北京清理證明工作再進(jìn)一步,。在去年市區(qū)兩級政府部門取消129項要求基層開具證明的基礎(chǔ)上，今年市區(qū)兩級黨政群機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的證明和蓋章環(huán)節(jié)都要清理,。

清理證明范圍將擴(kuò)大

北京市政府審改辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，為了從根本上解決困擾企業(yè)群眾“辦證多、辦事難”問題,，去年北京市取消了129項各類證明,，得到了各界廣泛認(rèn)可，但證明并非街道,、居委會的“特產(chǎn)”,，部分不合法、不合理的證明依然存在,，甚至還有黨政機(jī)關(guān)部門之間,、事業(yè)單位之間相互要證明，讓企業(yè)和群眾辦事來回跑,，嚴(yán)重影響了政府形象,。

近日，審改辦開啟了更加全面的清理工作,。市政府審改辦要求各相關(guān)單位,，進(jìn)一步清理市級黨政群機(jī)關(guān)、市屬事業(yè)單位在辦理涉及企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)事項時,，要求其他機(jī)構(gòu)開具的各類證明和蓋章環(huán)節(jié),。

審改辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這次證明清理工作更“全面”,，主要體現(xiàn)在兩個方面：從開證明的單位看,，去年清理的是基層開的證明，今年基層以外所有單位開的證明都要清理,；從要求證明的單位看,，去年清理的是市區(qū)兩級政府部門要求開的證明，今年市區(qū)兩級黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要求各類機(jī)構(gòu)開的證明都需要清理,。

據(jù)介紹,，市直事業(yè)單位包括社會福利促進(jìn)會、住房公積金管理中心等,，各部門管理的事比較多,，由各部門自行清理。群團(tuán)組織則包括工會,、共青團(tuán),、婦聯(lián)、科協(xié),、文聯(lián),、殘聯(lián)、紅十字會等,。

五種證明將全部叫停

哪些證明需要清理,？

“涉及五種情況的證明，將全部叫停,?！痹撠?fù)責(zé)人說，凡是沒有法律法規(guī)設(shè)定依據(jù)的,，可以通過部門內(nèi)部調(diào)查或信息共享方式辦理的,，能夠通過申請人提供有效證件、憑證辦理的,，能通過申請人采取書面承諾,、簽字聲明或提交相關(guān)協(xié)議辦理的，開具部門無權(quán)查證,、無法開具的,，原則上一律取消。

“對那些因部門內(nèi)部或部門間信息不共享而存在的證明,，希望各部門加大協(xié)調(diào)力度,，從簡單的一紙證明變?yōu)椤畔⑴苈贰蚴恰块T協(xié)同辦’”。該負(fù)責(zé)人表示,，即日起,，各部門、各單位要全面梳理,，看是否有要求其他部門或機(jī)構(gòu)開具的涉及企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的各類證明,，經(jīng)過匯總審核后上報市政府審議。

證明蓋章實(shí)施清單管理

據(jù)悉,，下一步,，市政府審改辦將探索對全市各區(qū),、各部門、各機(jī)構(gòu)的各類證明和蓋章環(huán)節(jié)實(shí)施清單管理,，凡未納入其中的證明,，一律不準(zhǔn)再要求申請人提供,。

分析

“一些政府部門習(xí)慣于增環(huán)節(jié)避風(fēng)險”

“辦證多,、辦事難，究其原因還是與政府職能轉(zhuǎn)變不到位直接相關(guān),，該管的沒有管住,、管好，該放的沒有放開,、放到位,。”北京市政府審改辦有關(guān)負(fù)責(zé)人分析,，一些政府部門習(xí)慣于通過增加環(huán)節(jié)或增設(shè)條件來管理,、規(guī)避風(fēng)險，甚至轉(zhuǎn)嫁責(zé)任,。再加上管理方式落后,，政府內(nèi)部存在“信息孤島”現(xiàn)象，很多可以通過內(nèi)部信息共享,、資源互通來解決的問題,，卻需企業(yè)或群眾提供證明?！斑@也反映了社會誠信體系,、多元共治的社會治理體系還不健全，相信眼見為實(shí),，規(guī)避自身風(fēng)險,。”該負(fù)責(zé)人說,。

據(jù)介紹,，推動政府部門信息共享涉及部門多，情況復(fù)雜,。審改辦表示,，具備條件的重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)⒈M量打通信息渠道、實(shí)現(xiàn)信息共享,。

觀點(diǎn)

“部門利益是信息共享最大障礙”

記者了解到,，清理“奇葩證明”和“無謂蓋章”情況，政府部門間信息共享是難點(diǎn),。

國家行政學(xué)院竹立家教授昨天接受新京報記者采訪時表示,，通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，可以更有效地降低服務(wù)成本。2016年全國兩會期間,，總理在《政府工作報告》中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,。

最近，浙江省通過改革,，實(shí)現(xiàn)了在一個窗口給公眾,、企業(yè)辦理證明，各部門間有效實(shí)現(xiàn)了信息共享,，大大縮短了市民,、企業(yè)的辦事時間。

政府部門信息共享,，存在什么障礙,？竹立家說，以前有技術(shù)基礎(chǔ)和部門利益兩個障礙,，現(xiàn)在互聯(lián)互通已經(jīng)沒有問題,，最大的障礙是部門利益，因?yàn)樾畔⒐蚕砩婕安块T利益,，比如服務(wù)性收費(fèi)等問題,。