在網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)背景下，網(wǎng)絡(luò)直播成為博眼球,、利潤(rùn)大的一個(gè)行業(yè),，巨大利益的驅(qū)動(dòng)加上自律的缺位，造成網(wǎng)絡(luò)直播亂象叢生,，違法行為不斷發(fā)生,，且花樣翻新。監(jiān)管者要運(yùn)用法律賦予的行政指導(dǎo),、行政監(jiān)管,、行政處罰等執(zhí)法權(quán)限，加大監(jiān)管力度,，對(duì)構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任

自去年開(kāi)始,，網(wǎng)絡(luò)直播市場(chǎng)瘋狂增長(zhǎng),，幾乎可以用“人人皆可直播”來(lái)形容,。許多網(wǎng)友想搭乘網(wǎng)絡(luò)直播的“便車”一夜暴富，于是,，各種跌破“三觀”甚至涉嫌違法犯罪的內(nèi)容充斥網(wǎng)絡(luò)直播間,。

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播亂象，自2016年12月1日起,，國(guó)家網(wǎng)信辦實(shí)施《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》,，對(duì)于直播資質(zhì)、內(nèi)容管理,、信用體系等提出了具體要求,，給規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)劃定了底線。一些直播平臺(tái)也陸續(xù)出臺(tái)管理規(guī)則,，對(duì)主播和用戶的行為進(jìn)行規(guī)范,。

時(shí)至今日,，《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》實(shí)施已近半年，網(wǎng)絡(luò)直播亂象是否得到遏制,？《法制日?qǐng)?bào)》記者進(jìn)行了調(diào)查采訪,。

直播內(nèi)容跌破底線

最近一段時(shí)間，“女主播藏身故宮直播慈禧床榻”“水滴直播監(jiān)控畫面”成為網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的兩大焦點(diǎn)“新聞”,。在“女主播藏身故宮直播慈禧床榻”事件中,，涉事女主播回應(yīng)稱“當(dāng)晚和朋友到了懷柔一家影視基地，假裝在故宮里做了直播”,?！八沃辈ケO(jiān)控畫面”，則是將餐館,、商店,、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)甚至居民家庭進(jìn)行實(shí)時(shí)直播，市民直呼：“太恐怖,，我的隱私從何談起,？”

然而，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)直播的問(wèn)題絕不只有這兩起熱點(diǎn)事件,。

在某網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)，最近比較火的是“生吃各類動(dòng)植物”類直播,。

在這個(gè)平臺(tái)上,，一名用戶發(fā)布了376個(gè)“直播生吃各種動(dòng)植物”視頻，其中直播生吃癩蛤蟆的視頻達(dá)到了18.9萬(wàn)的播放量,，另外還有直播生吃壁虎,、兔子、臭蟲,、蝙蝠,、蝴蝶等視頻。

視頻中的男子自稱“老張”,，年齡大概四十歲左右,，直播背景多為墻面斑駁的院落、臥室,、豬圈,、菜園等，直播場(chǎng)面血腥,。

直播過(guò)程中,，有人問(wèn)“沒(méi)有生命危險(xiǎn)嗎”？老張回復(fù)：“當(dāng)然沒(méi)有,，每個(gè)人的抗體都不一樣,，你們不要模仿,，但是在面臨生命危險(xiǎn)的時(shí)候是可以吃的，我現(xiàn)在是為你們做榜樣,?！?/p>

在另一家大型直播平臺(tái)，一名女主播在直播時(shí)衣著暴露,，直播全程都在向觀看者索要“禮物”,，話語(yǔ)中多次涉及色情暗示語(yǔ)言。有觀眾要求看“福利”時(shí),，這名女主播讓觀眾去她的微博“找福利”,。記者在該主播的微博上發(fā)現(xiàn)大量尺度較大的照片與視頻。當(dāng)有觀眾說(shuō)要舉報(bào)主播時(shí),，這名女主播回應(yīng)：“你不要舉報(bào)我,，上次被舉報(bào)停播了一個(gè)多月?！?/p>

