近年來，借貸糾紛中執(zhí)行難逐漸成為司法實踐中突出的問題,。執(zhí)行難問題涉及的對象是失信被執(zhí)行人,，俗稱“老賴”。法律意義上的“老賴”,，一般是指在民商領域中的一類債務人,，其擁有償還到期債務的能力，但是基于某種原因拒不償還全部或部分債務,。為解決借貸糾紛中執(zhí)行難的弊病,，以下將從實體與程序兩個方面闡述如何追究老賴的法律責任。

 

實體方面如何追究老賴的法律責任,？

 

追究老賴的法律責任,，先從實體責任方面出發(fā)救濟債權,，因為老賴拒不履行債務的行為須承擔相應的法律責任,，主要包括：民事責任,、行政責任以及刑事責任等。

 

（一）老賴的民事責任

 

債權人可以通過合同法追究老賴的民事責任,。債權人主要可以通過提起撤銷之訴,、行使代位求償權以及提起合同無效之訴追究老賴的民事責任：

 

1、提起撤銷權之訴

 

根據《合同法》第74條規(guī)定,，因債務人放棄到期債權或者無償轉讓財產,，對債權人造成損害的，債權人可以請求人民法院撤銷債務人的行為,。債務人以明顯不合理的低價轉讓財產,，對債權人造成損害的，并且受讓人知道該情形的,，債權人也可以請求人民法院撤銷債務人的行為,。

 

當然，這里面有個時效問題,，根據《合同法》第75條之規(guī)定,，撤銷權自債權人知道或者應當知道撤銷事由之日起一年內行使。自債務人的行為發(fā)生之日起五年內沒有行使撤銷權的,，該撤銷權消滅,。

 

2、代位求償權

 

代位求償權是一種債權保全制度,，與債權人的撤銷權是債權人民事維權的兩種主要方法,。根據《合同法》第73條規(guī)定，因債務人怠于行使到期的債權,，對債權人造成損害的,，債權人可以向人民法院請求以自己的名義代位行使債務人的債權，但該債權專屬于債務人自身的除外,。

 

這里專屬于債務人自身的債權包括：勞動報酬,、退休金、養(yǎng)老金,、撫恤金,、安置費、人壽保險,、人身傷害賠償金等,。從本質上講，撤銷權和代位求償權都是對合同相對性原則的突破,。其立法的基礎在于確保債權的實現,，盡可能衡平當事人之間的利益關系,。

 

3、合同無效之訴

 

如果提起撤銷權之訴或者代位求償權之訴存在時效障礙,，那么債權人可以考慮提起確認合同無效之訴,。因為合同無效是當然無效、絕對無效,、自始至終無效,，所以合同無效的確認是事實確認，且不受時間對于權利的限制,，對合同無效的確認不適用訴訟時效,。根據《合同法》第52條規(guī)定，有下列情形之一的,，合同無效：

　　

（1）一方以欺詐,、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益,；

（2）惡意串通,、損害國家、集體或者第三人利益,；

（3）以合法形式掩蓋非法目的,；

（4）損害公共利益；

（5）違反法律,、行政法規(guī)的強制性規(guī)定,。

 

（二）老賴的行政責任

 

債權人可以通過行政法追究老賴的行政責任。在不動產交易,、尤其是房地產在建項目辦理轉讓時,，土地、規(guī)劃,、建設,、房產、稅務等政府行政主管部門只要求買賣雙方提供轉讓合同和完稅證明,，卻不要求買賣雙方提供是否履行了轉讓合同的證明,，沒有查明買方是否支付了交易價款。

 

需要注意的是,，在交易價款尚未支付或者部分支付的情況下也可辦理轉讓,、過戶手續(xù)的漏洞，使得惡意逃避債務的虛假交易有機可乘,，導致的惡果就是債權人的權益無法保障,。對此，可以提起行政訴訟，確認政府部門的相關行政行為為無效,，從而最大限度保護債權人合法權益,。

 

（三）老賴的刑事責任

 

老賴還可能涉及拒不執(zhí)行判決、裁定罪,，該罪名可以是公訴案件,，也可以是自訴案件，對拒不執(zhí)行法院判決,、裁定,，情節(jié)嚴重，構成犯罪的,，申請執(zhí)行人可以申請執(zhí)行法院移送公安機關立案偵查；也可以直接到公安機關報案,，要求通過公訴程序追究被執(zhí)行人的刑事責任,。申請執(zhí)行人到公安機關報案或者執(zhí)行法院移送公安機關后，公安機關或者人民檢察院不立案,、不提起公訴的,。申請執(zhí)行人可以直接到人民法院提起刑事自訴。

 

根據《刑法》第313條規(guī)定,，對人民法院的判決,、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴重的,，處3年以下有期徒刑,、拘役或者管制，并處或者單處罰金,。但司法實踐中,，債務人的刑事責任承擔問題主要是立案控告難，一般是法院移送公安機關,，作為自訴案件,，很少老賴因此而被判刑的。

