據(jù)環(huán)保部今天通報(bào),，5月8日，環(huán)保部空氣質(zhì)量強(qiáng)化督查組共督查301家企業(yè)（單位）,，發(fā)現(xiàn)236家企業(yè)存在環(huán)境問(wèn)題,，約占檢查總數(shù)的78.4%。截至5月8日,，環(huán)保部組織開(kāi)展的為期一年的大氣質(zhì)量強(qiáng)化督查,，已經(jīng)進(jìn)行了整整一個(gè)月。據(jù)環(huán)保部披露,，一個(gè)月來(lái),，28個(gè)督查組共督查8447家企業(yè)（單位），發(fā)現(xiàn)5594家企業(yè)存在環(huán)境問(wèn)題,，約占檢查總數(shù)的66.2%,。

事實(shí)上，從去年冬季開(kāi)始,，在京津冀區(qū)域特別是“2+26”通道城市,，圍繞大氣污染防治，由環(huán)保部組織的督查基本沒(méi)斷,。但是,，從此次大氣質(zhì)量強(qiáng)化督查一個(gè)月的情況看，環(huán)境問(wèn)題企業(yè)卻似乎像地里生長(zhǎng)的韭菜,，割了一茬又長(zhǎng)出一茬,，而且，所發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題企業(yè)的比例也始終處于高位。

究其原因,，基層參與督查的執(zhí)法人員告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,，其中既有督查手段更專(zhuān)業(yè)、督查更細(xì)的原因,，也有企業(yè)環(huán)境主體責(zé)任不落實(shí),，基層政府全面監(jiān)管不到位的問(wèn)題。

據(jù)環(huán)保部介紹,，截至目前,，對(duì)于大氣環(huán)境質(zhì)量強(qiáng)化督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，環(huán)保部共督辦了1391個(gè)突出環(huán)境問(wèn)題,。對(duì)于一些惡意違法問(wèn)題,，地方還動(dòng)用了司法手段。

每天發(fā)現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題未低于六成

始于4月8日的空氣質(zhì)量強(qiáng)化督查,，主要在京津冀區(qū)域的“2+26”城市展開(kāi),，而這“2+26”城市也就是京津冀大氣污染的傳輸通道城市。從督查開(kāi)始的第一天起,，環(huán)保部每天通報(bào)督查的情況,。

據(jù)環(huán)保部通報(bào)，5月7日,，23個(gè)督查組（因中央環(huán)保督察正在山西和天津進(jìn)行督察,，因此28個(gè)督查組改為23個(gè)。）共督查279家企業(yè)（單位）,，發(fā)現(xiàn)188家企業(yè)存在環(huán)境問(wèn)題,，約占檢查總數(shù)的67.4%；5月6日,，23個(gè)督查組共督查302家企業(yè)（單位）,，發(fā)現(xiàn)199家企業(yè)存在環(huán)境問(wèn)題，約占檢查總數(shù)的66%,；5月5日,，23個(gè)督查組共檢查244家企業(yè)（單位），發(fā)現(xiàn)165家企業(yè)存在環(huán)境問(wèn)題,，約占檢查總數(shù)的67%,。

不僅是這幾天，翻閱環(huán)保部公開(kāi)的每一天的督查信息,，大氣質(zhì)量強(qiáng)化督查啟動(dòng)的一個(gè)月以來(lái),，28個(gè)督查組發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題企業(yè)（單位）占檢查總數(shù)始終未低于百分之六十。

值得注意的是,，盡管督查進(jìn)行了一個(gè)月,，但是,，發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題企業(yè)（單位）一直沒(méi)有減少。

“散亂污”企業(yè)所占問(wèn)題比重高

在此次大氣質(zhì)量強(qiáng)化督查啟動(dòng)時(shí),，環(huán)保部就曾表示,，此次督查不僅調(diào)集了全國(guó)5600名執(zhí)法人員，而且,，督查時(shí)間長(zhǎng)達(dá)一年,，堪稱(chēng)史上最長(zhǎng)。對(duì)于此次督查的內(nèi)容,，環(huán)保部明確表示,，“散亂污”企業(yè)排查、取締是一個(gè)重點(diǎn),。

而從28個(gè)督查組每一天的督查情況看,，“散亂污”企業(yè)所占比重確實(shí)不小。據(jù)介紹,，大氣質(zhì)量強(qiáng)化督查開(kāi)展一個(gè)月來(lái),，發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境問(wèn)題的企業(yè)共有5594家，其中,，“散亂污”問(wèn)題企業(yè)有1930個(gè),，約占問(wèn)題企業(yè)（單位）總數(shù)的34%。此外,，還有超標(biāo)排放的，未安裝污染治理設(shè)施的,，治污設(shè)施不正常運(yùn)行,，涉嫌在線(xiàn)監(jiān)測(cè)弄虛作假的，存在VOCs治理問(wèn)題的等等,。但是,，在各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題中，“散亂污”問(wèn)題企業(yè)所占比重最大,。

