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民事審判與和諧穩(wěn)定的關(guān)系

陜西法院網(wǎng) 2017-05-18 09:03:00
民事審判與和諧穩(wěn)定的關(guān)系

引言:法院工作,,究其根本就是圍繞當(dāng)事人訴求而展開的,我們黨來自于人民,,植根于人民,,服務(wù)于人民。在任何情況下,,與人民群眾同呼吸共命運(yùn)的立場不能變,,全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘。務(wù)必繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎,、不驕不躁的作風(fēng),,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,,樹立正確的權(quán)力觀,、地位觀、利益觀,,做到權(quán)為民所用,、情為民所系、利為民所謀,。在構(gòu)建社會主義和諧社會,,維護(hù)社會和諧中的作用主要體現(xiàn)在充分發(fā)揮審判職能,為構(gòu)建社會主義和諧社會提供強(qiáng)有力的司法保障,。維護(hù)社會公平正義,,實(shí)現(xiàn)定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了的目標(biāo),,這是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求,。

 

隨著現(xiàn)代社會關(guān)系的多樣化,各種社會要素處于不斷的分化和重組之中,,社會矛盾糾紛更為復(fù)雜和多樣,。而民事審判工作是法院工作的重要組成部分,其所占審判工作的比例達(dá)整個法院80%左右,,特別是基層法院,基層法院審判工作任務(wù)艱巨,,所處環(huán)境復(fù)雜,,工作條件艱苦,面臨的困難和矛盾突出且與人民群眾聯(lián)系最直接,,我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會,,應(yīng)該是民主法治、公平正義,、誠信互愛,、充滿活力、安定有序,,人懷與自然和諧發(fā)展的社會,,這給民事審判工作提出了更高的要求。能否協(xié)調(diào)好各種錯綜復(fù)雜的社會關(guān)系,,能否解決好不同社會階層間的矛盾,,關(guān)系到人民的安定團(tuán)結(jié)和社會的有序和諧。人民法院作為社會矛盾的聚集地,,及時妥善運(yùn)用法律手段,,裁決民商事案件,調(diào)解婚姻家庭、人際關(guān)系等方方面面的矛盾糾紛,,對于維護(hù)社會穩(wěn)定,,促進(jìn)人與社會和諧發(fā)展意義重大。

 

一,、如何理解民事審判與和諧穩(wěn)定的意義

 

民事審判是指人民法院通過運(yùn)用法律或者民事審判活動,,使法律得到嚴(yán)格遵守和執(zhí)行,從而發(fā)揮依法審判的作用和效果,。它偏向于法律的證明,,拘泥于法律條文,更側(cè)重于形式邏輯的推理方法,。民事審判會通過法律適用或者審判活動,,使法的本質(zhì)特征得以體現(xiàn),實(shí)現(xiàn)法的基本價值和效果,,從而使審判結(jié)果得到社會的公認(rèn),。它偏向于法的價值的實(shí)現(xiàn),重視司法目的的實(shí)現(xiàn),,更側(cè)重于辨證邏輯的推理方法,。和諧是我國傳統(tǒng)文化的精髓,是事物存在的最佳狀態(tài),,也是一切美好事物的共同特點(diǎn),。實(shí)現(xiàn)和諧,是自古以來人類不斷追求的美好理想和愿望,,和諧社會不是單一,、均質(zhì)的狀態(tài),多元,、差異是和諧社會的前提,。任何社會都不可能沒有矛盾,人類社會總是在矛盾運(yùn)動中發(fā)展進(jìn)步的,。構(gòu)建社會主義和諧社會是一個不斷化解社會矛盾的持續(xù)過程,。我們所說的和諧社會,不是一種社會形態(tài),,而是一種社會狀態(tài),。和諧的社會狀態(tài),有其內(nèi)在的本質(zhì)屬性,,也就是說社會主義和諧社會,,具有十分豐富的科學(xué)內(nèi)涵。我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會,,應(yīng)該是民主法治,、公平正義,、誠信友愛、充滿活力,、安定有序,、人與自然和諧相處的社會。社會主義和諧社會的這些基本特征是相互聯(lián)系,、相互作用的,,需要在構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程中全面把握和體現(xiàn)。就二者的關(guān)系,,可以把它們看成是審判結(jié)果的形式與內(nèi)容的關(guān)系,。審判的法律效果是審判活動和審判結(jié)果的形式方面,它要求審判活動,、審判結(jié)果的形式與程序符合法律的本質(zhì)要求和內(nèi)涵特征,;而社會和諧穩(wěn)定則是審判活動和審判結(jié)果的內(nèi)容,它要求我們的審判活動和審判結(jié)果符合法的價值,,使之得到社會的承認(rèn),。

