用法律語(yǔ)言共商，靠法律制度共建,，讓法治保障共贏——

法律服務(wù),，護(hù)航“一帶一路”

3年多來(lái)，“一帶一路”建設(shè)從無(wú)到有,，由點(diǎn)及面,，進(jìn)度和成果超過(guò)預(yù)期。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),，目前已有100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織積極響應(yīng),，50多個(gè)國(guó)家已與中國(guó)簽署了相關(guān)的合作協(xié)議。

由于“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)法律制度參差多態(tài),，法治環(huán)境復(fù)雜多變,，“一帶一路”建設(shè)法律服務(wù)不可或缺。近年來(lái),，我國(guó)積極推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)中的法律服務(wù),，讓法律“共同語(yǔ)言”為“一帶一路”建設(shè)保駕護(hù)航,。

打造專(zhuān)業(yè)的涉外法律人才隊(duì)伍

我國(guó)的某企業(yè)集團(tuán)在南亞某國(guó)設(shè)立全資子公司,，進(jìn)行日常消費(fèi)品銷(xiāo)售。該國(guó)證券交易和公司管理委員會(huì)多次向該公司發(fā)來(lái)質(zhì)詢(xún),，甚至以關(guān)閉公司相威脅,。多次協(xié)調(diào)無(wú)果后，該公司向當(dāng)?shù)馗叩确ㄔ禾崞鹦姓V訟并上訴到了該國(guó)最高法院,。

這是北京市律協(xié)國(guó)際投資與貿(mào)易專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副主任解辰陽(yáng)律師分享的一個(gè)他參與的涉外案例,。“我們發(fā)現(xiàn),，該國(guó)為判例法系國(guó)家,，其法院承認(rèn)英國(guó)及英聯(lián)邦判例。通過(guò)和當(dāng)?shù)芈蓭熞黄鹱屑?xì)研讀法條和收集行業(yè)慣例,，并搜集了一系列英國(guó),、馬來(lái)西亞等國(guó)家的類(lèi)似判例后發(fā)現(xiàn)，委員會(huì)的質(zhì)詢(xún)存在諸多法律漏洞,。經(jīng)據(jù)理力爭(zhēng),，最終最高法院駁回了委員會(huì)的意見(jiàn)，將該案件發(fā)回到了高院重審,?！?/p>

通過(guò)這一案例，解辰陽(yáng)體會(huì)到,，中國(guó)企業(yè)“走出去”的過(guò)程中,，在商務(wù)決策前一定要先對(duì)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的法律,、政策盡量熟悉，進(jìn)行詳細(xì)的“市場(chǎng)進(jìn)入法律及合規(guī)研究”,；一旦出現(xiàn)矛盾糾紛,，應(yīng)積極尋求國(guó)內(nèi)和當(dāng)?shù)貙?zhuān)業(yè)法律人士的幫助，敢于并善用通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題,。

“對(duì)任何的國(guó)家都一樣,，企業(yè)‘走出去’，律師要‘請(qǐng)進(jìn)來(lái)’,。談項(xiàng)目,、簽項(xiàng)目；調(diào)解,、仲裁,、訴訟，在整個(gè)流程中,，法律工作者的參與是全方位,、有深度的?！?中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)呂紅兵認(rèn)為,。

記者了解到，全國(guó)律協(xié)自2012年以來(lái)制定并實(shí)施了涉外律師“領(lǐng)軍人才”計(jì)劃,，擬培養(yǎng)300多名具有國(guó)際眼光,、精通涉外法律業(yè)務(wù)的高素質(zhì)律師人才：為服務(wù)國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)施“走出去”，培養(yǎng)120名左右精通對(duì)外投資,、跨國(guó)企業(yè)并購(gòu)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的律師人才,；培養(yǎng)150名左右精通WTO規(guī)則、反傾銷(xiāo),、反補(bǔ)貼等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的律師人才,，以提高我國(guó)企業(yè)公司在國(guó)際貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)力；培養(yǎng)30名左右精通能源資源,、海洋和空間權(quán)益等業(yè)務(wù)的律師人才,，為我國(guó)總體國(guó)家利益獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

“致天下之治者在人才,，建立一支專(zhuān)業(yè)的涉外法律服務(wù)隊(duì)伍,，是法律服務(wù)和保障‘一帶一路’建設(shè)的關(guān)鍵所在?！敝腥A全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)章靖忠指出,，全國(guó)律協(xié)整合打造了涉外律師人才庫(kù)，同時(shí)通過(guò)建立人才推薦機(jī)制,，推薦人才庫(kù)內(nèi)的專(zhuān)業(yè)律師參與“一帶一路”的國(guó)際合作項(xiàng)目,，或到國(guó)際組織,、區(qū)域組織擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)。眾多的涉外律師領(lǐng)軍人才培養(yǎng)和被推薦參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)往來(lái),，在為“一帶一路”建設(shè)提供法律服務(wù),、化解法律矛盾糾紛等方面發(fā)揮了重要作用。

