對此，中國政法大學教授阮齊林在接受《法制日報》記者采訪時指出，這兩個罪名一個是觸犯刑法,，一個是違反治安管理處罰法,，相比較而言，對刑事犯罪的處罰力度要遠高于違反治安管理的處罰力度,，其定罪依據(jù)是由造成危害的嚴重程度來決定的,。

 

阮齊林說，小卡片的背后可能牽扯出的是一個涉黃涉暴產(chǎn)業(yè)鏈,，發(fā)放小卡片正是其中一環(huán),。此案犯罪組織的犯罪事實已經(jīng)確定，作為組織的成員,，其組織犯罪危害性越大,，成員定罪也就越重。

 

阮齊林認為,，如果發(fā)放小卡片的行為無法被證明與犯罪組織之間存在關系,，沒有證據(jù)證明其產(chǎn)生了嚴重的危害后果，那么就不能以刑法罪名定罪,。

 

“可以在治安管理處罰法中將發(fā)放小卡片的行為明確定性為在公共場所拉客招嫖,，并給予相應的處罰?！崩顐ッ裰赋?。

 

“對于內(nèi)容拿捏不準的卡片信息，相關部門應當根據(jù)實際情況,，有針對性地研究制定相對應的標準,，方便一線執(zhí)法人員落實法律責任。同時要將目前出現(xiàn)的情況考慮進去,，比如,，卡片內(nèi)容與背后組織賣淫嫖娼的犯罪團伙存在哪些明暗關系等?！崩顐ッ窠ㄗh,，對于卡片上的信息可以進行追查，如果查到散發(fā)小卡片的人確實屬于涉黃團伙組織,，或可能觸犯刑法,。

 

“此外，還應加大懲處力度,，對侵犯公民權利以及危害商家正常經(jīng)營秩序的行為，追究其法律責任,，對于屢教不改的,，應當從重處罰?！蓖蹙床◤娬{(diào),，對于其背后組織賣淫嫖娼的犯罪團伙也不能姑息,，不論是組織者還是成員，都應當受到應有的制裁,。（應被采訪者要求,，趙雷、劉旭為化名）