個(gè)稅免征額是否調(diào)整？家庭日常開(kāi)支如何抵扣,？

在3月7日十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議舉行的記者會(huì)上，財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷回應(yīng)個(gè)稅改革等熱點(diǎn)話題,。出席兩會(huì)的代表委員和會(huì)外專家也對(duì)此建言獻(xiàn)策,。

焦點(diǎn)1：個(gè)稅免征額會(huì)提高嗎？

回應(yīng)：根據(jù)消費(fèi)水平綜合測(cè)算,，“該提高就提高”

個(gè)稅免征額是否會(huì)上調(diào),？肖捷表示，改革方案將根據(jù)居民消費(fèi)水平等因素進(jìn)行綜合測(cè)算,，確定是否提高免征額,，該提高就提高。

根據(jù)目前個(gè)人所得稅法規(guī)定,，工資薪金所得中,，以每月收入額減除費(fèi)用3500元后的余額，為應(yīng)納稅所得額,，也就是俗稱的3500元個(gè)稅起征點(diǎn),。

“新華視點(diǎn)”記者采訪了解到，自2006年1月我國(guó)將個(gè)稅免征額從800元調(diào)整為1600元以來(lái),，12年來(lái)還經(jīng)歷兩次上調(diào)：2008年上調(diào)到2000元,，2011年上調(diào)為3500元。

一些代表委員表示,，我國(guó)個(gè)稅免征額的調(diào)整主要考慮通貨膨脹等因素導(dǎo)致的生活成本上升,，隔幾年相機(jī)調(diào)整。當(dāng)前考慮對(duì)免征額進(jìn)行調(diào)整有必要性,。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院院長(zhǎng)胡怡建表示,，個(gè)稅改革涉及千家萬(wàn)戶，社會(huì)對(duì)改革也有預(yù)期。但是個(gè)稅改革相對(duì)復(fù)雜,，需要穩(wěn)步推進(jìn),。

焦點(diǎn)2：勞動(dòng)收入相同來(lái)源不同能否統(tǒng)一稅負(fù)？

回應(yīng)：工資薪金,、勞務(wù)報(bào)酬,、稿酬等，實(shí)行按年匯總納稅

工資薪金,、稿酬等勞動(dòng)所得個(gè)稅征收調(diào)整,，一直備受關(guān)注。全國(guó)政協(xié)委員張抗抗曾多年關(guān)注作家稿酬等個(gè)人所得稅政策問(wèn)題,。她認(rèn)為,，工資薪金個(gè)稅起征點(diǎn)一再調(diào)整，而同樣作為勞動(dòng)收入的稿酬征稅方式卻未變化,，降低了以稿酬為主要收入的作家收入水平,。

肖捷在記者會(huì)上表示，個(gè)稅改革基本考慮將部分收入項(xiàng)目,，比如工資薪金,、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬等,，實(shí)行按年匯總納稅,。

根據(jù)個(gè)人所得稅法規(guī)定，工資薪金,、個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬,、財(cái)產(chǎn)租賃等11項(xiàng)所得應(yīng)納個(gè)人所得稅,。工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬,、稿酬等都是勞動(dòng)所得,，其中工資薪金按月征收，勞務(wù)報(bào)酬和稿酬則按次征收,。

“新華視點(diǎn)”記者采訪發(fā)現(xiàn),，現(xiàn)行將勞動(dòng)收入分類征收，容易出現(xiàn)兩個(gè)人勞動(dòng)收入相同,，只是由于收入來(lái)源不同導(dǎo)致的稅負(fù)不同問(wèn)題,。比如，有的務(wù)工人員收入主要靠勞務(wù)報(bào)酬,，繳稅稅率為20%,；有些群體收入來(lái)源多樣，不僅每項(xiàng)都能有免征額，而且工資薪金也能享受遞進(jìn)稅率等更多實(shí)惠,。

中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌表示,，將工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬,、稿酬等項(xiàng)目合并征收,，按年匯總納稅，還可解決按次征收或按月征收所帶來(lái)的某次或某月收入偏高,、加重整體稅負(fù)過(guò)高現(xiàn)象,，能夠真正發(fā)揮個(gè)稅調(diào)節(jié)收入分配的作用。

