近日,，根據(jù)工商總局《關(guān)于全面推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革的指導(dǎo)意見》規(guī)定,，簡(jiǎn)易注銷只需要提交申請(qǐng)書、指定代表或者共同委托代理人授權(quán)委托書,、全體投資人承諾書,、營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本即可,，無需再提交清算報(bào)告,、投資人決議,、清稅證明、清算組備案證明,、刊登公告的報(bào)紙樣張等材料,。企業(yè)簡(jiǎn)易注銷，對(duì)于那些沒有債務(wù)的公司來說,，的確打開了便捷之門,，然而對(duì)于那些對(duì)外負(fù)債的企業(yè)來說卻存在很大風(fēng)險(xiǎn)。那么,，企業(yè)簡(jiǎn)易注銷的基本流程與法律風(fēng)險(xiǎn)具體包括哪些內(nèi)容呢,？

企業(yè)簡(jiǎn)易注銷的基本流程

關(guān)于簡(jiǎn)易注銷，我們應(yīng)關(guān)注兩個(gè)方面：一是熟悉企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記的條件和程序,，為委托人或潛在的客戶提供簡(jiǎn)易注銷登記相關(guān)的法律服務(wù),，避免長(zhǎng)期未注銷登記而給企業(yè)所帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)；二是企業(yè)被簡(jiǎn)易注銷登記即喪失民事主體地位后如何通過法律責(zé)任,，尤其是投資人的民事責(zé)任,，追究途徑來維護(hù)委托人的合法權(quán)益，避免因企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記而帶來的法律風(fēng)險(xiǎn),。企業(yè)簡(jiǎn)易注銷的基本流程是：

（一）適用主體

企業(yè)簡(jiǎn)易注銷的適用主體的范圍確定,，在尊重企業(yè)自主權(quán)和自治權(quán)的前提下，由企業(yè)自主選擇適用一般注銷程序或簡(jiǎn)易注銷程序：

1,、領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),、申請(qǐng)注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的有限責(zé)任公司、非公司企業(yè)法人,、個(gè)人獨(dú)資企業(yè),、合伙企業(yè)。

2,、法院裁定強(qiáng)制清算或裁定宣告破產(chǎn)的,，有關(guān)企業(yè)清算組、企業(yè)管理人可持法院終結(jié)強(qiáng)制清算程序的裁定或終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定,，向被強(qiáng)制清算人或破產(chǎn)人的原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理簡(jiǎn)易注銷登記,。

那么,，不適用簡(jiǎn)易注銷程序的具體情形包括：

1,、涉及國(guó)家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè)；

2,、被列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單,；

3、存在股權(quán)（投資權(quán)益）被凍結(jié),、出質(zhì)或動(dòng)產(chǎn)抵押等情形,；

4,、有正在被立案調(diào)查或采取行政強(qiáng)制、司法協(xié)助,、被予以行政處罰等情形,；

5、企業(yè)所屬的非法人分支機(jī)構(gòu)未辦理注銷登記,；

6,、曾被終止簡(jiǎn)易注銷程序；

7,、法律,、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定規(guī)定在注銷登記前需經(jīng)批準(zhǔn)；

8,、不適用企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記的其他情形,。

（二）公告程序

準(zhǔn)備工作：企業(yè)申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記應(yīng)當(dāng)先通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)《簡(jiǎn)易注銷公告》專欄主動(dòng)向社會(huì)公告擬申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記及全體投資人承諾等信息（強(qiáng)制清算終結(jié)和破產(chǎn)程序終結(jié)的企業(yè)除外），公告期為45日,。

登記機(jī)關(guān)：應(yīng)當(dāng)同時(shí)通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)將企業(yè)擬申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記的相關(guān)信息推送至同級(jí)稅務(wù),、人力資源和社會(huì)保障等部門，涉及外商投資企業(yè)的還要推送至同級(jí)商務(wù)主管部門,。

公告期內(nèi)：有關(guān)利害關(guān)系人及相關(guān)政府部門可以通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)《簡(jiǎn)易注銷公告》專欄“異議留言”功能提出異議并簡(jiǎn)要陳述理由,。

公告期滿后：企業(yè)方可向企業(yè)登記機(jī)關(guān)提出簡(jiǎn)易注銷登記申請(qǐng)。

（三）申請(qǐng)材料

包括四項(xiàng)內(nèi)容：《申請(qǐng)書》,、《指定代表或者共同委托代理人授權(quán)委托書》,、《全體投資人承諾書》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照正,、副本》,。需要注意的是，企業(yè)不再提交清算報(bào)告,、投資人決議,、清稅證明、清算組備案證明,、刊登公告的報(bào)紙樣張等材料,。其中，《全體投資人承諾書》由全體投資人簽署,，包含全體投資人決定企業(yè)解散注銷,、組織并完成清算工作等內(nèi)容

（四）材料審核

登記機(jī)關(guān)在收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查,，也可利用國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對(duì)申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記企業(yè)進(jìn)行檢索檢查,。

（五）辦理時(shí)限

辦理時(shí)限為3個(gè)工作日。其中,，對(duì)于不適用簡(jiǎn)易注銷登記限制條件的申請(qǐng),，書面（電子或其他方式）告知申請(qǐng)人不符合簡(jiǎn)易注銷條件,。

對(duì)于公告期內(nèi)被提出異議的企業(yè)，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)依法作出不予簡(jiǎn)易注銷登記的決定,。

對(duì)于公告期內(nèi)未被提出異議的企業(yè),，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)依法作出準(zhǔn)予簡(jiǎn)易注銷登記的決定。

