經(jīng)濟(jì)全球化是歷史大勢,，促成了貿(mào)易大繁榮、投資大便利,、人員大流動(dòng),、技術(shù)大發(fā)展。與此同時(shí),，發(fā)展失衡,、治理困境、數(shù)字鴻溝,、公平赤字等問題也客觀存在,。在此背景下，作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體,，中國如何通過結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,，在實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的同時(shí)，積極與世界各國緊密合作，推進(jìn)包容性的經(jīng)濟(jì)全球化,，為全球發(fā)展注入穩(wěn)定要素,，受到國內(nèi)外的高度關(guān)注和期待。

由國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的“中國發(fā)展高層論壇2017年會(huì)”正在北京釣魚臺(tái)舉行,，與會(huì)國內(nèi)外嘉賓圍繞“中國與世界：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)改革”主題展開深入探討,，紛紛獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任 楊偉民

理解中國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，要把握當(dāng)代中國改革發(fā)展中的兩個(gè)大邏輯,。

第一個(gè)邏輯是中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的短期問題，其根源是重大的結(jié)構(gòu)性失衡,。第二個(gè)邏輯是這些重大的結(jié)構(gòu)性失衡,，根本原因是體制機(jī)制障礙，使市場沒有充分發(fā)揮配置資源的決定性作用,，政府沒有更好地發(fā)揮應(yīng)有的作用,。

關(guān)于第一個(gè)邏輯，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的供需失衡是當(dāng)前一個(gè)重大的結(jié)構(gòu)性矛盾,。產(chǎn)能過剩怎么形成的,？是因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)快速增長的時(shí)候，需求結(jié)構(gòu)是一種面向低端消費(fèi)為主的,，面向出口和投資需求為主的結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)在需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，原來那些低端產(chǎn)品的產(chǎn)能就變成了過剩產(chǎn)能,。

關(guān)于第二個(gè)邏輯,，就是實(shí)體經(jīng)濟(jì)這種結(jié)構(gòu)性失衡，追根溯源是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制還不完善,，市場還沒有發(fā)揮配置資源的決定性作用,。政府在配置資源中的影響力過大，所以中國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要通過體制機(jī)制改革,，解決這種重大的結(jié)構(gòu)性失衡,。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最重要的手段就是十八屆三中全會(huì)確定的一句話，大幅度減少政府對資源的直接配置,。在這方面,，需要進(jìn)一步落實(shí)到位。

總之,，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，中國將以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，我相信這必將為全球經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁可持續(xù)增長作出貢獻(xiàn),。

發(fā)展不可放棄制造業(yè)這個(gè)根本

工信部部長 苗圩

這些年,，中國的制造業(yè)投資當(dāng)中,，民間投資大概占比都在60%以上,。不過,，去年整個(gè)制造業(yè)的投資比上一年只增長了3%多一點(diǎn)，這個(gè)數(shù)字里面反映出了幾個(gè)問題：

第一,，社會(huì)有大量的資本找不到投資的方向,。制造業(yè)又需要大量投資，特別是中小企業(yè)需要大量的投資,，因此,，社會(huì)資本避實(shí)就虛的現(xiàn)象必須改變。

第二,，制造業(yè)相對的投資收益率是比較低的,。一些制造業(yè)企業(yè)，賺錢后都想去資本市場上增值,，而不是進(jìn)一步投入到制造業(yè)里來,。我們致力于鼓勵(lì)制造業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈的低端向高端發(fā)展。除了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)以外,，我們還按照產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的微笑曲線,，鼓勵(lì)企業(yè)向兩端延伸。

第三,，民間投資的壁壘依然存在,。所以，中國政府制定了關(guān)于國有企業(yè)深化改革的文件,，其中,，實(shí)行混合所有制改革是一個(gè)重要方向，這給民間資本創(chuàng)造了新機(jī)會(huì),。

第四,，關(guān)于對技術(shù)改造的問題。有人曾認(rèn)為,，國家要培育新興產(chǎn)業(yè),，傳統(tǒng)制造業(yè)可能會(huì)被拋棄。在傳統(tǒng)制造業(yè)里,，的確有一些產(chǎn)能過剩的問題,，但所謂的新興產(chǎn)業(yè)，除了少部分是新的產(chǎn)業(yè)外,，更多的還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級,。

通過以上四方面的努力，我想制造業(yè)投資低迷的狀況會(huì)得到改善,。我們未來的發(fā)展絕對不能放棄制造業(yè)這個(gè)根本,，否則僅靠以錢生錢，就容易催生泡沫，國際金融危機(jī)的教訓(xùn)也提示了這一點(diǎn),。

為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供新動(dòng)能

世界銀行首席執(zhí)行官 克里斯塔利娜·格奧爾基耶娃

中國對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)巨大,，而且未來依然會(huì)保持高額的貢獻(xiàn)。在中國的“十三五”規(guī)劃中,，中國設(shè)定了非常宏偉的目標(biāo),，要推動(dòng)創(chuàng)新、培育新的增長動(dòng)能,，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。

這里，我想談一下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的經(jīng)驗(yàn)和啟發(fā),。

首先,，地方政府在減稅和減少行政負(fù)擔(dān)方面發(fā)揮著重要作用，但是在產(chǎn)業(yè)政策方面,，政府應(yīng)該發(fā)揮什么作用依然存在爭議,。我們爭論的不是政府是否應(yīng)該介入產(chǎn)業(yè)政策，而是怎么界定一個(gè)合理的介入范圍,，可以動(dòng)用哪些工具,，在哪些領(lǐng)域市場的作用更有效。

第二點(diǎn),，競爭依然是提升效率,、推動(dòng)創(chuàng)新的最強(qiáng)大動(dòng)力。經(jīng)合組織最近指出,，生產(chǎn)率增長乏力可能源于企業(yè)面臨的競爭壓力不足,。所以，我們要加強(qiáng)競爭,，包括降低市場準(zhǔn)入門檻,，減少創(chuàng)投企業(yè)的負(fù)擔(dān)，為企業(yè)創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境,。

第三點(diǎn),，要強(qiáng)調(diào)教育，培育勞動(dòng)力市場,。我們要培養(yǎng)人才,，讓他們能夠勝任未來的工作。這需要多管齊下,，有一些國家就重視兒童早期開發(fā),，提供高等教育的均等機(jī)會(huì)，以市場為基礎(chǔ)保證教育的可持續(xù)性,，利用信息來提升成效,，這些國家都取得了很好的成績,。

我想說，世界銀行非常自豪能夠跟中國一起合作,，來落實(shí)新的增長動(dòng)力的培養(yǎng),，這有利于中國，也有利于全世界,。

中國正由世界工廠變?yōu)槭澜缡袌?/strong>