用法律語言共商,，靠法律制度共建，讓法治保障共贏——

法律服務,，護航“一帶一路”

3年多來,，“一帶一路”建設從無到有，由點及面,，進度和成果超過預期,。據商務部統(tǒng)計，目前已有100多個國家和國際組織積極響應,，50多個國家已與中國簽署了相關的合作協(xié)議,。

由于“一帶一路”沿線國家和地區(qū)法律制度參差多態(tài)，法治環(huán)境復雜多變,，“一帶一路”建設法律服務不可或缺,。近年來，我國積極推動“一帶一路”建設中的法律服務,，讓法律“共同語言”為“一帶一路”建設保駕護航,。

打造專業(yè)的涉外法律人才隊伍

我國的某企業(yè)集團在南亞某國設立全資子公司，進行日常消費品銷售,。該國證券交易和公司管理委員會多次向該公司發(fā)來質詢,，甚至以關閉公司相威脅,。多次協(xié)調無果后，該公司向當地高等法院提起行政訴訟并上訴到了該國最高法院,。

這是北京市律協(xié)國際投資與貿易專業(yè)委員會副主任解辰陽律師分享的一個他參與的涉外案例,。“我們發(fā)現(xiàn),，該國為判例法系國家,，其法院承認英國及英聯(lián)邦判例。通過和當地律師一起仔細研讀法條和收集行業(yè)慣例,，并搜集了一系列英國,、馬來西亞等國家的類似判例后發(fā)現(xiàn)，委員會的質詢存在諸多法律漏洞,。經據理力爭,，最終最高法院駁回了委員會的意見，將該案件發(fā)回到了高院重審,?！?/p>

通過這一案例，解辰陽體會到,，中國企業(yè)“走出去”的過程中,，在商務決策前一定要先對當地相關的法律、政策盡量熟悉,，進行詳細的“市場進入法律及合規(guī)研究”,；一旦出現(xiàn)矛盾糾紛，應積極尋求國內和當地專業(yè)法律人士的幫助,，敢于并善用通過法律途徑解決問題,。

“對任何的國家都一樣，企業(yè)‘走出去’,，律師要‘請進來’,。談項目、簽項目,；調解,、仲裁、訴訟,，在整個流程中,，法律工作者的參與是全方位、有深度的,?！?中華全國律師協(xié)會副會長呂紅兵認為。

記者了解到，全國律協(xié)自2012年以來制定并實施了涉外律師“領軍人才”計劃,，擬培養(yǎng)300多名具有國際眼光,、精通涉外法律業(yè)務的高素質律師人才：為服務國有大中型企業(yè)實施“走出去”，培養(yǎng)120名左右精通對外投資,、跨國企業(yè)并購等業(yè)務領域的律師人才,；培養(yǎng)150名左右精通WTO規(guī)則、反傾銷,、反補貼等業(yè)務領域的律師人才,，以提高我國企業(yè)公司在國際貿易中的競爭力；培養(yǎng)30名左右精通能源資源,、海洋和空間權益等業(yè)務的律師人才，為我國總體國家利益獻計獻策,。

“致天下之治者在人才,，建立一支專業(yè)的涉外法律服務隊伍，是法律服務和保障‘一帶一路’建設的關鍵所在,?！敝腥A全國律師協(xié)會副會長章靖忠指出，全國律協(xié)整合打造了涉外律師人才庫,，同時通過建立人才推薦機制,，推薦人才庫內的專業(yè)律師參與“一帶一路”的國際合作項目，或到國際組織,、區(qū)域組織擔任相應職務,。眾多的涉外律師領軍人才培養(yǎng)和被推薦參與國際經貿往來，在為“一帶一路”建設提供法律服務,、化解法律矛盾糾紛等方面發(fā)揮了重要作用,。

