3月15日上午,，在十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議閉幕會(huì)上,，《關(guān)于最高人民法院工作報(bào)告的決議》以2606票獲得通過(guò)，通過(guò)率為91.83%,，連續(xù)3年保持在90%以上,，創(chuàng)1990年按表決器以來(lái)歷史新高，同時(shí)反對(duì)票創(chuàng)1994年以來(lái)新低,。

從初稿到34稿,，歷時(shí)4個(gè)半月。23個(gè)二維碼,、117個(gè)數(shù)據(jù),、21個(gè)案例……這份通過(guò)率再創(chuàng)新高的報(bào)告是如何出爐的?有哪些新變化、新特點(diǎn)?

最高法辦公廳副主任陳志遠(yuǎn)今天接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)透露,，今年最高法工作報(bào)告有一些新特點(diǎn),，可以概括為“五個(gè)多”:亮點(diǎn)多、數(shù)字多,、案例多,、經(jīng)驗(yàn)多、二維碼多,。

二維碼數(shù)史上最多

立體,、有聲、能動(dòng)……記者發(fā)現(xiàn),，今年最高法的工作報(bào)告“很時(shí)尚“,。通過(guò)二維碼、AR增強(qiáng)現(xiàn)實(shí),、視頻H5等技術(shù),，將每一項(xiàng)舉措、每一組數(shù)字都能夠直觀地展現(xiàn)在人們面前,。

陳志遠(yuǎn)告訴記者,，最高法工作報(bào)告中總計(jì)有23個(gè)二維碼，是歷史上最多的,。這些二維碼鏈接的內(nèi)容既有文字,，又有H5動(dòng)圖、微視頻等傳播形式,，為人大代表呈現(xiàn)了一份動(dòng)靜結(jié)合,、豐富多彩的立體式報(bào)告。

最高法工作報(bào)告歷來(lái)十分專(zhuān)業(yè)，有了這些二維碼,，非法學(xué)專(zhuān)業(yè)人士也能看得懂,。比如，在聶樹(shù)斌故意殺人,、強(qiáng)奸再審案的文字旁,，就有一個(gè)二維碼，一掃碼,，便是該案再審時(shí)的庭審錄像,；再比如，侵犯“狼牙山五壯士”名譽(yù)權(quán)案的文字旁有個(gè)二維碼,，掃一掃相關(guān)案情一目了然,。

陳志遠(yuǎn)告訴記者，今年的最高法工作報(bào)告體例延續(xù)了去年三大部分的寫(xiě)法,，對(duì)每部分的大標(biāo)題作了調(diào)整,。把三大部分概括為“三個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持依法履職,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，保障人民權(quán)益；堅(jiān)持以深化改革和推進(jìn)信息化破解難題,，努力讓人民群眾有更多獲得感,；堅(jiān)持改革創(chuàng)新求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)做好2017年人民法院工作,，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地點(diǎn)出每部分的主要內(nèi)容,。

通篇用數(shù)字說(shuō)話

翻開(kāi)今年的最高法工作報(bào)告，給人的第一感受就是數(shù)字多,。

各級(jí)法院受理案件2303萬(wàn)件,，同比上升18%；審結(jié)貪污賄賂等案件4.5萬(wàn)件6.3萬(wàn)人,，被告人原為省部級(jí)以上干部35人,；審結(jié)殺人、搶劫,、綁架、盜竊等犯罪案件22.6萬(wàn)件……

據(jù)陳志遠(yuǎn)介紹,，最高法報(bào)告全文共有117個(gè)數(shù)據(jù),，既有各類(lèi)案件辦案數(shù)量，也有同比升降情況,，通過(guò)這些數(shù)據(jù),，可以讓大家對(duì)人民法院審判執(zhí)行工作以及其他各項(xiàng)工作有一個(gè)更全面、更深入的了解。