直播的亂象不僅出現(xiàn)在封閉的直播間里,，現(xiàn)在還出現(xiàn)了所謂的“打野主播”。

“打野主播”,，即網(wǎng)絡(luò)主播到田野,、山林中獵捕野生動(dòng)物，邊獵捕邊直播,，并以竹鼠“互斗”,、上山“收夾”等關(guān)鍵詞作為直播房間的介紹詞，吸引用戶關(guān)注,。記者發(fā)現(xiàn),，類似視頻出現(xiàn)在多家直播平臺(tái)，部分網(wǎng)絡(luò)主播甚至擁有數(shù)十萬(wàn)粉絲,。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，有的網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)甚至還出現(xiàn)了虛假?gòu)V告。記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),，網(wǎng)絡(luò)兼職,、三折充話費(fèi)、低價(jià)蘋果手機(jī),、高仿耐克阿迪、假煙假酒等,，是網(wǎng)絡(luò)直播間最常見(jiàn)的虛假?gòu)V告內(nèi)容,。在某直播平臺(tái)上，主播直播間的“麥序”成了可以買賣的廣告位,。這些廣告則打著主播擔(dān)保的名義吸引觀眾,。

還有一些直播內(nèi)容直接與違法犯罪相關(guān),，比如有直播賭博、吸毒,、教唆犯罪,。

戶外直播問(wèn)題最大

對(duì)于直播內(nèi)容的亂象，市民是最有發(fā)言權(quán)的,。

家住北京市朝陽(yáng)區(qū)的孫先生平時(shí)比較關(guān)注網(wǎng)絡(luò)直播,，他告訴記者，曾有業(yè)內(nèi)分析文章稱,，網(wǎng)絡(luò)直播的流量分為三大部分,，游戲主播大概占三分之一、美女主播占三分之一,，另外三分之一是戶外主播,。

孫先生告訴記者，他覺(jué)得：“戶外主播是最容易出問(wèn)題的,，因?yàn)樗麄冃枰靡恍┬袨閬?lái)博人眼球,，比如向河里扔共享單車等。這種戶外主題內(nèi)容不定的網(wǎng)絡(luò)直播,，內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)性最大,。為了博取關(guān)注，一些網(wǎng)絡(luò)主播什么出格的事都干,?！薄?/p>

孫先生希望直播平臺(tái)能多一些公益性的內(nèi)容，比如講課的學(xué)霸或老師,。在美國(guó),，最受歡迎的網(wǎng)絡(luò)直播節(jié)目是“數(shù)學(xué)老師”，主要就是分享學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)以及老師答疑解惑,。他認(rèn)為,，國(guó)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)直播也可以按這個(gè)思路來(lái)發(fā)展，使其成為直播平臺(tái)的一股清流,。

在北京經(jīng)營(yíng)一家文化傳播公司的王先生則認(rèn)為,，當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)直播亂象也是主播們的無(wú)奈之舉。

王先生說(shuō),，網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)的賺錢方式和主播的賺錢方式不一樣,。直播平臺(tái)可以通過(guò)抽取提成和出租廣告位的方式賺錢，但網(wǎng)絡(luò)主播的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源就是觀眾刷的禮物或者打賞,，訪問(wèn)量和關(guān)注度是網(wǎng)絡(luò)主播變現(xiàn)的關(guān)鍵,，因此會(huì)為了吸引觀眾而突破底線。

“相關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播亂象的管控,?！蓖跸壬f(shuō),，據(jù)他觀察，目前相關(guān)部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的管理,，一方面是對(duì)平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)督,，另一方面是對(duì)違規(guī)網(wǎng)絡(luò)主播進(jìn)行處罰，但這都是治標(biāo)之策,。真正治本的方法應(yīng)該提高相關(guān)從業(yè)人員的素質(zhì),，可以建立直播主體資質(zhì)審查機(jī)制，也可以建立信用監(jiān)督評(píng)價(jià)體系,，通過(guò)直播主體實(shí)名制的方式對(duì)其行為加以管控,。同時(shí)，還可以建立色情暴力內(nèi)容舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,，利用場(chǎng)外人員的積極性，進(jìn)行多方面監(jiān)管,。

直播平臺(tái)應(yīng)擔(dān)責(zé)

2016年12月1日,，《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》正式實(shí)施。其后,，相關(guān)部門不斷加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播的監(jiān)管力度,，查處了一批違規(guī)直播平臺(tái)。然而,，在治理之下,，網(wǎng)絡(luò)直播亂象仍未收斂，其中有何原因,？

中國(guó)傳媒大學(xué)法律系副主任鄭寧認(rèn)為,，在網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)背景下，網(wǎng)絡(luò)直播成為博眼球,、利潤(rùn)大的一個(gè)行業(yè),，巨大利益的驅(qū)動(dòng)加上自律的缺位，造成網(wǎng)絡(luò)直播亂象叢生,，違法行為不斷發(fā)生,，且花樣翻新。