積極參與國際法律規(guī)則的制定

北京市律師協(xié)會國際投資與貿易專委會主任敬云川認為，“一帶一路”倡導的不僅是國與國的合作,，也是區(qū)域與區(qū)域之間的合作,，除東道國的相關法律法規(guī)外，雙邊和多邊國際條約也是應仔細研究并參與其中的法律文件,。

近年來,，中國律師參與國際法律規(guī)則制定的頻率越來越高，為不斷提升我國的國際話語權和影響力,，為促進“一帶一路”法律服務的質效做出了積極貢獻,。

聯(lián)合國國際貿易法委員會第三工作組負責網上爭議解決（簡稱“ODR”），在2016年2月召開的第三工作組第三十三次會議上,，主要議題是審議《跨境電子商務交易網上爭議解決》,。在會議召開之前，中國政府代表團提交了由我國法律專家起草的《有關跨境電子商務ODR文件的建議及提案》。最終,，中國方案被大會接受并通過,。

“事實上，中國律師積極參與國際法律規(guī)則制定,，可以助力我國企業(yè)‘走出去’,，把握‘一帶一路’建設新契機；也是我國擴大‘一帶一路’影響力的有效途徑,?！?敬云川建議，相關國際條約中往往規(guī)定了國際經貿合作項目中合同適用的法律,、爭議解決途徑等條款,，應在了解這些法律的基礎上，在項目初始時就設計好爭議解決機制,，以便出現(xiàn)爭議時能最大化保護自身利益,。

建立海外投資的整體保護體系

近年來，中國海外投資增長迅速,。據商務部統(tǒng)計,，2016年中國對外直接投資1701億美元，同比增長44.1%,。尤其是借力“一帶一路”建設的“東風”,，2016年中國企業(yè)在“一帶一路”沿線20多個國家建立了56個經貿合作區(qū)，直接投資145.3億美元,，為東道國增加近11億美元的稅收和18萬個就業(yè)崗位,。

然而，海外投資所面臨的風險同樣值得警惕,?！皳叶嗄陥?zhí)業(yè)經驗發(fā)現(xiàn)，一些‘走出去’的企業(yè)因對所投資東道國的法律環(huán)境了解不夠,，在投資項目中交了很多‘學費’,，甚至讓大筆投資有去無回。如何有效地采取各種措施以規(guī)避投資風險,，是必須思考和解決的問題,。”敬云川認為,。

“善用法律可謂規(guī)避風險的最佳途徑,。”敬云川建議,，對個體投資者而言,，首先要做好擬投資項目的盡職調查,，包括東道國的整體環(huán)境和相關行業(yè)領域的主要法律規(guī)定，了解項目和合作方的真實情況,，特別是風險點所在,。其次，要充分利用國內,、國際和當地的律師,、會計師等專業(yè)服務人員的經驗與優(yōu)勢，設計好交易結構和退出機制,，盡量減少并排除風險,，切實維護自身在海外的合法權益。

“個體的力量是有限的,，為中國的海外投資創(chuàng)造一個良好的大環(huán)境和整體的保護體系顯得更為重要,。” 敬云川建議,，中國政府應該把各政府部門,、各駐外機構和各行業(yè)協(xié)會有機整合，形成一個系統(tǒng)性的海外利益保護框架,。當中國企業(yè)在開展對外投資的時候，就能夠從中獲得幫助,，包括投資前的風險預警與風險評估,，以及投資受損后的利益保護等。

“創(chuàng)設由中國主導的國際組織,，并構建一個以國際貿易規(guī)則,、投資規(guī)則和爭端解決規(guī)則為核心的國際條約體系，使其成為國際貿易投資法的規(guī)則,，這對于我國保障海外投資,，推進‘一帶一路’建設具有重大意義?！眳渭t兵認為,，現(xiàn)在講到涉外法律服務，更多的是講雙邊貿易,、跨國并購,、跨境融資，接下來,，應當加大爭議解決的法律服務力度,。

《 人民日報 》（ 2017年05月10日 17 版）