3月15日上午，在十二屆全國人大五次會議閉幕會上,，《關于最高人民法院工作報告的決議》以2606票獲得通過,，通過率為91.83%，連續(xù)3年保持在90%以上,，創(chuàng)1990年按表決器以來歷史新高,，同時反對票創(chuàng)1994年以來新低。

從初稿到34稿,，歷時4個半月,。23個二維碼、117個數(shù)據(jù),、21個案例……這份通過率再創(chuàng)新高的報告是如何出爐的?有哪些新變化,、新特點?

最高法辦公廳副主任陳志遠今天接受《法制日報》記者采訪時透露，今年最高法工作報告有一些新特點,，可以概括為“五個多”:亮點多,、數(shù)字多、案例多、經驗多,、二維碼多,。

二維碼數(shù)史上最多

立體、有聲,、能動……記者發(fā)現(xiàn),，今年最高法的工作報告“很時尚“。通過二維碼,、AR增強現(xiàn)實,、視頻H5等技術，將每一項舉措,、每一組數(shù)字都能夠直觀地展現(xiàn)在人們面前,。

陳志遠告訴記者，最高法工作報告中總計有23個二維碼,，是歷史上最多的,。這些二維碼鏈接的內容既有文字，又有H5動圖,、微視頻等傳播形式,，為人大代表呈現(xiàn)了一份動靜結合、豐富多彩的立體式報告,。

最高法工作報告歷來十分專業(yè),，有了這些二維碼，非法學專業(yè)人士也能看得懂,。比如,，在聶樹斌故意殺人、強奸再審案的文字旁,，就有一個二維碼,，一掃碼，便是該案再審時的庭審錄像,；再比如,，侵犯“狼牙山五壯士”名譽權案的文字旁有個二維碼，掃一掃相關案情一目了然,。

陳志遠告訴記者,，今年的最高法工作報告體例延續(xù)了去年三大部分的寫法，對每部分的大標題作了調整,。把三大部分概括為“三個堅持”,，即堅持依法履職，維護社會穩(wěn)定,，保障人民權益,；堅持以深化改革和推進信息化破解難題,，努力讓人民群眾有更多獲得感；堅持改革創(chuàng)新求真務實,，扎實做好2017年人民法院工作,，開門見山地點出每部分的主要內容。

通篇用數(shù)字說話

翻開今年的最高法工作報告,，給人的第一感受就是數(shù)字多,。

各級法院受理案件2303萬件，同比上升18%,；審結貪污賄賂等案件4.5萬件6.3萬人,，被告人原為省部級以上干部35人；審結殺人,、搶劫,、綁架、盜竊等犯罪案件22.6萬件……

據(jù)陳志遠介紹,，最高法報告全文共有117個數(shù)據(jù),，既有各類案件辦案數(shù)量，也有同比升降情況,，通過這些數(shù)據(jù)，可以讓大家對人民法院審判執(zhí)行工作以及其他各項工作有一個更全面,、更深入的了解,。

陳志遠說:“去年，全國法院結案標的額達到4.98萬億元,?？梢宰鰝€對比，根據(jù)財政部的數(shù)據(jù),，我國2016年的財政收入是159552億元,，接近16萬億元，也就是說,，全國法院結案標的額相當于財政收入的31%,，這個比例是相當高的?！?/p>

報告顯示,，2016年，各級法院受理案件突破2300萬件,，再創(chuàng)歷史新高,，同比上升18%以上。這與經濟社會發(fā)展形勢有關,，和群眾法治意識增強有關,，也跟人民法院推進立案登記制改革有關。

陳志遠坦言，案件數(shù)量增加,，對人民群眾來說,，說明打官司更加方便了。對法院來說,，這些數(shù)據(jù)后面,，是廣大法官的辛苦付出，是巨大的辦案壓力,。特別是一些發(fā)達地區(qū)的基層法官,，工作很苦很累。許多法院一到晚上燈火通明,，大家集體加班,，“5+2”“白+黑”已經成為法官的工作常態(tài)。

通過案例講好故事

記者發(fā)現(xiàn),，今年最高法工作報告中案例特別多:聶樹斌故意殺人,、強奸再審案，“紅色通報”人員李華波貪污案,，“紅色通報”人員閆永明職務侵占案,，徐翔等操縱證券市場案，“快播”公司傳播淫穢物品牟利案,，周世鋒等顛覆國家政權案,，陳滿申請國家賠償案，再審改判王力軍無證收購玉米無罪案,，福喜公司生產,、銷售偽劣產品案……

