最近幾天,，“WannaCry”病毒的大規(guī)模攻擊成為全球焦點,。在此次互聯(lián)網(wǎng)安全事件中，由于黑客要求受攻擊者以比特幣的形式支付贖金,，也讓比特幣成為另一大熱門,。其實，自比特幣出現(xiàn)伊始,，爭議就隨之出現(xiàn),，其中主要集中在比特幣匿名性帶來的隱患，一方面讓所有者難以證明從屬關(guān)系,，繼而導(dǎo)致一旦被盜難以追回?fù)p失,；另一方面則是關(guān)于比特幣成為洗錢工具的質(zhì)疑。時至今日,，比特幣究竟面臨哪些問題,？監(jiān)管該如何進(jìn)行？《法制日報》記者與業(yè)內(nèi)專家展開了對話,。

比特幣面臨諸多問題

記者：本周,，受5月12日蠕蟲病毒“WannaCry”攻擊的影響，全球互聯(lián)網(wǎng)安全受到了威脅,。該事件的爆發(fā)一方面體系出全球網(wǎng)絡(luò)安全加強發(fā)展的緊迫性,，也反映了比特幣這種無法追蹤痕跡的交易方式的監(jiān)管有待加強。

婁耀雄：現(xiàn)實中使用比特幣,，面臨著法律地位和信用缺失,、取證和補救困難、管轄沖突,、交易風(fēng)險,、法律適用和政府監(jiān)管不確定等問題。

首先是法律障礙,。法律承認(rèn)是比特幣得以流通的前提,。中國人民銀行法第十六條明確規(guī)定：中華人民共和國的法定貨幣是人民幣。這種排他性規(guī)定,，否定了在現(xiàn)有法律框架內(nèi)其他任何形式貨幣成為法定貨幣的可能性,。如果得不到法律的承認(rèn)，意味著使用比特幣支付的行為并不能受到法律保護(hù),，由此,，將給持有和使用比特幣帶來非常高的風(fēng)險,。

記者：此次比特幣支付成為黑客勒索贖金的首選，就是因為其匿名性,。正是由于在買賣比特幣的過程中,，監(jiān)管部門無法查到比特幣流通的信息，在國際上,，洗錢,、違法買賣槍支等違法犯罪也大多通過比特幣交易來完成。

婁耀雄：這就涉及到比特幣在使用過程中面臨的第二大問題——信用缺失,。

在較大的虛擬社區(qū)或者軟件系統(tǒng)中,，虛擬貨幣發(fā)行者以強大的資金或者良好的商譽為基礎(chǔ)，支撐著電子貨幣在一定范圍內(nèi)的流通,。然而,，比特幣的發(fā)行和流通環(huán)境里并未有第三方信用作為保障，交易安全往往依靠雙方的信譽,。一旦出現(xiàn)交易一方不誠信的情況,，另一方的合法權(quán)益無法得到有效維護(hù)。

特別是在跨境交易中,，由于交易跨越不同的司法管轄區(qū)域,，雙方相隔遙遠(yuǎn)，使用并無信用保障的比特幣進(jìn)行交易,，賣家無法保證自己發(fā)貨后買家能如實付款,，而買家更無法保證在交錢后賣家能如期發(fā)貨。這樣的交易方式,，看似免除了銀行的中間盤剝,，實質(zhì)卻是在線支付機制的一種倒退。交易雙方的行為完全靠信用去約束,，一旦發(fā)生糾紛,，交易雙方的權(quán)益很難得到保障。

記者：關(guān)于比特幣,，不少業(yè)內(nèi)人士表示,，從比特幣根本找不到網(wǎng)絡(luò)犯罪的突破口，除非有線人或者其他情報,，否則無法跟蹤,。這是匿名的代價，也正是因為這個原因,，比特幣在很多國家仍然是非法的,。

婁耀雄：你說的問題涉及到取證困難環(huán)節(jié)。使用比特幣支付,，發(fā)生糾紛后取證難主要表現(xiàn)在兩個方面,，首先是比特幣的匿名性注定了受害者在證明自己損失時取證的困難,。在實際支付過程中，由于不進(jìn)行比特幣錢包和其持有者的實名認(rèn)證,，大大加劇了被侵權(quán)一方取證的難度,，不利于維護(hù)合同利益。

