近年來(lái),，為了順應(yīng)市場(chǎng)要求，建設(shè)工程合同內(nèi)容不斷豐富復(fù)雜的同時(shí),，也衍生出一系列問(wèn)題,，尤其是黑白合同的效力問(wèn)題，使得工程質(zhì)量難以得到保證,。在此情況下,，明確如何解決我國(guó)建設(shè)工程中黑白合同的適用問(wèn)題就十分關(guān)鍵了。黑合同是合同雙方實(shí)際遵守的合同,，白合同是進(jìn)行備案的合同,。那么，黑白合同的法律效力是怎樣的呢？又應(yīng)如何對(duì)黑白合同進(jìn)行效力認(rèn)定呢,？

一,、黑白合同效力問(wèn)題

黑白合同的界定與合同效力并無(wú)必然聯(lián)系，合同效力的有無(wú),，根據(jù)《合同法》第五十二條規(guī)定,，有下列情形之一的，合同無(wú)效：

1,、一方以欺詐,、脅迫的手段訂立合同，損害國(guó)家利益,；

2,、惡意串通、損害國(guó)家,、集體或者第三人利益,；

3、以合法形式掩蓋非法目的,；

4,、損害社會(huì)公共利益；

5,、違反法律,、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。

此外,，建設(shè)工程的黑白合同中,，法律、法規(guī)沒(méi)有備案要求的“黑合同”與“白合同”應(yīng)具備同等效力,。不能因其是否備案而成為合同成立生效的要件,，備案屬行政行為管理措施，不具備物權(quán)公示效力,。如若“黑合同”只是沒(méi)有經(jīng)過(guò)備案,，但其不違反《合同法》第五十二條有關(guān)合同生效條件的相關(guān)規(guī)定，其就應(yīng)為有效合同,，與“白合同”在合同效力上處于平等地位并無(wú)高下之分,，應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可，而不是認(rèn)定“白合同”的內(nèi)容,。

因此,，出于對(duì)承包施工方利益的維護(hù)，一般的“白合同”應(yīng)屬無(wú)效合同,，但仍以其作為結(jié)算“根據(jù)”,。這并與合同無(wú)效的“以合法手段掩蓋非法目的合同無(wú)效”的規(guī)定相矛盾,，而是對(duì)司法實(shí)踐中出現(xiàn)黑白合同后，承包商在施工合同完成后,，還是會(huì)遵守雙方共同意合的“黑合同”進(jìn)行結(jié)算,，而大多糾紛則因發(fā)包商拖欠工程款而引發(fā)?；诖?，進(jìn)行分析權(quán)衡后得出結(jié)論。所以,，大量實(shí)務(wù)中,，法院也僅就其拖欠工程款部分按照“以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)”即“白合同”進(jìn)行判處。

二,、不同情形下黑白合同的效力認(rèn)定

需要注意的是,，除了法律對(duì)黑白合同效力的一般性規(guī)定，司法實(shí)踐中,，不同情形下黑白合同的效力認(rèn)定也有所區(qū)別：

第一,、對(duì)必須進(jìn)行招投標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目簽訂的黑白合同。

1,、對(duì)必須進(jìn)行招投標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目直接和施工單位簽訂簽訂了建設(shè)施工合同,，即黑合同，為了應(yīng)付管理部門(mén)的檢查,，編造招投標(biāo)文件,，簽訂中標(biāo)合同，即白合同,，往往同時(shí)伴隨著腐敗,、串標(biāo)等行為,。

2,、這種情況下在招投標(biāo)活動(dòng)開(kāi)始前就已經(jīng)簽訂了黑合同，違反了《招投標(biāo)法》“第五十五條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,，招標(biāo)人違反本法規(guī)定,，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行談判的,，給予警告,，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的,，中標(biāo)無(wú)效,。”

3,、應(yīng)屬無(wú)效合同,。至于白合同,，是為了規(guī)避法律的強(qiáng)制性規(guī)定，以合法形式掩蓋非法目的,，仍然屬于無(wú)效,，同時(shí)相關(guān)部門(mén)應(yīng)該深挖背后的腐敗行為。

第二,、對(duì)必須進(jìn)行招投標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目在白合同簽訂同時(shí)或事后簽訂黑合同,。根據(jù)《招投標(biāo)法》第四十六條規(guī)定：

1、招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi),，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同,。

2、招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議,。該種情況下,，在簽訂白合同后同時(shí)或事后簽訂黑合同的行為，違反了法律的強(qiáng)制性規(guī)定,。黑合同無(wú)效,，白合同是有效的。

第三,、對(duì)不屬于必須招投標(biāo)的工程項(xiàng)目,。對(duì)不屬于必須招投標(biāo)的工程項(xiàng)目，出現(xiàn)兩份或兩份以上實(shí)質(zhì)內(nèi)容不一致的合同,，盡管其中有一份是備案合同,，但不能簡(jiǎn)單的認(rèn)定為是黑白合同。

1,、從招投標(biāo)法規(guī)定來(lái)看,，其規(guī)范的重點(diǎn)是必須招投標(biāo)的項(xiàng)目，并不是所有的工程項(xiàng)目,，對(duì)不屬于必須的項(xiàng)目,，那份合同應(yīng)該作為結(jié)算工程款的依據(jù)，或者說(shuō)那個(gè)是白合同,，其判決依據(jù)應(yīng)該是《合同法》,。

2、根據(jù)《合同法》規(guī)定,，判斷一個(gè)合同是否有效,，是不是存在法律上的效力性否定，如果沒(méi)有就是合法有效的,。那么在黑合同和白合同同時(shí)存在,，使用哪個(gè)合同做為確定當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的依據(jù)了。

3,、這種情況下,，選擇黑白合同只有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),，那就是不論合同有幾個(gè)，當(dāng)事人的真實(shí)意思表示只有一個(gè),，只要確定那個(gè)合同是當(dāng)事人的真實(shí)意思表示同時(shí)又不存在法律效力上的否定時(shí),，做為判定當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的依據(jù)，而不論其表現(xiàn)形式是黑合同還是白合同,。

由上可知,，針對(duì)建設(shè)工程合同，建設(shè)工程合同雙方逐漸采用多種方式來(lái)規(guī)避條例,、規(guī)章,、法規(guī)甚至是法律層面的規(guī)定、約束與監(jiān)管,，黑白合同的形式成為了合同相對(duì)人巧立名目,、趨利避害的手段。所以,，黑白合同產(chǎn)生的主要原因是市場(chǎng)主體利益的最大化和政府監(jiān)管之間的矛盾,，同時(shí)行政權(quán)的濫用也是導(dǎo)致黑白合同產(chǎn)生的重要原因。對(duì)黑白合同應(yīng)嚴(yán)格分析,，準(zhǔn)確適用法律,，任何一刀切的做法不符合市場(chǎng)規(guī)律的。