我國法院的執(zhí)行問題一直是急需解決的問題，但是,，我們需要分清法院的“執(zhí)行難”與“執(zhí)行不能”,。執(zhí)行難是有財產(chǎn)可供執(zhí)行而不執(zhí)行,，執(zhí)行不能是案件經(jīng)法院窮盡財產(chǎn)調查措施仍未發(fā)現(xiàn)可供執(zhí)行財產(chǎn)。對于執(zhí)行不能的案件法院可適用終結本次執(zhí)行程序,，案件終結本次執(zhí)行程序后,，發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有了可執(zhí)行財產(chǎn)，可隨時恢復執(zhí)行,，并且終身有效,。對于執(zhí)行難的問題，最高人民法院一直在嘗試各種辦法,，試圖解決執(zhí)行中的各種亂象,，讓老賴無處可逃，讓當事人的權利落實到位,。那么,，究竟有哪些措施呢？

 

一,、法院向被執(zhí)行人發(fā)出《執(zhí)行通知書》,，傳喚被執(zhí)行人申報財產(chǎn)

 

根據(jù)《最高人民法院關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第24條：人民法院決定受理執(zhí)行案件后，應當在三日內(nèi)向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知書,，責令其在指定的期間內(nèi)履行生效法律文書確定的義務,，并承擔民事訴訟法第二百三十二條規(guī)定的遲延履行期間的債務利息或遲延履行金。第28條：申請執(zhí)行人應當向人民法院提供其所了解的被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況或線索,。被執(zhí)行人必須如實向人民法院報告其財產(chǎn)狀況,。第29條：為查明被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況和履行義務的能力，可以傳喚被執(zhí)行人或被執(zhí)行人的法定代表人或負責人到人民法院接受詢問,。

 

根據(jù)《民事訴訟法》第241條規(guī)定,，被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務，應當報告當前以及收到執(zhí)行通知之日前一年的財產(chǎn)情況,。拒絕報告或虛假報告的,，人民法院可根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留,。

 

二、凍結銀行賬戶,、存款,、收入和養(yǎng)老金

 

根據(jù)《執(zhí)行規(guī)定》第32條：被執(zhí)行人未按規(guī)定履行法律文書確定的義務，人民法院可查詢,、凍結,、劃撥被執(zhí)行人在銀行（含其分理處、營業(yè)所和儲蓄所）,、非銀行金融機構,、其他有儲蓄業(yè)務的單位的存款,。

 

根據(jù)《民事訴訟法》第242條規(guī)定，被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務,，人民法院有權向有關單位查詢被執(zhí)行人的存款,、債券、股票,、基金份額等財產(chǎn)情況,。人民法院有權根據(jù)不同情形扣押、凍結,、劃撥,、變價被執(zhí)行人的財產(chǎn)。人民法院查詢,、扣押,、凍結、劃撥,、變價的財產(chǎn)不得超出被執(zhí)行人應當履行義務的范圍,。人民法院決定扣押、凍結,、劃撥,、變價財產(chǎn)，應當作出裁定,，并發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書,，有關單位必須辦理。

 

最高人民法院對浙江省高級人民法院《關于能否要求社保機構協(xié)助凍結,、扣劃被執(zhí)行人的養(yǎng)老金問題的復函》（2014）執(zhí)他字第22號：被執(zhí)行人應得的養(yǎng)老金應當視為被執(zhí)行人在第三人處的固定收入,，屬于其責任財產(chǎn)的范圍，依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百四十三條之規(guī)定,，人民法院有權凍結,、扣劃。但是,，在凍結,、扣劃前，應當預留被執(zhí)行人及其所撫養(yǎng)家屬必須的生活費用,。

 

三,、查封拍賣不動產(chǎn)

 

根據(jù)《執(zhí)行規(guī)定》第41條：.對動產(chǎn)的查封，應當采取加貼封條的方式,。不便加貼封條的,，應當張貼公告。對有產(chǎn)權證照的動產(chǎn)或不動產(chǎn)的查封，應當向有關管理機關發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書,。第46條：人民法院對查封,、扣押的被執(zhí)行人財產(chǎn)進行變價時，應當委托拍賣機構進行拍賣,。第47條：人民法院對拍賣,、變賣被執(zhí)行人的財產(chǎn)，應當委托依法成立的資產(chǎn)評估機構進行價格評估,。

 

四,、查封扣押動產(chǎn)

 

