近年來,，工程掛靠越來越普遍,，從法律意義上看,，掛靠主要是指沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義進(jìn)行工程建設(shè)的行為,。掛靠是法律所禁止的行為，但同時(shí)也是實(shí)務(wù)中普遍存在的行為,。所以我們需要分析明確相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn),，以期被掛靠企業(yè)做到心知肚明，權(quán)衡利弊后,，再做決定。畢竟被掛靠企業(yè)要對(duì)掛靠人的行為負(fù)責(zé),，而掛靠過程存在很大的法律風(fēng)險(xiǎn),。那么掛靠行為有哪些法律風(fēng)險(xiǎn)，被掛靠企業(yè)又該如何預(yù)防呢,？

一,、掛靠行為的法律界定

由于實(shí)踐中的情況非常復(fù)雜，掛靠人的操作手段愈益高端,，在工程實(shí)務(wù)中,，掛靠的表現(xiàn)形式不斷翻新,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了法律所界定的行為，因此,，在處理掛靠經(jīng)營的案件時(shí),，要結(jié)合個(gè)案的具體情況來具體判定。那么,，法律如何界定掛靠行為的呢,？

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程合同糾紛案件的暫行意見》第9條規(guī)定，掛靠的表現(xiàn)形式主要有如下幾種：

1,、不具有從事建筑活動(dòng)主體資格的個(gè)人,、合伙組織或企業(yè)以具備從事建筑活動(dòng)資格的建筑企業(yè)的名義承攬工程；

2,、資質(zhì)等級(jí)低的建筑企業(yè)以資質(zhì)等級(jí)高的建筑企業(yè)的名義承攬工程,；

3、不具有工程總包資格的建筑企業(yè)以具有總包資格的建筑企業(yè)的名義承攬工程,。

二,、被掛靠企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)

以上界定明確了掛靠行為，下一步就需明確被掛靠企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)了,。因?yàn)閽炜啃袨槭窍鄬?duì)缺少具體規(guī)范的,，且被掛靠企業(yè)因掛靠行為與掛靠企業(yè)相聯(lián)系，所以也承擔(dān)了相應(yīng)的法律責(zé)任：

第一,、建筑施工合同無效,。根據(jù)最高院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件》的司法解釋，建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法“違反法律,、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的合同無效”來認(rèn)定無效：

1、承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的,。

2,、沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義。

3,、以上第二種情況,，掛靠的工程合同為無效合同的，因合同無效給建設(shè)方造成經(jīng)濟(jì)損失的,，應(yīng)當(dāng)由被掛靠業(yè)來承擔(dān),。

第二、對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任,。根據(jù)《建筑法》第六十六條規(guī)定,，建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的,，責(zé)令改正,，沒收違法所得,，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓,，降低資質(zhì)等級(jí),；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書,。

第三,，對(duì)建設(shè)工程的對(duì)外債務(wù)承擔(dān)法律責(zé)任。被掛靠企業(yè)作為法律上的承包主體,，是該建設(shè)工程的債權(quán)的享有者和債務(wù)的承擔(dān)者,。如果是以被掛靠企業(yè)的名義對(duì)外簽訂采購合同，在工程施工中往往出現(xiàn)掛靠人與供應(yīng)商等第三人之間的債務(wù)糾紛,，法院將會(huì)判決被掛靠企業(yè)承擔(dān)給付責(zé)任,，當(dāng)被掛靠企業(yè)再向掛靠人行使追償權(quán)時(shí)，也往往會(huì)因?yàn)榍罢叩某袚?dān)能力欠缺而落空,。

第四,，對(duì)掛靠企業(yè)的勞動(dòng)糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。建筑工程施工過程中,，掛靠人會(huì)大量招聘建筑工人,。雖然掛靠人與被掛靠企業(yè)之間可能會(huì)在協(xié)議中明確約定建筑工人的工資以及一切工傷事故均由掛靠人承擔(dān)，但是此約定會(huì)因?yàn)檫`反勞動(dòng)法律而歸于無效,，最后被掛靠企業(yè)仍為責(zé)任承擔(dān)者,。