焦點(diǎn)3：哪些家庭日常開(kāi)支能抵扣,？

回應(yīng)：考慮有關(guān)“兩孩”家庭的教育等支出納入專項(xiàng)扣除

哪些日常開(kāi)支能夠納入專項(xiàng)扣除領(lǐng)域,，是個(gè)稅改革的關(guān)注點(diǎn)之一。北京市居民黃斌近期一直在考慮是否要兩孩,，他的一大顧慮是,，家里多了一個(gè)孩子的撫養(yǎng)開(kāi)支，個(gè)稅負(fù)擔(dān)卻無(wú)法相應(yīng)減輕,，負(fù)擔(dān)加重,。

肖捷說(shuō)，個(gè)稅改革還將適當(dāng)增加與家庭生計(jì)相關(guān)的專項(xiàng)開(kāi)支扣除項(xiàng)目,，考慮有關(guān)“兩孩”家庭的教育等支出,，進(jìn)一步減輕納稅人的負(fù)擔(dān),。

“過(guò)去,，考慮個(gè)稅的免征額主要是基于吃穿用開(kāi)支?！焙ū硎?，現(xiàn)在，教育,、住房,、醫(yī)療等方面也成為基本生活開(kāi)支的常規(guī)項(xiàng)目。因此,，這些家庭開(kāi)支也應(yīng)逐步納入專項(xiàng)開(kāi)支扣除項(xiàng)目范圍,。

專家介紹，專項(xiàng)開(kāi)支扣除是在計(jì)算個(gè)人應(yīng)繳納個(gè)人所得稅數(shù)額時(shí),，將相應(yīng)專項(xiàng)開(kāi)支數(shù)額在稅基中扣除,，從而減少納稅額度。

張斌說(shuō),，哪些家庭開(kāi)支應(yīng)該納入專項(xiàng)扣除領(lǐng)域,，應(yīng)該充分考慮政策受益面的公平性、稅收征管可行性等綜合要素。從現(xiàn)有情況來(lái)看,，孩子撫養(yǎng)開(kāi)支費(fèi)用扣除是相對(duì)最為緊迫,、也最為可行的專項(xiàng)抵扣項(xiàng)目。

中山大學(xué)財(cái)稅系教授林江說(shuō),，實(shí)施個(gè)稅綜合征收后,，將要對(duì)納稅人納稅方式與稅務(wù)部門征管方式進(jìn)行較大改變。對(duì)納稅人而言,，將要從現(xiàn)行的“代繳代扣”,，改為個(gè)人申報(bào)，需要匯總填報(bào)收入與納入專項(xiàng)開(kāi)支扣除的相關(guān)信息,，并接受稅務(wù)機(jī)關(guān)核查,。

焦點(diǎn)4：推進(jìn)個(gè)稅改革還需要哪些配套？

回應(yīng)：掌握涉稅信息,、相應(yīng)修改稅法

肖捷表示,，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度,，增加稅前扣除的一些專項(xiàng)項(xiàng)目,，需要相對(duì)成熟的社會(huì)配套條件。

對(duì)此,，專家和代表委員指出,，個(gè)稅改革還需要做好法律修訂、信息共享,、誠(chéng)信體系完善等配套工作,。

首先是法律修訂。肖捷表示,，按照稅收法定的原則,，個(gè)人所得稅改革方案研究制定之后，還需要相應(yīng)地修改稅法,，并提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議,。

其次是信息共享。林江舉例說(shuō),，納稅人的工薪收入,、財(cái)產(chǎn)收益、家庭成員情況等信息分屬不同部門掌握,，只有實(shí)現(xiàn)跨部門,、跨地區(qū)的涉稅信息聯(lián)網(wǎng)，才能建立健全自然人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng),，為個(gè)稅改革全面落實(shí)打好基礎(chǔ),。

專家指出,，改革還需要社會(huì)誠(chéng)信體系的完善作為重要支撐。例如,，一個(gè)納稅人的房產(chǎn)出租,，如果不去登記備案，只是私下進(jìn)行現(xiàn)金交易,，稅務(wù)等部門就難以掌握信息,，如果個(gè)人不申報(bào)，其偷稅漏稅也難以發(fā)現(xiàn),。

全國(guó)人大代表金碩仁等認(rèn)為,，要提高稅務(wù)部門的數(shù)據(jù)分析、調(diào)查能力,，更要充分發(fā)揮誠(chéng)信體系的約束作用,，一旦發(fā)現(xiàn)偷稅漏稅應(yīng)采取更為嚴(yán)厲的懲罰性舉措，壓縮偷稅漏稅的空間,。（參與采寫(xiě)記者：劉碩,、陳尚營(yíng)、郁瓊源）