對被執(zhí)行人的車輛查控功能將于今年3月底前上線運行。人民法院可以直接通過網(wǎng)絡方式查詢被執(zhí)行人的車輛登記信息,，采取網(wǎng)上查封措施,，限制車輛的轉讓、過戶及抵押,。

 

公安機關也將根據(jù)人民法院的失信被執(zhí)行人信息在執(zhí)勤站點對有關車輛進行查扣,。

 

《民事訴訟法》第244條：被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務，人民法院有權查封,、扣押,、凍結、拍賣,、變賣被執(zhí)行人應當履行義務部分的財產(chǎn),。但應當保留被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品。

 

五,、禁止轉讓知識產(chǎn)權,，凍結相應的股權、證券等賬戶

 

根據(jù)《執(zhí)行規(guī)定》第50條：被執(zhí)行人不履行生效法律文書確定的義務,，人民法院有權裁定禁止被執(zhí)行人轉讓其專利權,、注冊商標專用權、著作權（財產(chǎn)權部分）等知識產(chǎn)權,。第51條：對被執(zhí)行人從有關企業(yè)中應得的已到期的股息或紅利等收益,，人民法院有權裁定禁止被執(zhí)行人提取和有關企業(yè)向被執(zhí)行人支付，并要求有關企業(yè)直接向申請執(zhí)行人支付,。第52條：對被執(zhí)行人在其他股份有限公司中持有的股份憑證（股票）,，人民法院可以扣押，并強制被執(zhí)行人按照公司法的有關規(guī)定轉讓,，也可以直接采取拍賣,、變賣的方式進行處分，或直接將股票抵償給債權人,，用于清償被執(zhí)行人的債務。第53條：對被執(zhí)行人在有限責任公司、其他法人企業(yè)中的投資權益或股權,，人民法院可以采取凍結措施,。

 

六、發(fā)出搜查令

 

根據(jù)《民事訴訟法》第248條規(guī)定,，被執(zhí)行人不履行法律文書確定的義務,，并隱匿財產(chǎn)的，人民法院有權發(fā)出搜查令,，對被執(zhí)行人及其住所或者財產(chǎn)隱匿地進行搜查,。

 

七、強制遷出房屋或者強制退出土地

 

根據(jù)《民事訴訟法》第250條規(guī)定,，強制遷出房屋或者強制退出土地,，由院長簽發(fā)公告，責令被執(zhí)行人在指定期間履行,。逾期不履行的,，由執(zhí)行員強制執(zhí)行。強制遷出房屋被搬出的財物,，由人民法院派人運至指定處所,，交給被執(zhí)行人。

 

八,、拘傳調查詢問

 

根據(jù)《民事訴訟法司法解釋》第484條,，對必須接受調查詢問的被執(zhí)行人、被執(zhí)行人的法定代表人,、負責人或者實際控制人,，經(jīng)依法傳喚無正當理由拒不到場的，人民法院可以拘傳其到場,。人民法院應當及時對被拘傳人進行調查詢問,，調查詢問的時間不得超過八小時，情況復雜,，依法可能采取拘留措施的,，調查詢問時間不得超過二十四小時。

 

九,、依申請執(zhí)行第三人到期債權

 

根據(jù)《執(zhí)行規(guī)定》第61條：被執(zhí)行人不能清償債務,，但對本案以外的第三人享有到期債權的，人民法院可以依申請執(zhí)行人或被執(zhí)行人的申請,，向第三人發(fā)出履行到期債務的通知,。履行通知必須直接送達第三人。

 

根據(jù)《民事訴訟法司法解釋》第五百零一條,，人民法院執(zhí)行被執(zhí)行人對他人的到期債權,，可以作出凍結債權的裁定,，并通知該他人向申請執(zhí)行人履行。

 

十,、代履行

 

根據(jù)《民事訴訟法司法解釋》第五百零三條,，被執(zhí)行人不履行生效法律文書確定的行為義務，該義務可由他人完成的,，人民法院可以選定代履行人,。

 

十一、限制高消費令

 

根據(jù)《最高人民法院關于限制被執(zhí)行人高消費及有關消費的若干規(guī)定》（法釋〔2015〕17號）第三條：被執(zhí)行人為自然人的,，被采取限制消費措施后,，不得有以下高消費及非生活和工作必需的消費行為：

 