第五，管理費(fèi)可能被沒收,。根據(jù)最高院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用》的司法解釋,，承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工公司名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效,。人民法院可以根據(jù)民法通則第一百三十四條規(guī)定,，收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得?！贝吮粧炜?企業(yè)的“非法所得”即指向掛靠人收取的管理費(fèi),。

第六，可能面臨行政處罰,。根據(jù)《建筑法》的相關(guān)規(guī)定,，禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書,、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程,。

三,、如何預(yù)防掛靠的法律風(fēng)險(xiǎn)

規(guī)避掛靠的法律風(fēng)險(xiǎn),，分為兩種情形，一種是避免出借資質(zhì)給其他單位和個(gè)人用以對(duì)外承接工程,，分清掛靠與內(nèi)部承包,。另一種是無法避免應(yīng)采取的審查方式。所以,，不得出借資質(zhì)給其他單位和個(gè)人用以對(duì)外承接工程,。重要的是，分清掛靠與內(nèi)部承包,。如果采用內(nèi)部承包方式的,，施工單位應(yīng)與項(xiàng)目經(jīng)理等內(nèi)部承包人簽訂書面勞動(dòng)合同及交納社保，并在資金,、技術(shù),、設(shè)備、人力等方面給予內(nèi)部承包人支持,，避免出現(xiàn)“名為內(nèi)部承包實(shí)為掛靠”的情形,。如果實(shí)在無法避免將工程交由實(shí)際施工人施工的，要做到三點(diǎn)：

1,、建議施工單位對(duì)實(shí)際施工人的資信進(jìn)行審查,，盡量選擇信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng),、有良好合作經(jīng)歷的實(shí)際施工人,。

2、加強(qiáng)對(duì)實(shí)際施工人的管理,，對(duì)實(shí)際施工所承包工程的工期及質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管,，避免出現(xiàn)工期延誤或質(zhì)量不合格等情形；要求實(shí)際施工人嚴(yán)格按照安全規(guī)范施工,，避免發(fā)生安全責(zé)任事故,；對(duì)實(shí)際施工人的材料、設(shè)備款項(xiàng)支付進(jìn)行跟蹤,，避免出現(xiàn)逾期付款的行為,；對(duì)農(nóng)民工工資的支付進(jìn)行監(jiān)督，避免發(fā)生欠薪,、農(nóng)民工上訪事件,。

3、要求實(shí)際施工人提供人?；蛭锉?，為實(shí)際施工人在合同項(xiàng)下的債務(wù)承擔(dān)連帶擔(dān)保責(zé)任，以增強(qiáng)實(shí)際施工人的履約擔(dān)保，避免實(shí)際施工人怠于履行合同或出現(xiàn)無力賠償?shù)那樾巍?/p>

被掛靠的的法律風(fēng)險(xiǎn)極大,，一但掛靠者出現(xiàn)問題,，被掛靠者須承擔(dān)責(zé)任，不僅是收取的管理費(fèi)會(huì)被沒收,，而且還會(huì)出現(xiàn)被降低或吊銷資質(zhì)的不利后果,。需要注意的是，在現(xiàn)實(shí)中,，掛靠和轉(zhuǎn)包在相當(dāng)多的情況下實(shí)際上很難界定,，很多掛靠都是以轉(zhuǎn)包或分包的形式出現(xiàn)的。當(dāng)前國內(nèi)很多施工企業(yè)采取掛靠方式承接工程時(shí),，一般都會(huì)在投標(biāo)前事先和掛靠方簽訂一份內(nèi)部協(xié)議,，約定掛靠方和被掛靠企業(yè)在投標(biāo)過程中的各自分工，工程中標(biāo)后,，雙方再簽定正式協(xié)議,，導(dǎo)致發(fā)包方也承擔(dān)相應(yīng)掛靠風(fēng)險(xiǎn)。