 

民事審判活動必然產(chǎn)生具體的結(jié)果也即法律效果,這個結(jié)果又在社會公眾中引起一定的反應(yīng),,如果這種反應(yīng)是人們基于共同的法治理念,,從現(xiàn)實(shí)生活的實(shí)際出發(fā)對司法活動及其結(jié)果進(jìn)行的肯定性評價,就屬于司法的社會效果,,它對社會和諧穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用,。可見社會和諧穩(wěn)定之法律效果是主觀對客觀的反映,,具有主觀對客觀進(jìn)行檢驗,、測評的性質(zhì)。同時,,任何案件都會產(chǎn)生法律效果與社會效果,關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一,。根據(jù)馬克思的哲學(xué)觀點(diǎn),,法律效果與社會效果首先是對立的兩個方面,通過二者的相互斗爭和轉(zhuǎn)化達(dá)到統(tǒng)一,,進(jìn)而促進(jìn)法律的完善,,促進(jìn)法治的健全,推動社會的有序發(fā)展,。社會物質(zhì)生活條件的變化致使法律規(guī)范的滯后性,,是法律效果與社會效果對立的根本原因;法律措施適用的機(jī)械性,,是法律效果與社會效果對立的技術(shù)因素,;法律措施適用的隨意性,,是法律效果與社會效果對立的主觀因素;外部對法律適用的非法干預(yù),,是法律效果與社會效果對立的外部因素,;法律事實(shí)與客觀事實(shí)的差異性,是法律效果與社會效果對立的客觀因素,。所以,,某個審判活動和審判結(jié)果是否體現(xiàn)了審判的價值與要求,主要是看二者是否是統(tǒng)一的,。因此,,堅持辦案的法律效果與社會效果的統(tǒng)一,民事審判法官講政治的集中體現(xiàn),,是由社會主義法律的性質(zhì)決定的,。法律效果與社會效果兩者是形式與內(nèi)容、手段與目的的關(guān)系,,法官對一個案件的裁判對當(dāng)事人是有形的,,對社會公眾則多是無形的,而一個正確的裁判既應(yīng)有良好的法律效果,,也應(yīng)有良好的社會效果,。如果司法確實(shí)取得了良好的法律效果,其社會效果就不會有太大的差異,,如果司法的法律效果不好,,則不可能期望有好的社會效果,地區(qū)和諧穩(wěn)定也就成了無源之水無本之木,。

 

二,、樹立正確的司法理念,提高服務(wù)大局的自覺性,,促進(jìn)社會和諧發(fā)展

 