根據(jù)環(huán)保部部署,，今年“2+26”城市要取締“散亂污”企業(yè)，因此,，此次空氣質(zhì)量強(qiáng)化督查,，28個(gè)督查組將督查的重點(diǎn)之一放在了“散亂污”企業(yè)的取締和整治上?！?/p>

環(huán)保部督辦1391個(gè)環(huán)境問(wèn)題

“各督查組每天將督查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題上報(bào)環(huán)保部,，同時(shí)抄送所在城市人民政府?！杯h(huán)保部說(shuō),，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的突出環(huán)境問(wèn)題,，環(huán)保部印發(fā)督辦通知，責(zé)成北京,、天津,、河北、山西,、山東,、河南6省、市環(huán)保廳（局）對(duì)督辦問(wèn)題進(jìn)行整改,。

據(jù)介紹,，到目前，環(huán)保部共向6省,、市環(huán)保廳（局）印發(fā)了三批督辦通知,，其中，環(huán)保部督辦的第一批環(huán)境問(wèn)題99個(gè),，第二批554個(gè),，第三批738個(gè)。環(huán)保部說(shuō),，通過(guò)巡查發(fā)現(xiàn),，各地對(duì)環(huán)保部督辦的問(wèn)題已嚴(yán)格按時(shí)限落實(shí)整改。

“第一批督辦的問(wèn)題已完成整改55個(gè),，完成率約89%,。”環(huán)保部透露,，對(duì)一些惡意嚴(yán)重違法問(wèn)題,，地方運(yùn)用了司法手段?！白筒┦泄簿肿痛▍^(qū)分局對(duì)山東省淄博市綠能環(huán)保能源有限公司涉嫌在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)弄虛作假的犯罪嫌疑人依法刑事拘留,。”此外,，據(jù)環(huán)保部介紹,，北京市海淀區(qū)環(huán)境保護(hù)局查封雙清電器設(shè)備有限公司酸洗磷化、噴漆噴塑工段生產(chǎn)設(shè)施,。河北省滄州市滄縣政府依法取締拆除恒興農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社違法排污鍋爐,。河南省開(kāi)封市蘭考縣固陽(yáng)鎮(zhèn)政府查封長(zhǎng)旺食品有限公司生產(chǎn)設(shè)施，縣環(huán)保局將該企業(yè)廢水直排案件移交公安部門(mén)作進(jìn)一步處理,。

環(huán)保部稱(chēng),，截至5月2日，第二批督辦的554個(gè)環(huán)境問(wèn)題,，已拆除取締的115個(gè),，責(zé)令停產(chǎn)106個(gè),，完成率為86.7%。第二批督辦的299個(gè)其他突出環(huán)境問(wèn)題中,，已經(jīng)責(zé)令停產(chǎn)107個(gè),，立案處罰68家，拆除取締16家,，有146個(gè)已整改完成,，完成率為48.8%，其余問(wèn)題正在整改之中,。

環(huán)保政策多執(zhí)行得不夠好

從去年冬天開(kāi)始,，在京津冀區(qū)域，空氣重污染時(shí),，環(huán)保部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況督查,；2月15日到3月15日，環(huán)保部又在此區(qū)域開(kāi)展了為期一個(gè)月的空氣質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)督查,；清明節(jié)期間進(jìn)行了一周的空氣重污染應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況督查,；4月8日開(kāi)始為期一年的空氣質(zhì)量強(qiáng)化督查展開(kāi)。

盡管督查頻率如此之高,，密度如此之大,，但是，最近一個(gè)月的督查所發(fā)現(xiàn)的存在環(huán)境問(wèn)題的企業(yè)（單位）數(shù)量一直沒(méi)有減少,，且比例一直都在六成以上,。

“為什么，環(huán)境問(wèn)題企業(yè)（單位）像割韭菜一樣,，割完一茬又長(zhǎng)出一茬,？”對(duì)其中原因，參與督查的執(zhí)法人員分析說(shuō),，“這次督查是依據(jù)熱點(diǎn)網(wǎng)格進(jìn)行督查，更精準(zhǔn),?！边@位督查人員透露，此次督查非常細(xì)致,，他們甚至?xí)阶冸娝ゲ槠髽I(yè)用電清單等,。

還有一個(gè)原因是，以往的督查主要是查大企業(yè),，每天查的數(shù)量少,，這次查小“散亂污”企業(yè)比較多，甚至包括一些小作坊,。這位執(zhí)法人員表示,，這也是為什么此次督查環(huán)境問(wèn)題企業(yè)比例高的一個(gè)原因,。

此外，這位執(zhí)法人員認(rèn)為,，此次督查人員都是基層執(zhí)法監(jiān)察人員,，在查違法上，他們更專(zhuān)業(yè),?！碍h(huán)保政策太多，都執(zhí)行得不夠好,，企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí),，基層政府全面監(jiān)管不到位，對(duì)小企業(yè),、小作坊的污染重視不夠,，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小企業(yè)群?！边@位執(zhí)法人員告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,，這些小企業(yè)、小作坊“只作為發(fā)家致富的工具,，沒(méi)有考慮對(duì)環(huán)境的危害,。”這位執(zhí)法人員認(rèn)為,，這也是一個(gè)重要原因,。