“一帶一路”戰(zhàn)略對于構(gòu)建我國開放型經(jīng)濟新體制具有決定性意義，已經(jīng)成為我國實施全方位對外開放戰(zhàn)略的“先手棋”和突破口,。3年多來,，“一帶一路”倡議已經(jīng)得到100多個國家響應(yīng)，40多個國家和國際組織與中國簽署合作協(xié)議,，成績斐然,。

公正高效的司法保障是“一帶一路”建設(shè)健康發(fā)展必不可少的要素。近日,，最高人民法院民四庭庭長張勇健接受《法制日報》記者采訪,，介紹了人民法院為“一帶一路”建設(shè)提供司法保障取得的成就和進展。

多項司法解釋完善保障

《法制日報》記者：人民法院在“一帶一路”司法保障方面有哪些作用?取得了哪些成果?

張勇?。涸凇耙粠б宦贰钡姆ㄖ伪Ｕ仙?，人民法院的角色非常重要，十分關(guān)鍵,。司法保障作用至少體現(xiàn)在兩大方面,，即為“一帶一路”建設(shè)打造公平、公正,、可持續(xù)發(fā)展的營商環(huán)境,；為“一帶一路”建設(shè)打造和諧穩(wěn)定、開放包容的社會環(huán)境,。

面對“一帶一路”戰(zhàn)略對司法實踐的迫切需求,，最高人民法院于2015年7月8日發(fā)布《人民法院為“一帶一路”建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的若干意見》，對人民法院為“一帶一路”提供司法保障進行全面的配套和設(shè)計,。在一年多的時間內(nèi),，取得了多項突破性進展。

最高法發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于海事法院受理案件范圍的規(guī)定》《最高人民法院關(guān)于海事訴訟管轄問題的規(guī)定》,，修改拓展海事法院的受案范圍,，將海洋及通海可航水域開發(fā)利用與環(huán)境保護相關(guān)糾紛案件單列,，突出海事法院規(guī)范海洋及通?？珊剿蜷_發(fā)利用秩序和環(huán)境保護的職能；發(fā)布兩項《關(guān)于審理發(fā)生在我國管轄海域相關(guān)案件若干問題的規(guī)定》,，進一步明確人民法院作為沿海國法院對中國管轄海域的司法管轄權(quán),，為依法維護海上絲綢之路秩序、海洋安全和海洋權(quán)益提供了明確的法律依據(jù),；獨立保函是與“一帶一路”戰(zhàn)略配套的金融擔保工具,，但缺乏國內(nèi)相關(guān)立法的規(guī)定，最高法于2016年11月發(fā)布《關(guān)于審理獨立保函糾紛案件若干問題的規(guī)定》,，尊重市場主體意思自治,，鼓勵和支持金融創(chuàng)新,，借鑒國際交易規(guī)則，首次明確認可金融機構(gòu)開具獨立保函的效力,，確定審理獨立保函糾紛案件的裁判規(guī)則,，為“一帶一路”金融大動脈的構(gòu)建提供健全完善的司法保障。

最高法充分利用信息化技術(shù),，建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺,，建立域外法律庫、專家?guī)旌桶咐龓?，建立健全“一帶一路”沿線國的法律查明機制,；于2016年12月30日發(fā)布了《關(guān)于為自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)提供司法保障的意見》，針對自貿(mào)區(qū)內(nèi)負面清單,、準入前國民待遇,、商事制度改革等新實踐，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo),，及時明確規(guī)則,，有力促進新型多元交易業(yè)態(tài)的發(fā)展。

2015年以來,，最高法順應(yīng)“一帶一路”建設(shè)背景下仲裁業(yè)發(fā)展對司法提出的新需求,，發(fā)布并實施了《關(guān)于認可和執(zhí)行臺灣地區(qū)仲裁裁決的規(guī)定》等司法解釋，鼓勵和支持仲裁發(fā)展,，促進國際仲裁在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

此外,，最高法通過“智慧法院”建設(shè),，滿足了“一帶一路”戰(zhàn)略對涉外司法能力現(xiàn)代化的新要求；通過人才培養(yǎng),，促進了涉外商事海事審判隊伍科學發(fā)展,；于2015年7月正式掛牌成立“一帶一路”司法研究中心，聘任44名海內(nèi)外知名法學家及涉外審判實務(wù)專家作為研究員,，發(fā)揮“外腦”智庫作用,，繁榮“一帶一路”理論研究。

實施涉外案件精品戰(zhàn)略

《法制日報》記者：請介紹一下2016年涉外案件的基本情況,，都有哪些特點?