公平正義,、司法為民是法院工作的總要求,民事法官應(yīng)當(dāng)確立現(xiàn)代司法理念,,立足于服務(wù)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的大局,,緊緊圍繞建設(shè)和諧社會的奮斗目標(biāo),扎實(shí)有效開展民事審判工作,。進(jìn)一步統(tǒng)一思想,,著眼發(fā)展,圍繞發(fā)展來定位民事審判工作,,把建設(shè)和諧社會與肩負(fù)的審判職能統(tǒng)一起來,,切實(shí)把構(gòu)建和諧社會作為永久的工作抓緊抓好。牢固樹立“法治環(huán)境是第一環(huán)境”的責(zé)任意識,,正確處理執(zhí)行法律與執(zhí)行政策,、嚴(yán)肅執(zhí)法與熱情服務(wù)的關(guān)系,,強(qiáng)化“依法治國、執(zhí)法為民,、黨的領(lǐng)導(dǎo)”等現(xiàn)代司法理念,,進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)對審判活動的管理和監(jiān)督,努力實(shí)現(xiàn)公平正義,。要牢固樹立 “穩(wěn)定壓倒一切”的責(zé)任意識,,充分認(rèn)識維護(hù)社會穩(wěn)定的重要性,充分發(fā)揮審判機(jī)關(guān)自身優(yōu)勢,,認(rèn)真解決好人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn),、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題,扎扎實(shí)實(shí)為群眾排憂解難,。最大限度地實(shí)現(xiàn)公正與效率,,最大限度地實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一,是新時期人民法院民事審判工作的根本追求,。要充分有效地發(fā)揮民事審判職能,,首先必須做到依法服務(wù)大局,必須把服務(wù)大局與立足民事審判工作本職結(jié)合起來,,在依法履行民事審判職能中服務(wù)大局,。在服務(wù)方向上,要強(qiáng)調(diào)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面發(fā)展服務(wù)二者并重,;在服務(wù)對象上,,要做到對各類當(dāng)事人依法平等保護(hù);在服務(wù)手段上,,要正確處理好法律效果與社會效果的關(guān)系,,在具體審判工作中,既要認(rèn)真把握好法律的精神實(shí)質(zhì),,又要考慮案件處理的社會效果,,慎重考慮公眾和社會的承受力,要避免機(jī)械辦案,、就案辦案,、不重視、不考慮社會效果,,最終使司法公信力受到影響。另一方面,,服務(wù)大局,,并不是要求審判人員違反法律原則和規(guī)定、違法辦案,。要考慮到有的案件僅靠法律手段是難以解決的,,有的案件處理要綜合考慮合法,、合理、合情等多方面因素,,才能作出有利于促進(jìn)社會和諧的裁決,。其次要司法為民,豐富和諧司法的方法,。要在民事審判工作中時時想著干好老百姓想辦的事,,處處想著老百姓的苦衷,替老百姓執(zhí)好法,、做好事,;要依法審理好勞動爭議、房屋拆遷,、土地承包,、企業(yè)破產(chǎn)改制等涉及群眾切身利益的案件,把司法為民實(shí)實(shí)在在體現(xiàn)在案件審理中,,全面保護(hù)人民的經(jīng)濟(jì),、政治、文化權(quán)益,,切實(shí)維護(hù)社會公平正義,。加強(qiáng)調(diào)解工作,實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了是構(gòu)建和諧社會的基本方法之一,。民事審判不能要求所有案件都百分之百的調(diào)解結(jié)案,,但要求所有案件都百分之百地做調(diào)解工作,所有案件都要始終貫徹強(qiáng)化調(diào)解的精神,,把調(diào)解貫穿于案件的整個審理過程,,庭審前、庭審中,、庭審后都要進(jìn)行調(diào)解,。做好民事案件調(diào)解工作,應(yīng)從以下幾個方面人手:第一,、要理清一個觀念,。調(diào)解結(jié)案不等于案結(jié)事了,因為因違法強(qiáng)迫調(diào)解,、調(diào)解書執(zhí)行不到位而引發(fā)信訪,、投訴的案件并不少見;第二,、要樹立兩個原則,。一是要堅持合法、自愿的原則,;二是要堅持能調(diào)則調(diào),、當(dāng)判則判,,調(diào)判結(jié)合,案結(jié)事了的原則,,對案件不能久調(diào)不決,。第三、要講究方式方法,。民事法官要善于抓住案件的關(guān)鍵問題,,才能對癥下藥。要善于借助外力,,多請有關(guān)部門,、基層組織、街坊鄰居,、親戚朋友,,幫助做當(dāng)事人的思想工作。第四,、要提高調(diào)解到位率,。民事法官不能將案件一調(diào)了之,因為調(diào)解書送達(dá)當(dāng)事人只是實(shí)現(xiàn)案結(jié)了事,,并沒有實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了,。民事法官在追求調(diào)解成功率的同時,還要追求調(diào)解到位率,。調(diào)解到位率越高,,法院在當(dāng)事人心中的公信度就會越高。

 

三,、民事審判與和諧穩(wěn)定的統(tǒng)一關(guān)系

 

首先,,要牢固樹立社會主義法治理念,提高法官政治素質(zhì),。思想是行動的先導(dǎo),,有什么樣的司法理念,就有什么樣的辦案質(zhì)量,。當(dāng)前在政法隊伍中開展的以依法治國,、執(zhí)法為民、公平正義,、服務(wù)大局,、黨的領(lǐng)導(dǎo)為主要內(nèi)容的社會主義法治理念教育活動,為我們的司法活動指明了方向,。這五大理念中,,依法治國是社會主義法治的核心內(nèi)容,執(zhí)法為民是社會主義法治的本質(zhì)要求,公平正義是社會主義法治的價值追求,,服務(wù)大局是社會主義法治的重要使命,黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本保證,。辦案人員不僅要熟練的適用法律,,還要有敏銳的政治嗅覺,不斷提高政治素質(zhì),。法官隊伍素質(zhì)狀況決定了辦案水平及辦案的法律效果和社會效果的統(tǒng)一,。法官的責(zé)任,是根據(jù)他對法律的理解,,來處理具體個案,。當(dāng)前,在審判工作中應(yīng)注重培養(yǎng)五個方面的能力即:正確認(rèn)識和處理學(xué)習(xí)基本理論和學(xué)習(xí)法律的關(guān)系,,堅持用法制的理論指導(dǎo)實(shí)踐,;正確認(rèn)識和處理局部和全局的關(guān)系,堅持審判工作必須為改革服務(wù)的方向,;正確認(rèn)識和處理執(zhí)行法律和執(zhí)行政策的關(guān)系,,把辦案的法律效果建立在堅實(shí)的政策基礎(chǔ)上;正確認(rèn)識與處理執(zhí)行法律與改革創(chuàng)新的關(guān)系,,在法律范圍內(nèi),,大膽探索發(fā)揮最佳法律效果的途徑和辦法;正確認(rèn)識和處理執(zhí)行法律和堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,,抵制地方保護(hù)主義,,最終達(dá)到民事審判與地區(qū)和諧穩(wěn)定的統(tǒng)一。