“直播是好事,，它的出現(xiàn)可以促進(jìn)信息的披露和知識(shí)的共享,。但是現(xiàn)在有個(gè)別企業(yè)唯利是圖，為了吸引眼球,，賺取不光明的利潤(rùn),、不道德的財(cái)富，不惜喪失法律和道德底線,。對(duì)此,，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)引起高度重視，建議網(wǎng)友抵制的同時(shí)也希望業(yè)界慎獨(dú)自律,、見(jiàn)賢思齊,、擇善而從?！敝袊?guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海說(shuō),，直播違法違規(guī)，包括涉及的一些產(chǎn)業(yè),、色情的鏡頭以及虛假?gòu)V告的內(nèi)容,，都是藏污納垢，都應(yīng)當(dāng)盡快蕩滌出去,，凈化直播市場(chǎng),。網(wǎng)絡(luò)直播亂象不僅違反法律法規(guī)，而且也危害公序良俗,。對(duì)于違反治安管理處罰法的,，應(yīng)當(dāng)予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的,，就要追究其刑事責(zé)任,。即使有些情節(jié)比較輕微，但也是不道德的,，對(duì)青少年危害相當(dāng)之大,。

在治理網(wǎng)絡(luò)直播亂象過(guò)程中，有不少人認(rèn)為,，應(yīng)明確直播平臺(tái)的責(zé)任,。

對(duì)此，中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍認(rèn)為,，要判斷網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)承擔(dān)什么責(zé)任,，首先要辨別平臺(tái)是何種身份，區(qū)分直播平臺(tái)的類型,。

朱巍具體分析說(shuō),，第一種身份，平臺(tái)只提供服務(wù)但不提供內(nèi)容,。此時(shí),，判斷平臺(tái)是否承擔(dān)責(zé)任，要把避風(fēng)港規(guī)則,、通知?jiǎng)h除規(guī)則,、紅旗規(guī)則綜合起來(lái)看。凡是平臺(tái)明知或應(yīng)知有違法情況存在且放任其存在，那么平臺(tái)應(yīng)承擔(dān)責(zé)任,。還有一種情況,，比如有人已經(jīng)向平臺(tái)舉報(bào)違法違規(guī)的現(xiàn)象，若平臺(tái)仍沒(méi)有采取措施,，那么肯定要承擔(dān)責(zé)任,。

“另外一種身份，即平臺(tái)是內(nèi)容提供者,。在這種情況下,，平臺(tái)不適用避風(fēng)港規(guī)則和紅旗規(guī)則，所有視頻都由平臺(tái)來(lái)承擔(dān)責(zé)任,?！敝煳≌f(shuō)，有的App主動(dòng)提供相關(guān)視頻,、找他人推薦或者介紹,，這就屬于典型的內(nèi)容提供者，就要直接承擔(dān)責(zé)任,，不需要證明其技術(shù)中立,。

“對(duì)于網(wǎng)絡(luò)直播亂象，直播平臺(tái)一定是有責(zé)任的,，其中有五點(diǎn)理由,。”劉俊海說(shuō),，第一,，既然搭建了平臺(tái)，那么就必須對(duì)其負(fù)責(zé),；第二,，制定規(guī)則的時(shí)候，應(yīng)該把法律規(guī)則融合進(jìn)去,；第三,，對(duì)于平臺(tái)中兜售黃色鏡頭的用戶，沒(méi)有做到及時(shí)禁止,；第四,，平臺(tái)有大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，理應(yīng)做到及時(shí)的監(jiān)控,，對(duì)自己的地盤負(fù)責(zé),；第五，無(wú)論是通過(guò)廣告盈利模式還是付費(fèi)方式,，平臺(tái)從消費(fèi)者那里賺取費(fèi)用,，那就要對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé),，在樹(shù)立法律信仰和敬畏之心的同時(shí)要對(duì)消費(fèi)者懷有感恩之心。

“我們必須要本著對(duì)青少年高度負(fù)責(zé),、對(duì)成年人負(fù)責(zé),、對(duì)公眾利益負(fù)責(zé)、對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的健康負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)其進(jìn)行管理,?！眲⒖『Ｕf(shuō),，監(jiān)管者一定要運(yùn)用法律賦予的行政指導(dǎo),、行政監(jiān)管、行政處罰等執(zhí)法權(quán)限,，加大監(jiān)管力度,，對(duì)構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。（記者韓丹東 實(shí)習(xí)生吳雙 孟雨佳）