（六）法律責(zé)任

企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其公告的擬申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記和全體投資人承諾,、向登記機(jī)關(guān)提交材料的真實(shí)性,、合法性負(fù)責(zé)?！度w投資人承諾書》是實(shí)施監(jiān)督管理的依據(jù)：

1,、企業(yè)在簡(jiǎn)易注銷登記中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的,，登記機(jī)關(guān)可以依法做出撤銷注銷登記等處理,，在恢復(fù)企業(yè)主體資格的同時(shí)將該企業(yè)列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，并通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示,，有關(guān)利害關(guān)系人可以通過民事訴訟主張其相應(yīng)權(quán)利,。

2、對(duì)惡意利用企業(yè)簡(jiǎn)易注銷程序逃避債務(wù)或侵害他人合法權(quán)利的,，有關(guān)利害關(guān)系人可以通過民事訴訟,，向投資人主張其相應(yīng)民事責(zé)任。

3,、投資人違反法律,、法規(guī)規(guī)定，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

企業(yè)簡(jiǎn)易注銷的法律風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)簡(jiǎn)易注銷，投資人究竟需要對(duì)公司債權(quán)人承擔(dān)何種法律責(zé)任,，從企業(yè)簡(jiǎn)易注銷需要交納的文件《全體投資人承諾書》,、《公司法》、《公司法司法解釋（二）》以及最高人民法院關(guān)于《民事執(zhí)行中變更,、追加當(dāng)事人若干問題的規(guī)定》（法釋〔2016〕21號(hào)）的相關(guān)規(guī)定,，分析有限公司簡(jiǎn)易注銷背后的法律風(fēng)險(xiǎn)：

（一）簡(jiǎn)易注銷，全體投資人需要承諾對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任

企業(yè)簡(jiǎn)易注銷的前提條件,，是投資人需要簽署《全體投資人承諾書》,，根據(jù)工商總局提供的承諾書格式版本，其中承諾的第一句是：“本企業(yè)申請(qǐng)注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié),，不存在未結(jié)清清算費(fèi)用,、職工工資,、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用,、法定補(bǔ)償金和未交清的應(yīng)繳納稅款及其他未了結(jié)事務(wù),，清算工作已全面完結(jié)?！弊詈笠痪涫牵骸氨酒髽I(yè)全體投資人對(duì)以上承諾的真實(shí)性負(fù)責(zé),，如果違法失信，則由全體投資人承擔(dān)相應(yīng)的法律后果和責(zé)任,，并自愿接受相關(guān)行政執(zhí)法部門的約束和懲戒,。”因此,，對(duì)于存在對(duì)于對(duì)外負(fù)債的公司來說,，若進(jìn)行簡(jiǎn)易注銷，相當(dāng)于全體投資人承諾對(duì)企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。

（二）需要對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)清償責(zé)任

有限公司之所以“有限”,，是因?yàn)楣疽匀抠Y產(chǎn)對(duì)外承擔(dān)法律責(zé)任，而股東僅需以認(rèn)繳的出資額為限對(duì)外承擔(dān)法律責(zé)任,，稱之為“有限責(zé)任”,，只要公司不喪失獨(dú)立法人資格，股東在認(rèn)繳出資全額到位的情況下,，原則上,，股東無需對(duì)公司的債務(wù)承擔(dān)法律責(zé)任。

然而在簡(jiǎn)易注銷的情況下,，由于沒有履行清算義務(wù),，通知公司債權(quán)人，并且向公司登記部門承諾債權(quán)債務(wù)已經(jīng)清算完畢,，而實(shí)際并未清算完畢,，應(yīng)視為騙取工商注銷登記，并且自愿承諾承擔(dān)相應(yīng)的法律后果和責(zé)任,。根據(jù)《公司法司法解釋（二）》第二十條第二款的規(guī)定：公司未經(jīng)依法清算即辦理注銷登記,，股東或者第三人在公司登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記時(shí)承諾對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任，債權(quán)人主張其對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任的,，人民法院應(yīng)依法予以支持,。因此，在公司簡(jiǎn)易注銷未清算,，并且作出承諾的情況下,，全體投資人對(duì)公司債務(wù)應(yīng)依法承擔(dān)清償責(zé)任。對(duì)于合法經(jīng)營(yíng),，而資不抵債或沒有資產(chǎn)的公司來說,，簡(jiǎn)易注銷新規(guī)存在很大風(fēng)險(xiǎn)。

（三）簡(jiǎn)易注銷,，在執(zhí)行程序中需要對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任

若公司所負(fù)債務(wù)正在法院強(qiáng)制執(zhí)行過程中,，且無資產(chǎn)可供執(zhí)行,，此時(shí)投資人將公司簡(jiǎn)易注銷，則執(zhí)行申請(qǐng)人可依據(jù)最高人民法院關(guān)于《民事執(zhí)行中變更,、追加當(dāng)事人若干問題的規(guī)定》第二十一條之規(guī)定直接向執(zhí)行法院申請(qǐng)變更,、追加股東作為被執(zhí)行人，從而全體股東需要對(duì)公司正在執(zhí)行的債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任,。

因?yàn)楹?jiǎn)易注銷時(shí),，全體投資人需要承諾對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。此外,，投資人需要對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)清償責(zé)任,，在執(zhí)行程序中也需要對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。所以,，即使企業(yè)已注銷登記的,，如果在該公司清算過程中，公司股東未經(jīng)清算,，也未清償公司欠其他公司的債務(wù),，就出具了內(nèi)容不真實(shí)的清算報(bào)告的，使公司登記機(jī)關(guān)為負(fù)債法人注銷登記的,，投資人仍然需要對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任,。