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淺析法律援助的范圍及模式

馮珍 2017-03-24 09:01:00
淺析法律援助的范圍及模式

法律援助制度簡單來說就是組織專業(yè)的公益法律援助工作人員,,成立專門的法律援助機構(gòu),,為需要法律幫助卻無力支付律師咨詢費用的弱勢群體,或特殊案件當(dāng)事人提供無償法律幫助的事業(yè),。很多國家都有法律援助制度,,法律援助是實現(xiàn)社會法制的重要條件之一,也是社會福利的重要體現(xiàn),。

 

法律援助的范圍

 

目前我國的法律援助對象是符合法定條件的公民,,不包括法人和其他組織。公民獲得民事,、行政法律援助一般需要經(jīng)過經(jīng)濟狀況和事項范圍的審查,,刑事法律援助對事項范圍無限制。根據(jù)2012年修訂的《刑事訴訟法》,,犯罪嫌疑人、被告人是盲,、聾,、啞人,尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人,,未成年人,,或者犯罪嫌疑人、被告人可能被判處無期徒刑,、死刑,,而沒有委托辯護人的,公安機關(guān),、人民檢察院,、人民法院應(yīng)當(dāng)通知法律援助機構(gòu)指派律師提供辯護,不需審查其經(jīng)濟困難條件。

 

法律援助經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn),?!稐l例》授權(quán)省、自治區(qū),、直轄市人民政府規(guī)定本行政區(qū)域的經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn),。目前全國已有19個省份調(diào)整了經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn),一般都參照最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)或低保標(biāo)準(zhǔn)的1.5-2倍執(zhí)行,。

 

法律援助的事項范圍,。對涉及民事和行政的事項,《條例》規(guī)定了基本范圍,,主要是公民主張與其基本生存有關(guān)的事項,,包括依法請求國家賠償、請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇以及請求發(fā)給撫恤金,、救濟金等六類,。根據(jù)《條例》授權(quán),各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府可以根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和法律援助需求狀況,對法律援助事項做出補充規(guī)定,。目前,,全國已有23個省份擴大了補充事項范圍,普遍將涉及工傷,、交通,、醫(yī)療事故等損害賠償,涉及虐待,、遺棄等婚姻家庭關(guān)系等事項納入了補充事項范圍,。

 

法律援助的模式

 

法律援助是一種公益性質(zhì)的社會援助和社會救濟制度,即對社會上無力負(fù)擔(dān)律師費用而又急需律師幫助的弱勢群體,,由國家為其提供免費的,、專業(yè)性的法律服務(wù),維護其權(quán)益和利益,。維護法律公平,、保障公民的合法權(quán)益是政府的職責(zé),所以政府有責(zé)任設(shè)立完善的法律援助服務(wù)機構(gòu),,有義務(wù)為法律援助提供經(jīng)費并監(jiān)督監(jiān)管法律援助有序進行,,更有必要改善法律援助相關(guān)政策,以推進我國法律援助制度不斷完善,,履行政府作為國家行政機關(guān),,為社會弱勢群體提供免費法律服務(wù),維護社會公平的職責(zé)。

 

法律援助作為一種公益性質(zhì)的社會福利和社會救濟制度,,合理高效有力的運作模式是關(guān)鍵,。其運作模式,主要指國家以哪種方式,、通過怎樣的途徑,,來向社會上的貧困且需要法律援助的群體提供免費的法律服務(wù),簡單地說就是國家實現(xiàn)法律幫助服務(wù)工作程序和形式?,F(xiàn)在,,世界上通行的法律援助模式有四種,分別是:一是司法保障模式即由規(guī)定的法律援助機構(gòu)根據(jù)規(guī)定的律師費率給私營事務(wù)所的律師依據(jù)案件的數(shù)量,、服務(wù)時間提供費用,,使其為貧困人員提供專業(yè)的法律幫助。二是專職律師模式即相關(guān)機構(gòu)聘用專職律師作為公益律師為需要幫助的對象提供專業(yè)的法律幫助,。三是合同模式即以招標(biāo)形式,,相關(guān)機構(gòu)與律師或者事務(wù)所簽訂合同,將批量的案件或者某一類案件承包出去,,接受承包案件的律師或者事務(wù)所為需要免費法律服務(wù)的人員提供幫助,。四是混合型模式即之前三種模式混合使用。現(xiàn)在,,我國運用的便是混合型模式,。

 

這種混合型模式集合了以上三種模式的優(yōu)點,在一定程度上,,解決了律師資源分布不平衡,、公益性質(zhì)的法律援助不足以應(yīng)對我國弱勢群體利益維護情況等困難。然而,,由于經(jīng)費,、體制等諸多限制性因素,我國現(xiàn)階段的法律援助事業(yè)也存在很多缺陷,,比如公益律師水平參差不齊且數(shù)量有限,,接受法律援助的弱勢人員缺少選擇權(quán)。

 

我國司法部提出建立法律援助制度并且在各地建立試點,,在法律援助道路上不斷地總結(jié)、摸索,,最終選擇了混合型模式作為我國的法律公益服務(wù)運作模式,。也就是以基層的法律從業(yè)者、在專業(yè)的法律援助機構(gòu)供職的專業(yè)律師以及社會事務(wù)所里的律師為主,,另外,,以專業(yè)院校的大學(xué)生志愿團隊和社會公益團體的相關(guān)維權(quán)組織為輔,一同為需要援助的人提供免費的法律援助。我國各級機關(guān)對我國混合型模式給予肯定并且加以豐富,。雖然在實踐運行中,,各地援助機構(gòu)在實際工作中有不同的側(cè)重,但基本都是采用了這種混合型模式,。

 

法律援助是一種基本的救濟制度,,對于維護社會的公平正義,促進社會公平,,保護社會弱勢群體具有重要的現(xiàn)實意義,。隨著法治建設(shè)的不斷完善,法律援助已經(jīng)被運用到大量的法律實踐中,,幫助更多法律資源缺乏地區(qū)的人,。

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