此外,，比特幣支付過程的全網(wǎng)絡(luò)化特點，決定了有關(guān)比特幣的所有證據(jù)只能在網(wǎng)上尋找,。由于電子證據(jù)本身的脆弱性和相關(guān)立法的滯后,，電子證據(jù)的采集和真實性證明具有一定難度。所以,，在現(xiàn)有證據(jù)法體制下,，比特幣的證據(jù)資格和證據(jù)效力受到限制。

信用體系與監(jiān)管并重

記者：此外,，我們在進(jìn)行比特幣的報道時注意到,，比特幣自身的匿名性特點同樣有著巨大的隱患。受害者一方面難以證明被盜的比特幣與自己的從屬關(guān)系,，另一方面無法追蹤被盜錢幣的確切流向,，使得追回?fù)p失變得幾乎無從談起。同樣因為匿名性的特點,，比特幣還一直受到“為洗錢提供了方便”的質(zhì)疑,。

婁耀雄：由于比特幣匿名性的特點，其一直被質(zhì)疑為洗錢提供了方便,。美國國土安全部也因此查封了全球最大的比特幣交易所MtGox的部分賬戶進(jìn)行調(diào)查,。比特幣若想取得進(jìn)一步的發(fā)展，必須澄清和此類違法行為的關(guān)系,，否則無法得到各國法律的認(rèn)同,。同時，有人對使用比特幣產(chǎn)生的稅收問題提出疑問,，因為其法律地位并未得到肯定,，使用比特幣存在稅收申報上的困難。

將比特幣納入監(jiān)管體系有利于防止其在洗錢和逃稅方面的應(yīng)用,。需要注意的是,，除了比特幣，其他任何貨幣都有可能被用來洗錢,。世界上每時每刻都有各種不法的資金以各種方式在各種渠道中流通著,，實現(xiàn)著各種不可告人的目的，但是我們并不能因為渠道可能被用以非法目的而將其堵死,。

記者：目前,，我國對比特幣加強監(jiān)管的態(tài)度已經(jīng)十分明確,，相關(guān)的措施也在逐步實施。早前,，央行對OKCoin（幣行）,、火幣網(wǎng)和比特幣中國三家比特幣交易平臺均進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，據(jù)悉,，后續(xù)將根據(jù)現(xiàn)場檢查結(jié)果對平臺下發(fā)相應(yīng)的整改或行政處罰意見告知書,。

婁耀雄：法律的作用本是規(guī)制和調(diào)整社會關(guān)系，通過法的運行使社會更有序,，實現(xiàn)最大多數(shù)人利益的最大化,。從這一點上，我們對待比特幣的態(tài)度應(yīng)該是疏而不是堵,，將比特幣納入監(jiān)管,，發(fā)揮其長處，為社會服務(wù),。

記者：對于影響力漸大但缺乏監(jiān)管的比特幣,，我國央行正加強監(jiān)管。央行明確提出比特幣交易平臺要符合反洗錢規(guī)定,，各家比特幣等虛擬幣交易平臺開收交易手續(xù)費,，高頻交易受阻。

婁耀雄：針對比特幣的監(jiān)管,，還要建立比特幣的信用體系,。方法有兩種：

第一種是將其納入到現(xiàn)行銀行信用體系，擴大銀行的經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍,，將比特幣作為一個新的幣種處理,。此舉為建立比特幣信用體系較為快捷的途徑，但一旦引入銀行信用,，其匿名性,、交易成本低的特點將帶來挑戰(zhàn)；

第二種則是可以建立以比特幣為基礎(chǔ)的第三方信用機構(gòu),。這將極大地減少貿(mào)易中的風(fēng)險,，降低貿(mào)易爭端和糾紛出現(xiàn)的幾率，使貿(mào)易更加平穩(wěn)的進(jìn)行,。在線支付機制正是由于交易信用的建立,，才得以發(fā)展并對貿(mào)易起到極大的促進(jìn)作用。

此外,，還要建立統(tǒng)一電子貨幣國際糾紛解決機制和電子證據(jù)保全制度和預(yù)防為主的安全策略,。電子證據(jù)的保全可以選擇拍照、復(fù)制,、打印等,。

值得注意的是,，在建立比特幣的所有權(quán)保護(hù)制度時，由于比特幣的匿名性,，即便公安機關(guān)立案偵查,，也很難獲取犯罪嫌疑人的身份信息。在未確定比特幣法律地位,、未引入信用機制之前,，使用比特幣的安全性策略應(yīng)是預(yù)防為主。