由于涉黑集團所涉及的違法犯罪行為較多，并嚴重危害我國的社會治安秩序,，侵害我國人民群眾的生命財產(chǎn)安全,，因此，對于涉黑案件,，我國公檢法部門都十分重視,。近日，河南南陽警方成功打掉一個動輒聚眾沖擊黨委政府,、圍攻公安機關(guān)的涉黑犯罪集團,，該集團因涉嫌聚眾沖擊國家機關(guān)等犯罪，現(xiàn)已抓獲犯罪嫌疑人20余名,。

河南南陽打掉20余人涉黑集團：暴力討債圍攻政府

河南南陽警方今天通報,，當?shù)爻晒Υ虻粢粋€動輒聚眾沖擊黨委政府、圍攻公安機關(guān)的涉黑犯罪集團,，抓獲犯罪嫌疑人20余名,。

河南省南陽市公安局官方微博@平安南陽4月17日通報，2017年4月15日夜,，在河南省公安廳的指導(dǎo)下,，南陽市公安局組織500余名警力集中抓捕，成功打掉以柏建偉（男,，回族,，48歲，南陽市臥龍區(qū)人）,、李玉珠（男,，漢族，54歲,，南陽市宛城區(qū)人）為首的涉黑犯罪集團,，抓獲犯罪嫌疑人20余名。

經(jīng)公安機關(guān)初步查明,，近年來該涉黑犯罪集團盤踞南陽市區(qū),，多次受雇于人介入他人糾紛，暴力討債,、“充當醫(yī)鬧”,，在南陽市多地肆無忌憚地實施違法犯罪活動；他們?yōu)榫鹑》欠ń?jīng)濟利益,，動輒聚眾沖擊黨委政府,、圍攻公安機關(guān)、毆打執(zhí)法人員,，其行為已涉嫌聚眾沖擊國家機關(guān),、非法拘禁,、敲詐勒索、聚眾斗毆,、尋釁滋事等犯罪,，嚴重危害了社會治安秩序，侵害了人民群眾生命財產(chǎn)安全,。

南陽警方同時稱,，公安機關(guān)敦促該集團在逃人員，盡快投案自首,，爭取寬大處理,；對拒不投案自首的，公安機關(guān)將依法嚴懲,、絕不姑息,。（中國新聞網(wǎng)）

聚眾沖擊國家機關(guān)罪的認定

聚眾沖擊國家機關(guān)罪是指組織、策劃,、指揮或者積極參加聚眾強行侵入國家機關(guān)的活動,，致使國家機關(guān)工作無法進行，造成嚴重損失的行為,。那么關(guān)于聚眾沖擊國家機關(guān)罪該如何認定呢,？

（一）聚眾

所謂聚眾沖擊是指在首要分子糾集下，多人強行沖闖國家機關(guān)門禁,；包圍國家機關(guān)駐地,；用石塊、雜物投擲,、襲擊,；切斷電源、水源,、電話線等,；堵塞通道，阻止國家工作人員出入,；強占辦公室,、會議室，辱罵,、追打工作人員,；毀損公共財物、毀棄文件,、材料,；強行侵入、占據(jù)辦公場所拒不退出等,。另外,，行為人聚眾沖擊的是國家機關(guān)而不是一般的社會組織，根據(jù)本條第1款的規(guī)定,，聚眾沖擊企事業(yè)單位,、社會團體的，構(gòu)成聚眾擾亂社會秩序罪,。實踐中有些國家機關(guān)與非國家機關(guān)在同一處所辦公,，行為人聚眾沖擊國家機關(guān)所在地，往往也致使非國家機關(guān)無法工作,，造成嚴重損失,，對此應(yīng)按想象競合犯從一重罪處斷，即按聚眾沖而國家機關(guān)罪論處,。如果行為人聚眾擾亂上述非國家機關(guān)工作秩序,，同時致使國家機關(guān)無法工作，造成嚴重損失的,，一般來說,，行為人對于國家機關(guān)受到?jīng)_擊的后果至少是持間接故意態(tài)度的，應(yīng)按想象競合犯從一重處斷,，既仍應(yīng)以聚眾沖擊國家機關(guān)論處,，如某縣人民政府與該縣黨委在同一院內(nèi)辦公，行為人聚眾擾亂,、沖擊該縣黨委,，同時致使該縣人民政府辦公處所被搗毀，無法工作,，造成嚴重損失,，應(yīng)按聚眾沖擊國家機關(guān)罪而非聚眾擾亂社會秩序罪論處。對于數(shù)個國家機關(guān)在同一處所辦公,，行為人聚眾沖擊其中之一而致其他國家機關(guān)無法工作,，造成嚴重損失的，符合一罪特征,，但應(yīng)將其他機關(guān)遭受損失的情況作為量刑情節(jié)予以考慮,，行為人出于一個概括的故意，連續(xù)沖擊數(shù)個國家機關(guān)的,，應(yīng)以連續(xù)犯處斷,，即只定一罪，但行為人造成的損失量刑時要予以考慮,。

