校外輔導(dǎo)機構(gòu)暗藏四大安全隱患

法官提醒：非正規(guī)注冊的機構(gòu)管理亂、獲賠難

高考,、中考接踵而至，暑假即將來臨,，又到了校外輔導(dǎo)機構(gòu)的招生旺季,。記者日前采訪北京市西城區(qū)人民法院了解到，一些校外輔導(dǎo)機構(gòu)存在未備案,、沒有正規(guī)經(jīng)營場所,、經(jīng)營管理較為混亂等情況,，給孩子的人身安全帶來一定隱患，家長選擇時須注意,。

托管期間孩子骨折 機構(gòu)未備案難追責(zé)

8歲的小王在托管班上課時,，因與他人打鬧，造成左肱骨外髁骨折,。公安機關(guān)相關(guān)記錄顯示,，托管班老師稱，未看到誰推了小王,，小王等家長來接時才去就診,。隨后，小王家長訴至法院,，要求托管班的開辦人劉某等承擔(dān)賠償責(zé)任,。

庭審中，劉某等均不承認托管班是其開設(shè),，不同意承擔(dān)賠償責(zé)任,。

法院審理查明，該托管班未在教委進行備案,；兩次房屋租賃協(xié)議均是以個人名義簽訂,，并以個人名義支付租金；事發(fā)時曾在派出所接受詢問的教師未在該公司辦理社會保險,，也無勞動合同,。事發(fā)現(xiàn)場除了幾個未成年人，沒有老師看護,、制止,；事發(fā)后，老師盡管發(fā)現(xiàn)小王半蹲在地上,，但沒有詳細詢問,，致使小王在受傷后沒能第一時間就診。

最終,，法院判決,，應(yīng)認定劉某等是該托管班的開辦主體，對本次傷害承擔(dān)主要賠償責(zé)任,，具體比例以70%為宜,，判決劉某等共同賠償小王各項經(jīng)濟損失共計9萬余元。

四大安全隱患 危及未成年人安全

北京市西城區(qū)人民法院未成年人案件審判庭庭長甘小琴法官表示,，由于機構(gòu)硬件設(shè)施,、教學(xué)質(zhì)量參差不齊，在校外輔導(dǎo)機構(gòu)中發(fā)生人身傷害事件,，各方如何承擔(dān)責(zé)任常引發(fā)爭議,。西城區(qū)人民法院經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn),，近幾年未成年人在校外輔導(dǎo)機構(gòu)發(fā)生安全事故的案件，呈現(xiàn)出文體活動傷害高發(fā),、設(shè)施設(shè)備致害多,、非正規(guī)機構(gòu)管理混亂等特點。

其一,，設(shè)施安全隱患常致傷害發(fā)生,。北京市西城區(qū)人民法院未成年人案件審判庭法官陳樂表示，目前法律對營利性民辦非學(xué)歷教育的場所并沒有統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn)和要求,。實踐中這些校外機構(gòu)一般是租借在商住兩用樓或普通居民住宅,，甚至是地下室，設(shè)備簡陋,，存在較大安全隱患,。

其二，傷害事件多因同學(xué)間玩笑或摩擦導(dǎo)致,。在西城法院受理的校外機構(gòu)發(fā)生人身傷害案件中,，一半以上案件是由于同學(xué)間的摩擦導(dǎo)致。此類傷害多發(fā)生在上課前或者課間休息時,。由于未成年人的年齡特點,，以及校外機構(gòu)師資不足等原因，因同學(xué)間的摩擦造成傷害仍然是學(xué)生在校外機構(gòu)發(fā)生傷害的主要原因,。

其三,，文體活動是傷害風(fēng)險高發(fā)點?；@球,、足球等體育活動要求參與者對可能發(fā)生的危險應(yīng)有一定的預(yù)知。參與者如因為違反規(guī)則產(chǎn)生損害,，要自行承擔(dān)部分責(zé)任,。而對校外機構(gòu)而言，開展此類文體活動,，如沒有規(guī)范的管理,，易發(fā)生人身傷害案件。

