2017年農(nóng)村金融改革將實現(xiàn)全方位推進,?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，政策層面上,，多部門正在制定措施支持農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體融資,，為其建立貸款擔(dān)保體系；試點層面上,，農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)等“兩權(quán)”抵押貸款試點正大范圍推開,，各地進行了大量創(chuàng)新型探索，今年年底前將完成,，并總結(jié)經(jīng)驗用于未來修法,；企業(yè)層面上，大量互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)瞄準了傳統(tǒng)金融機構(gòu)觸不到的領(lǐng)域,，今年將加大涉水農(nóng)村金融的力度,。

據(jù)農(nóng)業(yè)部透露，新型經(jīng)營主體貸款難、融資貴,、保險少，仍是金融服務(wù)方面的一個短板,。因此,，目前多個部門正在制定相關(guān)措施，支持新型經(jīng)營主體融資,。從2015年開始,，農(nóng)業(yè)部和財政部每年安排200多億元建立擔(dān)保基金,，為新型經(jīng)營主體規(guī)模經(jīng)營提供擔(dān)保,。為更好地完善這一服務(wù)，農(nóng)業(yè)部正在建立規(guī)模經(jīng)營主體的直報系統(tǒng),，使信息更透明,，有利于其盡快得到生產(chǎn)經(jīng)營的融資支持。

“兩權(quán)”抵押貸款一直是農(nóng)村金融改革的重頭戲,，這項改革今年將繼續(xù)深化推進,。記者采訪了解到，各個試點地區(qū)和金融機構(gòu)均在實踐“兩權(quán)”抵押貸款的過程中進行了探索和創(chuàng)新,。

以山東省德州市武城縣為例,，當(dāng)?shù)靥剿髦贫恕绊椖砍亍蹦Ｊ剑簭娜h新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中選擇經(jīng)營狀況好、信譽度高的優(yōu)質(zhì)主體,，通過優(yōu)先給予涉農(nóng)項目扶持和金融扶持等優(yōu)惠政策,，鼓勵引導(dǎo)其加入“項目池”。農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款的借款人在申請貸款時,，從“項目池”中選擇一家經(jīng)營主體,，簽訂“承接協(xié)議”。一旦產(chǎn)生風(fēng)險,、借款人無法還貸,，其抵押的農(nóng)地經(jīng)營權(quán)由縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心收儲，根據(jù)協(xié)議,，由承接主體流轉(zhuǎn)經(jīng)營,，續(xù)繳農(nóng)戶土地租金，實現(xiàn)經(jīng)營權(quán)二次流轉(zhuǎn),。同時,，通過借款人轉(zhuǎn)讓收益，協(xié)商清償貸款本息額度,，解決抵押物處置難問題,。

東部省份某大型銀行三農(nóng)業(yè)務(wù)負責(zé)人對《經(jīng)濟參考報》記者表示，由于“兩權(quán)”抵押貸款的抵押物處置變現(xiàn)存在一定困難，其在實際操作過程中也做了幾個“結(jié)合”：一是“兩權(quán)”抵押與房產(chǎn)抵押,、保單質(zhì)押等方式相結(jié)合,；二是“兩權(quán)”抵押與財政擔(dān)保基金相結(jié)合,。這種組合擔(dān)保的方式,，既能為客戶提供有效的增信措施，也能更穩(wěn)妥地推進“兩權(quán)”抵押業(yè)務(wù)發(fā)展,。

為了增加“三農(nóng)”貸款的可獲得性,，很多銀行也在風(fēng)險可控的前提下開拓一些新的擔(dān)保和抵押方式。比如,，針對一些農(nóng)村規(guī)?；N養(yǎng)殖客戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)村電商客戶,，引入倉單質(zhì)押,、核心企業(yè)擔(dān)保、高端家庭成員擔(dān)保等擔(dān)保和信用貸款模式,，解決“三農(nóng)”客戶缺乏抵質(zhì)押物,、找擔(dān)保難的問題。

除了傳統(tǒng)金融機構(gòu),，不少互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)今年將加速挺進農(nóng)村金融領(lǐng)域,，與傳統(tǒng)金融機構(gòu)相比，這些機構(gòu)的機制更為靈活,，是對現(xiàn)有農(nóng)村金融服務(wù)體系的一大補充,。

以聯(lián)想控股成員企業(yè)翼龍貸為例，該企業(yè)目前已在全國200個城市設(shè)立運營中心,，覆蓋超過1300個區(qū)縣,，10000多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部分網(wǎng)點已經(jīng)延伸到村級,。單是其覆蓋保定市網(wǎng)上借貸業(yè)務(wù)的保定運營中心,，就下轄了24個網(wǎng)點（24個縣市區(qū)），132個鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點,，從業(yè)人員395人,。

據(jù)悉，截至2016年底,，翼龍貸已經(jīng)為“三農(nóng)”領(lǐng)域提供資金支持超過200億元,，其中95%以上的資金流向了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)民,。翼龍貸CEO毛向前說,，針對農(nóng)村征信缺失問題，翼龍貸在商業(yè)模式上首創(chuàng)以“線上信息撮合”與“線下風(fēng)險防控”相結(jié)合的“同城O2O”模式，即在貸前對借款人進行家訪,，積累借款人完善的信用信息和項目可行性資料,，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及大數(shù)據(jù)優(yōu)勢做出評估。目前,，翼龍貸已開發(fā)出我國首款針對農(nóng)民的線上金融服務(wù)APP,，在為農(nóng)民提供便捷服務(wù)的同時獲取農(nóng)民的征信信息，有針對性地開展多級風(fēng)控審核,。

翼龍貸董事長王思聰表示，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革,，主要目標(biāo)是增加農(nóng)民收入,、保障有效供給，讓城市消費者和農(nóng)民實現(xiàn)雙贏,。而深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，必須著眼農(nóng)民、關(guān)注農(nóng)民,，讓農(nóng)民有活干,、有錢賺。他認為,，當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)既然能夠改變?nèi)藗兊南M,、溝通甚至投資的方式，同樣也能改變農(nóng)業(yè),。尤其是當(dāng)更多的城里的投資者,，與線下認真經(jīng)營的農(nóng)戶聯(lián)系在一起實現(xiàn)雙向聯(lián)動時，中國農(nóng)村金融將迎來飛速發(fā)展,。（林遠,、張莫、劉麗）