 

其次,,準(zhǔn)確適用法律,,合理行使自由裁量權(quán)。立法不能窮盡社會生活中的各種現(xiàn)象,,在法律規(guī)定龐雜而不系統(tǒng)的情形下,,難免有立法不完善的地方或存在法律適用中的沖突。在法律不能窮盡的情形下,,一般都有兜底條款,,或者是法定情節(jié)和酌定情節(jié),這需要法官運(yùn)用法律和智慧,,準(zhǔn)確適用法律,,正確行使自由裁量權(quán)。法律之所以賦予法官自由裁量的權(quán)利或責(zé)任,,是希望法官根據(jù)情勢所需,,充分地運(yùn)用其專業(yè)知識和智慧,在某一種法律狀況下從多種合法的選擇中取優(yōu)棄劣,然后作出最合乎法律和情理的實(shí)體處理結(jié)果,。因此,,法官在行使自由裁量權(quán)時要在遵循法定原則的基礎(chǔ)上盡量地考慮社情民意。在事實(shí)認(rèn)定上,,法官應(yīng)嚴(yán)格地遵守程序規(guī)則,,以程序上的公正來確保實(shí)體公正。在適用法律上,,法官除了要體現(xiàn)法律對人和對事的平等性外,,還要吃透立法的本意和目的,順應(yīng)立法精神,,靈活地,、創(chuàng)造性地適用法律,以填補(bǔ)法律與現(xiàn)實(shí)之間的差距,,而不能機(jī)械地適用法律,。在對各種合法的選擇進(jìn)行取舍時,法官一定要反復(fù)推敲和掂量,,看看這些選項中哪一種是最佳的,,哪一種最能體現(xiàn)情、理,、法三者的完美結(jié)合,。要盡量地使裁判結(jié)果既能體現(xiàn)公平正義,又能飽含法官對社會和民眾的深刻理解與同情,。如在民事審判中,,一般應(yīng)該堅持這樣的原則:當(dāng)人的價值和物的價值沖突的時候,優(yōu)先考慮人的價值,;當(dāng)生命權(quán)與人格權(quán)發(fā)生沖突的時候,,優(yōu)先考慮生命權(quán);當(dāng)生存權(quán)與其他權(quán)利發(fā)生沖突的時候,,優(yōu)先考慮生存權(quán),;當(dāng)程序價值和實(shí)體權(quán)利發(fā)生沖突的時候,程序價值要大于實(shí)體上的價值,;當(dāng)公正與效率發(fā)生沖突時,,應(yīng)以公正為主等等。

 

再次,,加強(qiáng)法官職業(yè)道德建設(shè),,規(guī)范司法行為。人民法官是否具備優(yōu)良的品行,、高尚的道德情操,,這對確保公正司法意義重大,。一名優(yōu)秀的法官,不僅要有堅定正確的政治立場,、深厚扎實(shí)的法律素養(yǎng),,而且還必須具有高尚的道德和情操。加強(qiáng)法官的職業(yè)道德建設(shè)至關(guān)重要,,也是法院樹立法官職業(yè)形象,、實(shí)現(xiàn)公信力法院的一個關(guān)鍵問題。作為一名法官,,一定要保持中立,淡泊名利,,保障司法公正,,提高司法效率,保持清正廉潔,,遵守司法禮儀,,加強(qiáng)自身修養(yǎng),約束業(yè)外活動,,不僅在上班,、開庭時間保持行為規(guī)范,就是在“八小時”以外,,還要注重自己的言行舉止,、衣著禮儀,用法官在點(diǎn)滴小事上的公正形象,,贏得社會的尊重,,樹立法院司法權(quán)威。

 