　　

確定自訴與公訴案件的標準,?？梢愿鶕蹲罡叻ㄔ宏P于拒不執(zhí)行判決、裁定罪的司法解釋》第三條規(guī)定,，申請執(zhí)行人有證據證明同時具有下列情形,，人民法院認為符合刑事訴訟法第二百零四條第三項規(guī)定的，以自訴案件立案審理：

 

1,、負有執(zhí)行義務的人拒不執(zhí)行判決,、裁定，侵犯了申請執(zhí)行人的人身、財產權利,，應當依法追究刑事責任的,；

2、申請執(zhí)行人曾經提出控告,，而公安機關或者人民檢察院對負有執(zhí)行義務的人不予追究刑事責任的,。

 

執(zhí)行程序中如何追究老賴的法律責任？

 

除了以上三種從實體方面追究老賴法律責任的救濟手段外,，還需要通過程序方面追究老賴的法律責任,，具體來說，就是在執(zhí)行程序中債權人可以通過財產保全與查詢,、公證債權文書等方法申請強制執(zhí)行：

 

（一）財產保全和財產查詢

 

2016年最高人民法院審議并原則通過《最高人民法院關于辦理財產保全案件若干問題的規(guī)定》,，其中增加了財產查詢制度。根據該規(guī)定第十一條：訴訟保全裁定未指明具體的保全財產的,，在該裁定執(zhí)行過程中,，申請保全人可以書面申請人民法院查詢被保全人財產。申請保全人應當在申請書中寫明被保全人的基本情況,，以及請求查詢的財產數額和范圍等事項,。

 

（二）公證債權文書

 

公證債權文書來源于債務人的承諾，債務人在債權文書中明確承諾如未能依約履行給付義務時愿意接受強制程序,，該債權文書經過公證后,，債權人可以要求公證機關在條件成就時出具執(zhí)行證明，并據此申請強制執(zhí)行,。 根據《最高人民法院,、司法部關于公證機關賦予強制執(zhí)行效力的債權文書執(zhí)行有關問題的聯合通知》規(guī)定，公證債權文書的范圍包括：

 

1,、借款合同,、借用合同、無財產擔保的租賃合同,；

2,、賒欠貨物的債權文書；

3,、各種借據,、欠單；

4,、還款（物）協議,；

5、以給付贍養(yǎng)費,、撫養(yǎng)費,、撫育費,、學費、賠（補）償近為內容的協議,。

 

需要說明的是,，公證債權文書是執(zhí)行程序，區(qū)別于督促程序,。督促程序最大的缺陷是,，債權人向法院申請支付令，債務人可以隨時提出異議,，而只要債務人提出書面異議,，無論該異議的內容，將直接導致督促程序終結及支付令失效,。

 

（三）失信人名單

 

失信被執(zhí)行人,，俗稱“老賴”將被依法納入全國法院失信被執(zhí)行人名單，將被限制高消費,，個人信譽也會受到影響,。根據《最高人民法院關于限制被執(zhí)行人高消費的若干規(guī)定》第三條規(guī)定，被執(zhí)行人為自然人的,，被限制高消費后，不得有以下以其財產支付費用的行為：

 

1,、乘坐交通工具時,，選擇飛機、列車軟臥,、輪船二等以上倉位,；

2、在星級以上賓館,、酒店,、夜總會、高爾夫球場等場所進行高消費,；

3,、購買不動產或者新建、擴建,、高檔裝修房屋,；

4、租賃高檔寫字樓,、賓館,、公寓等場所辦公；

5,、購買非經營必須車輛,；

6,、旅游、度假,；

7,、子女就讀高收費私立學校；

8,、支付高額保費購買保險理財產品,；

9、其他非生活和工作必需的高消費行為,。同時,，因訴訟未了，將被限制出境,。

 

除此之外,，限制行為即將包括不得乘坐高鐵和動車一等座，不得網上訂機票,、酒店,、租車、租房,、購買奢侈品,、不得申請銀行貸款和信用卡，不得擔任企業(yè)法定代表人,、董事,、監(jiān)事、高級管理人員等,。

 

以上從實體內容與執(zhí)行程序兩方面闡述如何追究老賴法律責任的問題：從實體方面來看,，民事責任角度可以通過起撤銷之訴、行使代位求償權以及提起合同無效之訴追究老賴的民事責任,；行政責任角度可以提起行政訴訟,，確認政府部門的相關行政行為為無效；刑事責任角度可以追究老賴的拒不執(zhí)行判決,、裁定罪,。從執(zhí)行程序方面來看，主要可以通過財產保全和財產查詢制度,，公證債權文書以及加入失信人名單等方法追究老賴的法律責任,。