在逾萬字報告之后，還有長達43頁的附件,，在附件第5頁右下角出現(xiàn)了一個“有關刑事案件庭審現(xiàn)場”的二維碼,，經手機微信掃碼后即可跳轉至網頁，其中聶樹斌案排在第一位,。

陳志遠告訴記者,，各級法院受理的2300多萬件案件中，具有廣泛社會影響和典型意義的案例非常多,，報告選取21個案例做了簡要介紹,，有的案例還在附件中做了延伸說明。

這些案例給代表們留下深刻印象,。以聶樹斌案為例,，全國人大法律委員會委員、清華大學法學院教授周光權認為,，和以往要“亡者歸來”或“真兇再現(xiàn)”才能糾錯不同,，聶樹斌案不存在這些情況,，檢察機關、法院認為20多年前的案件定罪證據(jù)存在重大缺陷就予以糾錯,，體現(xiàn)了疑罪從無原則,。

陳志遠說:“最高法工作報告通過生動鮮活的案例，講述中國法治故事,，傳播中國法治聲音,，傳播社會主義核心價值觀和法治精神，引導全社會尊法,、學法,、守法、用法,?！?/p>

各項工作亮點紛呈

記者發(fā)現(xiàn)，報告雖然只有20頁,、11000余字,，但反映的是全國法院一年來的工作，內容涉及立案,、審判,、執(zhí)行以及司法改革、隊伍建設等諸多方面,，可謂“簡約而不簡單”,。

報告指出，要完成巡回法庭總體布局,，深化立案登記制改革，推進多元化糾紛解決機制建設,，全面推進司法責任制等基礎性改革,，推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，推進案件繁簡分流,，推進人民陪審員制度改革,，深化司法公開，創(chuàng)新司法便民措施,，推進執(zhí)行改革十個方面重大改革,。

陳志遠解讀說，一年來,，全國各級法院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標,，忠實履行憲法法律賦予的職責，懲治貪污賄賂犯罪,、嚴懲侵害婦女兒童權益犯罪,、嚴懲電信網絡犯罪,、糾正冤假錯案、服務供給側結構性改革,、推進10個方面重大改革等,，各項工作亮點紛呈。

報告全文共出現(xiàn)“改革”53次,，出現(xiàn)“信息化”9次,，出現(xiàn)“網”字39次。

“10項工作既寫了司法改革,，又寫了信息化建設,。這是為了充分體現(xiàn)人民法院工作‘一體兩翼’的布局，也是今年最高法工作報告的最大創(chuàng)新,?！睋?jù)陳志遠介紹，報告的第一大部分主要是人民法院依法履職,、完成審判執(zhí)行工作任務情況,，這是工作的主體；第二大部分表明了司法改革和信息化建設是推動人民法院工作發(fā)展的“車之兩輪,、鳥之雙翼”,。

基層經驗多接地氣

全國人大代表、寧夏回族自治區(qū)石嘴山市惠農公安分局政委張仙蕊評價說,，最高法工作報告中提到很多基層法院的工作,，顯示出報告很接地氣?；鶎臃ㄔ焊删墓ぷ髯屓珖嗣穸贾懒?，對干警也是一種鼓勵和支持。

湖南,、廣西,、海南、云南等法院在景區(qū)設立審判點,，就地化解旅游糾紛,；陜西咸陽、寧夏吳忠等118個中級,、基層法院開展家事審判方式改革試點,；新疆及兵團法院開展巡回審判5400多次；內蒙古,、西藏,、青海等法院推廣“車載法庭”；安徽,、重慶,、陜西等法院推廣“背包法庭”……基層法院經驗被寫進工作報告并非新鮮事,，但如此密集的點贊卻是頭一回。報告充分反映了全國法院工作情況,，點出了各省區(qū)市法院的亮點工作,，實現(xiàn)了全覆蓋。

陳志遠解釋說:“人大代表來自全國各地,，希望了解本地法院的工作,。最高法在報告中回應了大家的要求，點出了全國各省,、區(qū),、市法院以及解放軍軍事法院和新疆兵團法院的特色亮點工作，以便讓大家對全國法院工作有更加全面的了解,?！?/p>

據(jù)介紹，報告起草過程中,，最高人民法院院長周強十分重視各界反饋的意見建議,，帶領起草組反復研究，認真吸收,。后期修改時,，周強常常下班時帶上報告稿，在家中反復斟酌推敲,。3月10日早上7點多,，報告正式送印。本著精益求精的原則,，報告稿先后做了30多次較大修改,，報告起草組內部的修改則不計其數(shù)。