積極參與國(guó)際法律規(guī)則的制定

北京市律師協(xié)會(huì)國(guó)際投資與貿(mào)易專(zhuān)委會(huì)主任敬云川認(rèn)為,，“一帶一路”倡導(dǎo)的不僅是國(guó)與國(guó)的合作,，也是區(qū)域與區(qū)域之間的合作，除東道國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)外,，雙邊和多邊國(guó)際條約也是應(yīng)仔細(xì)研究并參與其中的法律文件,。

近年來(lái)，中國(guó)律師參與國(guó)際法律規(guī)則制定的頻率越來(lái)越高,，為不斷提升我國(guó)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和影響力,，為促進(jìn)“一帶一路”法律服務(wù)的質(zhì)效做出了積極貢獻(xiàn)。

聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)第三工作組負(fù)責(zé)網(wǎng)上爭(zhēng)議解決（簡(jiǎn)稱(chēng)“ODR”）,，在2016年2月召開(kāi)的第三工作組第三十三次會(huì)議上,，主要議題是審議《跨境電子商務(wù)交易網(wǎng)上爭(zhēng)議解決》。在會(huì)議召開(kāi)之前,，中國(guó)政府代表團(tuán)提交了由我國(guó)法律專(zhuān)家起草的《有關(guān)跨境電子商務(wù)ODR文件的建議及提案》,。最終，中國(guó)方案被大會(huì)接受并通過(guò),。

“事實(shí)上,，中國(guó)律師積極參與國(guó)際法律規(guī)則制定,，可以助力我國(guó)企業(yè)‘走出去’,，把握‘一帶一路’建設(shè)新契機(jī)；也是我國(guó)擴(kuò)大‘一帶一路’影響力的有效途徑,?！?敬云川建議，相關(guān)國(guó)際條約中往往規(guī)定了國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目中合同適用的法律,、爭(zhēng)議解決途徑等條款,，應(yīng)在了解這些法律的基礎(chǔ)上，在項(xiàng)目初始時(shí)就設(shè)計(jì)好爭(zhēng)議解決機(jī)制,，以便出現(xiàn)爭(zhēng)議時(shí)能最大化保護(hù)自身利益,。

建立海外投資的整體保護(hù)體系

近年來(lái)，中國(guó)海外投資增長(zhǎng)迅速,。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),，2016年中國(guó)對(duì)外直接投資1701億美元，同比增長(zhǎng)44.1%,。尤其是借力“一帶一路”建設(shè)的“東風(fēng)”,，2016年中國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線20多個(gè)國(guó)家建立了56個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū),，直接投資145.3億美元，為東道國(guó)增加近11億美元的稅收和18萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位,。

然而,，海外投資所面臨的風(fēng)險(xiǎn)同樣值得警惕?！皳?jù)我多年執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn),，一些‘走出去’的企業(yè)因?qū)λ顿Y東道國(guó)的法律環(huán)境了解不夠，在投資項(xiàng)目中交了很多‘學(xué)費(fèi)’,，甚至讓大筆投資有去無(wú)回,。如何有效地采取各種措施以規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，是必須思考和解決的問(wèn)題,?！本丛拼ㄕJ(rèn)為。

“善用法律可謂規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的最佳途徑,?！本丛拼ńㄗh，對(duì)個(gè)體投資者而言,，首先要做好擬投資項(xiàng)目的盡職調(diào)查,，包括東道國(guó)的整體環(huán)境和相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的主要法律規(guī)定，了解項(xiàng)目和合作方的真實(shí)情況,，特別是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所在,。其次，要充分利用國(guó)內(nèi),、國(guó)際和當(dāng)?shù)氐穆蓭?、?huì)計(jì)師等專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員的經(jīng)驗(yàn)與優(yōu)勢(shì)，設(shè)計(jì)好交易結(jié)構(gòu)和退出機(jī)制,，盡量減少并排除風(fēng)險(xiǎn),，切實(shí)維護(hù)自身在海外的合法權(quán)益。

“個(gè)體的力量是有限的,，為中國(guó)的海外投資創(chuàng)造一個(gè)良好的大環(huán)境和整體的保護(hù)體系顯得更為重要,。” 敬云川建議,，中國(guó)政府應(yīng)該把各政府部門(mén),、各駐外機(jī)構(gòu)和各行業(yè)協(xié)會(huì)有機(jī)整合，形成一個(gè)系統(tǒng)性的海外利益保護(hù)框架,。當(dāng)中國(guó)企業(yè)在開(kāi)展對(duì)外投資的時(shí)候,，就能夠從中獲得幫助，包括投資前的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，以及投資受損后的利益保護(hù)等,。

“創(chuàng)設(shè)由中國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際組織,，并構(gòu)建一個(gè)以國(guó)際貿(mào)易規(guī)則、投資規(guī)則和爭(zhēng)端解決規(guī)則為核心的國(guó)際條約體系,，使其成為國(guó)際貿(mào)易投資法的規(guī)則,，這對(duì)于我國(guó)保障海外投資，推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)具有重大意義,?！眳渭t兵認(rèn)為，現(xiàn)在講到涉外法律服務(wù),，更多的是講雙邊貿(mào)易,、跨國(guó)并購(gòu)、跨境融資,，接下來(lái),，應(yīng)當(dāng)加大爭(zhēng)議解決的法律服務(wù)力度。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2017年05月10日 17 版）