（一）乘坐交通工具時，選擇飛機,、列車軟臥,、輪船二等以上艙位；

（二）在星級以上賓館,、酒店,、夜總會、高爾夫球場等場所進行高消費,；

（三）購買不動產(chǎn)或者新建,、擴建、高檔裝修房屋,；

（四）租賃高檔寫字樓,、賓館、公寓等場所辦公,；

（五）購買非經(jīng)營必需車輛,；

（六）旅游、度假,；

（七）子女就讀高收費私立學校,；

（八）支付高額保費購買保險理財產(chǎn)品；

（九）乘坐G字頭動車組列車全部座位,、其他動車組列車一等以上座位等其他非生活和工作必需的消費行為,。

 

被執(zhí)行人為單位的，被采取限制消費措施后,，被執(zhí)行人及其法定代表人,、主要負責人、影響債務履行的直接責任人員,、實際控制人不得實施前款規(guī)定的行為,。因私消費以個人財產(chǎn)實施前款規(guī)定行為的，可以向執(zhí)行法院提出申請,。執(zhí)行法院審查屬實的,，應予準許,。

 

十二、限制出境

 

根據(jù)《中華人民共和國外國人入境出境管理法》第23條和《中華人民共和國出境入境法》第8條規(guī)定,，對外國人和中國公民在大陸境內(nèi)有未了結的民商事案件,，人民法院可以決定其限制出境措施。

 

對被執(zhí)行人身份,、出入境證件等信息的網(wǎng)絡查詢功能將于今年3月底前上線運行。

 

十三,、向媒體公布失信人名單

 

根據(jù)《最高人民法院關于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》（法釋〔2013〕17號）第一條的規(guī)定,，被執(zhí)行人具有履行能力而不履行生效法律文書確定的義務，并具有下列情形之一的,，人民法院應當將其納入失信被執(zhí)行人名單,，依法對其進行信用懲戒：

 

（一）以偽造證據(jù)、暴力,、威脅等方法妨礙,、抗拒執(zhí)行的；

（二）以虛假訴訟,、虛假仲裁或者以隱匿,、轉移財產(chǎn)等方法規(guī)避執(zhí)行的；

（三）違反財產(chǎn)報告制度的,；

（四）違反限制高消費令的,；

（五）被執(zhí)行人無正當理由拒不履行執(zhí)行和解協(xié)議的；

（六）其他有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務的,。

 

對于不履行或未全部履行被執(zhí)行義務的被執(zhí)行人,，最高院還發(fā)布了“全國法院失信被執(zhí)行人名單信息查詢系統(tǒng)”。

 

十四,、建立“點對點”網(wǎng)絡執(zhí)行查控系統(tǒng)并進行芝麻信用懲戒

 

根據(jù)《最高人民法院關于網(wǎng)絡查詢,、凍結被執(zhí)行人存款的規(guī)定》、《最高人民法院,、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關于人民法院與銀行業(yè)金融機構開展網(wǎng)絡執(zhí)行查控和聯(lián)合信用懲戒工作的意見》及《人民法院,、銀行業(yè)金融機構網(wǎng)絡執(zhí)行查控工作規(guī)范》的規(guī)定，人民法院對被執(zhí)行人的銀行賬戶,、銀行卡,、存款及其他金融資產(chǎn)采取查詢、凍結,、扣劃等執(zhí)行措施,，可以通過專線或金融網(wǎng)絡等方式與1111金融機構進行網(wǎng)絡連接，向金融機構發(fā)送采取查控措施的數(shù)據(jù)和電子法律文書,，接收金融機構查詢,、凍結,、扣劃、處置等的結果數(shù)據(jù)和電子回執(zhí),。最高人民法院將與21家全國性的銀行業(yè)金融機構建立了“總對總”的網(wǎng)絡查控機制,，并陸續(xù)為全國30多個省份的3083家法院正式開通了該系統(tǒng)。在2015年,，最高人民法院更進一步,，與芝麻信用簽署對失信被執(zhí)行人信用懲戒合作備忘錄。

 

十五,、司法拘留

 

根據(jù)《民事訴訟法》第一百一十一條：訴訟參與人或者其他人有下列行為之一的,，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任：

 

（一）偽造、毀滅重要證據(jù),，妨礙人民法院審理案件的,；

（二）以暴力、威脅,、賄買方法阻止證人作證或者指使,、賄買、脅迫他人作偽證的,；

（三）隱藏,、轉移、變賣,、毀損已被查封,、扣押的財產(chǎn)，或者已被清點并責令其保管的財產(chǎn),，轉移已被凍結的財產(chǎn)的,；

（四）對司法工作人員、訴訟參加人,、證人,、翻譯人員、鑒定人,、勘驗人,、協(xié)助執(zhí)行的人，進行侮辱,、誹謗,、誣陷、毆打或者打擊報復的,；

（五）以暴力,、威脅或者其他方法阻礙司法工作人員執(zhí)行職務的,；

（六）拒不履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的,。

 