（二）國家機關(guān)

國家機關(guān)是指依法設(shè)立的具有特定國家管理職能,，負責管理各項國家和社會公共事務(wù)的組織。根據(jù)其地位的不同,，可以分為中央和地方國家機關(guān),；根據(jù)其性質(zhì)的不同,，可以分為立法、行政,、司法機關(guān)和國家軍事機關(guān)等等,。根據(jù)憲法和有關(guān)組織法的規(guī)定，國家機關(guān)主要有全國人大及其常務(wù)委員會,、縣級以上人大及其常務(wù)委員會,、鄉(xiāng)人民代表大會主席團；國務(wù)院及其各部門委員會,、辦事機構(gòu),、直屬機構(gòu)，縣以上人民政府及其工作部門,、鄉(xiāng)人民政府,、有些地方由省級或縣級人民政府派出的工作機構(gòu)；各級人民法院與檢察院：各級軍事管理機關(guān)（但聚眾沖擊軍事禁區(qū),、軍事管理部門的行為不構(gòu)成本罪）,。

（三）聚眾沖擊國家機關(guān)罪

客觀方面必須因聚眾沖擊國家機關(guān)致使國家機關(guān)無法正常工作，造成嚴重損失,。損失包括有形的財產(chǎn)利益損失和無形的政治利益,、社會公共利益損失兩方面。財產(chǎn)利益損失是指因行為人的行為直接造成國家機關(guān)所有或管理使用中的財產(chǎn)的毀損滅失加行為人搗毀的辦公設(shè)備等或者因國家機關(guān)無法工作而使具體管理事項的相對人蒙受的物質(zhì)利益損失（包括現(xiàn)行財產(chǎn)的損失和具備充分成就條件的可得利益的損失）,。如行為人聚眾沖擊消防管理機關(guān),，致使火災(zāi)受害人未得到及時救助所致?lián)p失。政治利益,、社會公共利益損失是指使國家機關(guān)尊嚴受到損害,、威信降低，使社會公眾遵紀守法的良好風氣遭到破壞或者因致使國家機關(guān)無法工作而造成的社會公共事務(wù)得不到管理所帶來的不能精確計算的損失,。財產(chǎn)利益的損失是否嚴重應(yīng)以損失的數(shù)額來衡量,。政治利益、社會公共利益損失是否嚴重可以從行為人的行為致使國家機關(guān)工作無法正常進行的狀態(tài)持續(xù)時間的長短,，行為手段的嚴重程度,，社會影響面的大小，所耽誤的具體管理事項的重要程度等開而掌握,，一般來說,，具備聚集人數(shù)特別眾多、持續(xù)時間較長的,；手段嚴重的,，如有打砸搶行為的；造成惡劣影響或負面影響長期無法消除的，如聚眾沖擊國務(wù)院所在地造成重大影響,；所耽誤的具體管理事項關(guān)乎國家或社會重大利益的,，如聚眾沖擊全國人大所在地，致使全國人大會議或常委會議或其他重要會議無法舉行的等情節(jié)的,，就可以認定為造成嚴重損失,。實踐中還應(yīng)當注意時間、條件的特殊性也會影響行為性質(zhì)的嚴重程度,，如在自然災(zāi)害發(fā)生時或國家面臨重大事件時聚眾沖擊國家機關(guān)所造成的損失顯然比普通時間或條件下要嚴重得多。

（四）衡量損失

是否嚴重要從物質(zhì)利益損失和政治,、社會利益損失兩方面著手,。由于國家機關(guān)職能的公共性，聚眾沖擊國家機關(guān)造成的物質(zhì)損失往往并不嚴重,，所以對于這類行為的社會,、政治影響要有充分的估計和準確的把握，這一點是與聚眾擾亂社會秩序罪不同的,。

綜上,，聚眾沖擊國家機關(guān)罪與聚眾擾亂社會秩序罪在某種程度上競合，而兩者主要的區(qū)別在于“國家機關(guān)”,，聚眾沖擊國家機關(guān)罪是指聚眾沖擊國家機關(guān),，致使國家機關(guān)工作無法進行，并造成嚴重損失,。因此,，把我這一點，對于聚眾沖擊國家機關(guān)罪的認定也較為清楚,，