陳志遠(yuǎn)說(shuō):“去年,，全國(guó)法院結(jié)案標(biāo)的額達(dá)到4.98萬(wàn)億元,。可以做個(gè)對(duì)比,，根據(jù)財(cái)政部的數(shù)據(jù),，我國(guó)2016年的財(cái)政收入是159552億元，接近16萬(wàn)億元,，也就是說(shuō),，全國(guó)法院結(jié)案標(biāo)的額相當(dāng)于財(cái)政收入的31%，這個(gè)比例是相當(dāng)高的,?！?/p>

報(bào)告顯示，2016年,，各級(jí)法院受理案件突破2300萬(wàn)件,，再創(chuàng)歷史新高，同比上升18%以上,。這與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)有關(guān),，和群眾法治意識(shí)增強(qiáng)有關(guān)，也跟人民法院推進(jìn)立案登記制改革有關(guān),。

陳志遠(yuǎn)坦言,，案件數(shù)量增加，對(duì)人民群眾來(lái)說(shuō),，說(shuō)明打官司更加方便了,。對(duì)法院來(lái)說(shuō)，這些數(shù)據(jù)后面,，是廣大法官的辛苦付出,，是巨大的辦案壓力。特別是一些發(fā)達(dá)地區(qū)的基層法官,，工作很苦很累,。許多法院一到晚上燈火通明，大家集體加班,，“5+2”“白+黑”已經(jīng)成為法官的工作常態(tài),。

通過(guò)案例講好故事

記者發(fā)現(xiàn)，今年最高法工作報(bào)告中案例特別多:聶樹(shù)斌故意殺人,、強(qiáng)奸再審案,，“紅色通報(bào)”人員李華波貪污案，“紅色通報(bào)”人員閆永明職務(wù)侵占案,，徐翔等操縱證券市場(chǎng)案,，“快播”公司傳播淫穢物品牟利案,，周世鋒等顛覆國(guó)家政權(quán)案，陳滿(mǎn)申請(qǐng)國(guó)家賠償案,，再審改判王力軍無(wú)證收購(gòu)玉米無(wú)罪案,，福喜公司生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品案……

在逾萬(wàn)字報(bào)告之后,，還有長(zhǎng)達(dá)43頁(yè)的附件,，在附件第5頁(yè)右下角出現(xiàn)了一個(gè)“有關(guān)刑事案件庭審現(xiàn)場(chǎng)”的二維碼，經(jīng)手機(jī)微信掃碼后即可跳轉(zhuǎn)至網(wǎng)頁(yè),，其中聶樹(shù)斌案排在第一位,。

陳志遠(yuǎn)告訴記者，各級(jí)法院受理的2300多萬(wàn)件案件中,，具有廣泛社會(huì)影響和典型意義的案例非常多,，報(bào)告選取21個(gè)案例做了簡(jiǎn)要介紹，有的案例還在附件中做了延伸說(shuō)明,。

這些案例給代表們留下深刻印象,。以聶樹(shù)斌案為例，全國(guó)人大法律委員會(huì)委員,、清華大學(xué)法學(xué)院教授周光權(quán)認(rèn)為,，和以往要“亡者歸來(lái)”或“真兇再現(xiàn)”才能糾錯(cuò)不同，聶樹(shù)斌案不存在這些情況,，檢察機(jī)關(guān),、法院認(rèn)為20多年前的案件定罪證據(jù)存在重大缺陷就予以糾錯(cuò)，體現(xiàn)了疑罪從無(wú)原則,。

陳志遠(yuǎn)說(shuō):“最高法工作報(bào)告通過(guò)生動(dòng)鮮活的案例,，講述中國(guó)法治故事，傳播中國(guó)法治聲音,，傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀和法治精神,，引導(dǎo)全社會(huì)尊法、學(xué)法,、守法,、用法?！?/p>

各項(xiàng)工作亮點(diǎn)紛呈

記者發(fā)現(xiàn),，報(bào)告雖然只有20頁(yè)、11000余字,，但反映的是全國(guó)法院一年來(lái)的工作,，內(nèi)容涉及立案、審判,、執(zhí)行以及司法改革,、隊(duì)伍建設(shè)等諸多方面，可謂“簡(jiǎn)約而不簡(jiǎn)單”,。