最后,,加強(qiáng)法制宣傳,,增強(qiáng)公眾對法律的信仰和對法院的信任。司法活動及其結(jié)果本身具有的價值僅僅是構(gòu)成社會效果的一方面因素,,更多的因素在于人們普遍的法治理念和對現(xiàn)實(shí)生活的認(rèn)識水平,。同樣的結(jié)果,因不同的時間,、地點(diǎn),,不同層面的人,對其評價可能有很大差別,,甚至完全不同,。即使是同一個社會層面的人,站在不同的角度,,或因不同的認(rèn)識,,對司法的評價也會有相當(dāng)大的差異。在當(dāng)今社會,當(dāng)事人對個案不公都有一種本能的“放大”效應(yīng):司法公正不會成為新聞,,司法不公一定會成為新聞,。要充分行使法律賦予的通過審判活動開展法制宣傳教育的職能,緊密結(jié)合審判實(shí)踐,,努力做好司法宣傳工作,,增加正面輿論效應(yīng),這也是為構(gòu)建和諧社會提供司法保障的重要內(nèi)容和職責(zé),。法院要通過各種途徑樹立人們對法律的信仰,,提高法院的社會公信力。通過法院與社會各界的內(nèi)外結(jié)合,,實(shí)現(xiàn)民事審判與地區(qū)和諧穩(wěn)定的統(tǒng)一,。

 

總之,法律效果與社會效果的統(tǒng)一,,是司法的永恒主題,,民事審判與和諧穩(wěn)定是和諧司法的需要。如果說審判是一種藝術(shù)的話,,那么在很大程度上,,就是如何把法律效果與地區(qū)和諧穩(wěn)定結(jié)合起來、統(tǒng)一起來的藝術(shù),。法律效果和和諧穩(wěn)定統(tǒng)一是民事審判必須或力爭達(dá)到和實(shí)現(xiàn)的目的,,這是法律的本質(zhì)和內(nèi)涵對從事審判的法官提出的新的歷史課題和時代要求。

 

四,、努力提高法官綜合素質(zhì),,加強(qiáng)對民事審判的管理和監(jiān)督

 

加強(qiáng)思想政治建設(shè),切實(shí)解決為誰掌權(quán),,為誰服務(wù)這一根本問題,,始終把維護(hù)黨的事業(yè)、人民群眾的利益,、憲法法律的權(quán)威永遠(yuǎn)放在第一位,,堅持忠于黨、忠于人民,、忠于事實(shí),、忠于法律的政治本色,是新時期民事審判法官的必須具備的政治素質(zhì),。政治素質(zhì)過得硬是民事審判公正執(zhí)法的保障,。提高民事審判隊伍素質(zhì),首先必須要加強(qiáng)民事審判隊伍的反腐倡廉建設(shè),,大力推進(jìn)廉政建設(shè),,開展先進(jìn)典型教育和警示教育,,做到警鐘長鳴。其次要加強(qiáng)民事審判人員的業(yè)務(wù)能力建設(shè),,提高民事審判法官解決復(fù)雜矛盾能力,、駕馭庭審能力、裁判文書寫作能力,。使民事法官做到不僅要敬業(yè)還要精業(yè),。敬業(yè),就是要敬重自己的審判事業(yè),,熱愛自己的審判工作,。精業(yè),就是精通審判業(yè)務(wù),,熟悉本職,,對審判業(yè)務(wù)能熟練自如、融會貫通,,確保公正、高效地使每一件案件都得到穩(wěn)妥審結(jié),。三是要突出抓好司法作風(fēng)建設(shè),。重點(diǎn)解決好法官的群眾觀念問題,切實(shí)糾正一些法官中存在的漠視群眾,、脫離群眾,、高高在上的不良作風(fēng),努力增進(jìn)與人民群眾的深厚感情,,真心實(shí)意為人民群眾排憂解難,。要進(jìn)一步加強(qiáng)審判作風(fēng)建設(shè),堅決糾正行為不規(guī)范,、舉止不文明,、紀(jì)律松懈、辦事不認(rèn)真等問題,,樹立良好司法形象,,提高司法公信力。建設(shè)一支明明白白審案,、干干凈凈司法,、堂堂正正做人的法官隊伍。不斷完善法院內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,,拓寬監(jiān)督渠道,,強(qiáng)化監(jiān)督手段;不斷提高自我監(jiān)督,、自我約束的能力,,是保障民事審判沿著良好軌道發(fā)展的重要手段,。必須加強(qiáng)對容易發(fā)生徇私枉法、權(quán)錢交易環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理,,大力推進(jìn)審務(wù)公開,,公開辦案程序、過程和結(jié)果,,進(jìn)一步增強(qiáng)司法活動的透明度,,自覺接受人民群眾監(jiān)督。進(jìn)一步強(qiáng)化司法監(jiān)督的力度和效果,。要堅持審判公開,,積極探索審判公開的方式和途徑,以公開促公正,,不斷提高人民法院裁判的公信力,。

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