其四,，非正規(guī)注冊的托管班管理較混亂,、獲賠難。陳樂介紹,，當(dāng)前一些托管班為個人開辦,，租賃普通居民住宅，沒有經(jīng)過正式的注冊和許可，設(shè)施簡陋,，管理較為混亂，存在飲食衛(wèi)生等安全隱患,，易發(fā)生人身傷害事件,。一旦發(fā)生損害，由于資質(zhì)不全,、責(zé)任不清等問題,，家長、學(xué)生的合法權(quán)益難以有效保障,。

法官建議：保存相關(guān)證據(jù)以便有效維權(quán)

“規(guī)范校外輔導(dǎo)機構(gòu)管理秩序,，有助于進一步維護家長、兒童合法權(quán)益,，幫助孩子健康成長,。”甘小琴等一線法官結(jié)合審判實踐,，提出幾點建議,。

首先，輔導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)在合同中明確規(guī)定雙方權(quán)利義務(wù),，在發(fā)生糾紛時有據(jù)可依,。同時，定期檢查設(shè)施,，去除安全隱患,。對于機構(gòu)內(nèi)未成年人接觸的各類設(shè)施尤其是風(fēng)險高發(fā)的桌椅、運動設(shè)備等,，要定期進行維護檢查,。設(shè)置藝術(shù)、體育等特殊類的非學(xué)歷教育機構(gòu),，需有滿足教學(xué)要求的專用教學(xué)設(shè)備,。

其次，對年齡較小的學(xué)生給予更多的關(guān)注和管理,。輔導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)在教室和樓道內(nèi)設(shè)置必要的監(jiān)控設(shè)備,，一旦發(fā)生糾紛，有據(jù)可查,。事故發(fā)生后應(yīng)迅速采取措施積極救治,，就相關(guān)事故通知家長。有條件的輔導(dǎo)機構(gòu)可設(shè)置醫(yī)務(wù)室或?qū)I(yè)醫(yī)務(wù)人員,，安全事故發(fā)生后第一時間給予救治,。對于開展體育運動項目相關(guān)培訓(xùn)的機構(gòu)，應(yīng)建立相關(guān)安全保障制度和意外傷害保險制度。

對于家長而言,，法官建議應(yīng)盡量選擇經(jīng)過審批的正規(guī)輔導(dǎo)機構(gòu),。送孩子到輔導(dǎo)機構(gòu)前，應(yīng)核實輔導(dǎo)機構(gòu)是否具有營業(yè)執(zhí)照及辦學(xué)許可證,，一旦發(fā)生人身傷害糾紛,，起訴時，確保有明確的訴訟主體,；庭審時,，正規(guī)輔導(dǎo)機構(gòu)大多不會逃避訴訟；執(zhí)行時,，有較為明確的執(zhí)行對象,，便于查扣被執(zhí)行人財產(chǎn)，有利于維護未成年人及其家長自身的合法權(quán)益,。

此外,，家長選擇輔導(dǎo)機構(gòu)時不僅應(yīng)注重教學(xué)質(zhì)量，還要對輔導(dǎo)機構(gòu)的教學(xué)環(huán)境和安全問題進行了解,，將孩子的安全放在首要位置,。包伙食的托管班應(yīng)核實其是否有衛(wèi)生許可證，以保證孩子的飲食安全,。

“一旦發(fā)生糾紛,，應(yīng)當(dāng)保存相關(guān)繳費證據(jù)，以便有效維權(quán),?！狈ü訇悩繁硎荆坏┌l(fā)生意外傷害,，家長應(yīng)及時與老師溝通,，調(diào)取事發(fā)監(jiān)控錄像。對于參與夏令營這種較長時間離開父母的培訓(xùn)活動,，必須與帶隊老師保持聯(lián)系,，及時掌握未成年人的信息，一旦發(fā)生意外,，確保及時就醫(yī),，避免損失擴大。