報(bào)告指出,，要完成巡回法庭總體布局，深化立案登記制改革,，推進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè),，全面推進(jìn)司法責(zé)任制等基礎(chǔ)性改革，推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革,，推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流,，推進(jìn)人民陪審員制度改革，深化司法公開(kāi),，創(chuàng)新司法便民措施,，推進(jìn)執(zhí)行改革十個(gè)方面重大改革。

陳志遠(yuǎn)解讀說(shuō),，一年來(lái),，全國(guó)各級(jí)法院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé),，懲治貪污賄賂犯罪,、嚴(yán)懲侵害婦女兒童權(quán)益犯罪、嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)犯罪,、糾正冤假錯(cuò)案,、服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)10個(gè)方面重大改革等,，各項(xiàng)工作亮點(diǎn)紛呈,。

報(bào)告全文共出現(xiàn)“改革”53次，出現(xiàn)“信息化”9次,，出現(xiàn)“網(wǎng)”字39次,。

“10項(xiàng)工作既寫(xiě)了司法改革，又寫(xiě)了信息化建設(shè),。這是為了充分體現(xiàn)人民法院工作‘一體兩翼’的布局,，也是今年最高法工作報(bào)告的最大創(chuàng)新?！睋?jù)陳志遠(yuǎn)介紹,，報(bào)告的第一大部分主要是人民法院依法履職、完成審判執(zhí)行工作任務(wù)情況,，這是工作的主體,；第二大部分表明了司法改革和信息化建設(shè)是推動(dòng)人民法院工作發(fā)展的“車(chē)之兩輪、鳥(niǎo)之雙翼”,。

基層經(jīng)驗(yàn)多接地氣

全國(guó)人大代表,、寧夏回族自治區(qū)石嘴山市惠農(nóng)公安分局政委張仙蕊評(píng)價(jià)說(shuō),，最高法工作報(bào)告中提到很多基層法院的工作，顯示出報(bào)告很接地氣,?；鶎臃ㄔ焊删墓ぷ髯屓珖?guó)人民都知道了，對(duì)干警也是一種鼓勵(lì)和支持,。

湖南,、廣西、海南,、云南等法院在景區(qū)設(shè)立審判點(diǎn),，就地化解旅游糾紛；陜西咸陽(yáng),、寧夏吳忠等118個(gè)中級(jí),、基層法院開(kāi)展家事審判方式改革試點(diǎn)；新疆及兵團(tuán)法院開(kāi)展巡回審判5400多次,；內(nèi)蒙古,、西藏、青海等法院推廣“車(chē)載法庭”,；安徽,、重慶、陜西等法院推廣“背包法庭”……基層法院經(jīng)驗(yàn)被寫(xiě)進(jìn)工作報(bào)告并非新鮮事,，但如此密集的點(diǎn)贊卻是頭一回,。報(bào)告充分反映了全國(guó)法院工作情況，點(diǎn)出了各省區(qū)市法院的亮點(diǎn)工作,，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,。

陳志遠(yuǎn)解釋說(shuō):“人大代表來(lái)自全國(guó)各地，希望了解本地法院的工作,。最高法在報(bào)告中回應(yīng)了大家的要求,，點(diǎn)出了全國(guó)各省、區(qū),、市法院以及解放軍軍事法院和新疆兵團(tuán)法院的特色亮點(diǎn)工作,，以便讓大家對(duì)全國(guó)法院工作有更加全面的了解?！?/p>

據(jù)介紹,，報(bào)告起草過(guò)程中，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)十分重視各界反饋的意見(jiàn)建議,，帶領(lǐng)起草組反復(fù)研究,，認(rèn)真吸收。后期修改時(shí),，周強(qiáng)常常下班時(shí)帶上報(bào)告稿,，在家中反復(fù)斟酌推敲,。3月10日早上7點(diǎn)多，報(bào)告正式送印,。本著精益求精的原則,，報(bào)告稿先后做了30多次較大修改，報(bào)告起草組內(nèi)部的修改則不計(jì)其數(shù),。