張勇?。荷嫱饧仁俏覈痉ǖ膶ν獯翱冢质俏覈_放型經(jīng)濟發(fā)展的“睛雨表”,。

2016年,，各級人民法院年審結(jié)各類一審、二審,、再審及執(zhí)行涉外案件25916件,，同比增長9.38%,，其中刑事案件1061件、民商事案件19200件,、行政案件3629件,、執(zhí)行案件2026件。

《法制日報》記者：剛才您談到了要加大涉外案件精品戰(zhàn)略建設(shè),，傳播中國司法正能量,，這方面工作進展情況如何?

張勇健：各級人民法院審結(jié)了以“加百利”輪海難救助合同糾紛案,、德國蒂森克虜伯冶金產(chǎn)品有限責任公司國際貨物買賣合同糾紛案,、江蘇太湖鍋爐股份有限公司保函欺詐糾紛案等為代表的涉“一帶一路”沿線國、具有重大影響力的案件,。

人民法院依法行使管轄權(quán),，準確適用國際公約，正確解釋相關(guān)國內(nèi)法條款,，平等保護中外當事人合法權(quán)益,，有力保障絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路暢通有序，也為國際司法界處理同類案件提供了可資借鑒的案例,。當事人協(xié)議選擇中國法院訴訟途徑解決糾紛的比例不斷呈上升趨勢,，中外當事人對我國司法環(huán)境以及投資保護水平的信任度不斷提高。

不斷加強國際司法合作

《法制日報》記者：“一帶一路”法治環(huán)境的建設(shè),，離不開各國的共同參與,，人民法院在加強國際司法合作方面有何舉措?

張勇健：2016年可以說是國際司法合作的豐收年,。最高法主動與多個沿線國建立長效司法交流和合作機制,，成果豐碩，成績喜人,。

一是積極商簽了多項司法交流合作文件,。2015年以來，最高法與英國,、葡萄牙,、澳大利亞、韓國等9個國家最高法院簽署雙邊司法合作諒解備忘錄或合作換文,。其中,，與英國、澳大利亞簽署的司法交流與合作換文,，系該兩國法院歷史上首次對外簽署合作文件,。

最高法主導(dǎo)發(fā)布中國-中東歐國家最高法院院長會議蘇州共識、第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會智慧法院暨網(wǎng)絡(luò)法治論壇烏鎮(zhèn)共識,，參與簽署上合組織成員國最高法院院長會議聯(lián)合聲明,、亞太首席大法官圓桌會議科倫坡宣言,，不斷深化司法合作，增強互信基礎(chǔ),，筑牢機制保障,。

二是創(chuàng)新國際司法協(xié)助工作。國際司法協(xié)助事務(wù)包括我國與外國相互委托送達司法文書,、調(diào)查取證,、相互承認和執(zhí)行司法判決以及仲裁裁決等。2016年1月1日,，我們在全國法院開通使用四級法院聯(lián)網(wǎng)的國際司法協(xié)助信息化管理平臺,，各項司法協(xié)助請求在各級法院能夠全流程在線轉(zhuǎn)遞、在線審查辦理,，有效提升了司法協(xié)助效率,。2016年共辦理國際司法協(xié)助案件2967件，較2015年上升了34.25%,。

三是加強法官的國際交流和專業(yè)培訓,。通過不斷加強國際司法合作，能夠增加互信,，提高中國司法的國際影響力,，提高中國司法的國際公信力，為“一帶一路”建設(shè)提供完善的司法保障,。