人民法院對有前款規(guī)定的行為之一的單位,，可以對其主要負責人或者直接責任人員予以罰款、拘留,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。

 

第115條：對個人的罰款金額,，為人民幣十萬元以下,。對單位的罰款金額，為人民幣五萬元以上一百萬元以下,。拘留的期限，為十五日以下,。被拘留的人,，由人民法院交公安機關看管。在拘留期間,，被拘留人承認并改正錯誤的,，人民法院可以決定提前解除拘留。

 

十六,、申請參與分配

 

根據(jù)《民事訴訟法司法解釋》第508條規(guī)定,，被執(zhí)行人為公民或者其他組織，在執(zhí)行程序開始后,，被執(zhí)行人的其他已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)的債權人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的財產(chǎn)不能情場所有債權的,，可以向人民法院申請參與分配。

 

十七,、刑事手段：拒不執(zhí)行判決,、裁定罪

 

根據(jù)《刑法》第313條，對人民法院的判決,、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行,，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑,、拘役或者罰金,；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑,，并處罰金,。《刑法修正案（九）》第39條修改,，原條文為“對人民法院的判決,、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行,，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑,、拘役或者罰金,。”

 

根據(jù)《最高人民法院關于審理拒不執(zhí)行判決,、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》第2條,，負有執(zhí)行義務的人有能力執(zhí)行而實施下列行為之一的，應當認定為全國人民代表大會常務委員會關于刑法第三百一十三條的解釋中規(guī)定的“其他有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行,情節(jié)嚴重的情形”：

 

（一）具有拒絕報告或者虛假報告財產(chǎn)情況,、違反人民法院限制高消費及有關消費令等拒不執(zhí)行行為,，經(jīng)采取罰款或者拘留等強制措施后仍拒不執(zhí)行的；

（二）偽造,、毀滅有關被執(zhí)行人履行能力的重要證據(jù),，以暴力、威脅,、賄買方法阻止他人作證或者指使,、賄買、脅迫他人作偽證,，妨礙人民法院查明被執(zhí)行人財產(chǎn)情況,，致使判決、裁定無法執(zhí)行的,；

（三）拒不交付法律文書指定交付的財物,、票證或者拒不遷出房屋、退出土地,，致使判決,、裁定無法執(zhí)行的；

（四）與他人串通,，通過虛假訴訟,、虛假仲裁、虛假和解等方式妨害執(zhí)行,，致使判決,、裁定無法執(zhí)行的；

（五）以暴力,、威脅方法阻礙執(zhí)行人員進入執(zhí)行現(xiàn)場或者聚眾哄鬧,、沖擊執(zhí)行現(xiàn)場，致使執(zhí)行工作無法進行的,；

（六）對執(zhí)行人員進行侮辱,、圍攻、扣押、毆打,，致使執(zhí)行工作無法進行的,；

（七）毀損、搶奪執(zhí)行案件材料,、執(zhí)行公務車輛和其他執(zhí)行器械,、執(zhí)行人員服裝以及執(zhí)行公務證件，致使執(zhí)行工作無法進行的,；

（八）拒不執(zhí)行法院判決,、裁定，致使債權人遭受重大損失的,。

 

第3條：申請執(zhí)行人有證據(jù)證明同時具有下列情形,，人民法院認為符合刑事訴訟法第二百零四條第三項規(guī)定的，以自訴案件立案審理：

 

（一）負有執(zhí)行義務的人拒不執(zhí)行判決,、裁定,，侵犯了申請執(zhí)行人的人身、財產(chǎn)權利,，應當依法追究刑事責任的,；:

（二）申請執(zhí)行人曾經(jīng)提出控告，而公安機關或者人民檢察院對負有執(zhí)行義務的人不予追究刑事責任的,。

 

天下之事，不難于立法,，而難于法之必行,。法律的生命力在于實施，生效裁判文書如果無法落到實處,，那便相當于一紙空文,，無法保障勝訴當事人的權益及時實現(xiàn)。但是,，在司法實踐中,，我國部分法院執(zhí)行部門不同程度地存在執(zhí)行難現(xiàn)象，這既損害了債權人的合法權益,，又損害了人民法院的司法權威,，還影響了社會秩序的安定。因此,，為了解決執(zhí)行難為題,，對于老賴的懲治一定是必不可少的。而法院通過實施上述的措施,，相信老賴一定會無處可逃,，勝訴當事人的權益也一定會落到實處。