原標(biāo)題：租賃市場(chǎng)：清肅亂象中扭轉(zhuǎn)租售失衡

一個(gè)運(yùn)行有序的房屋租賃市場(chǎng)能夠緩解房地產(chǎn)市場(chǎng)供需失衡,，有利于實(shí)現(xiàn)老百姓“住有所居”。然而,，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪發(fā)現(xiàn),，目前我國(guó)住房租賃市場(chǎng)還存在市場(chǎng)供應(yīng)主體發(fā)育不充分、市場(chǎng)秩序不規(guī)范等問(wèn)題,，使得部分人難以實(shí)現(xiàn)“住有穩(wěn)居”,。

近期,，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)提出明確要求，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》,，住建部和地方也開(kāi)始層層部署落實(shí),。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，系列政策應(yīng)加速落地,，改變目前購(gòu)房售房體系過(guò)度,、租賃房體系不足的失衡狀態(tài)，建立完善租售并舉的住房制度,，用政策保障網(wǎng)托起1.6億個(gè)穩(wěn)居夢(mèng),。

扯皮事沒(méi)完沒(méi)了

通常租房時(shí)，房東和租客都想“以和為貴”,，然而一旦事前約定不詳,，二者就難免陷入重重矛盾中。

2017年2月中旬的一天,，盡管已經(jīng)立春,，連續(xù)幾天大風(fēng)降溫后，北京依舊春意寡淡,。這樣的天氣里,，人們恨不得把手指、耳朵都藏起來(lái),，能不出門(mén)就不出門(mén),。

小涵走出地鐵二號(hào)線安定門(mén)站時(shí)已是傍晚，路燈漸次亮起來(lái),，路上的車也開(kāi)始多了起來(lái),。她把自己裹得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)的，心中默念,，這已經(jīng)是連續(xù)第五天看房了,，大大小小看過(guò)不下十幾套，趕快找到個(gè)合適的房子吧,。

春節(jié)過(guò)后,，小涵和她的同學(xué)就加入了北京租房的大軍。每天下班穿梭在北京城大大小小的街道,，連著幾個(gè)晚上看房子,，弄得人困馬乏，只想盡快找到合適的房子,。然而,，這個(gè)時(shí)候正逢農(nóng)民工返鄉(xiāng)、臨近學(xué)生畢業(yè),，正是租房的旺季,，租價(jià)也上漲了不少,。“去年二環(huán)附近一套80平方米的三居室在七千元左右,，現(xiàn)在差不多的地段,，稍微像樣兒點(diǎn)的40,、50平方米兩居室就要六七千元了,。只能再去其他地段看看?！彼f(shuō),。

小涵去年大學(xué)畢業(yè)來(lái)到北京工作，工作定下來(lái)之后,，找房子成為頭等大事,。正好有同學(xué)租了一套三居室，兩個(gè)女生各一間,，還空出一間臥室,，就找到小涵一起合租。

“可能是我們第一次租房,，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)吧,，好多細(xì)節(jié)的問(wèn)題都沒(méi)注意到，交房的時(shí)候也都沒(méi)太在意,，導(dǎo)致后來(lái)出現(xiàn)特別多的設(shè)施等問(wèn)題，反復(fù)跟房東扯皮,，出現(xiàn)了很多煩人的事兒,。”小涵說(shuō),。

一開(kāi)始是廁所的抽水馬桶壞了,，三個(gè)女孩找到房東，房東百般推脫讓她們?nèi)フ椅飿I(yè),。后來(lái)她們只好自己找人來(lái)修,，之后又反反復(fù)復(fù)壞過(guò)好多次，也跟房東抗議了很多次,，最終房東才肯找人來(lái)修,，修好已經(jīng)是兩個(gè)月之后了。這兩個(gè)月里,，每天只能用臉盆接水沖馬桶,。

最無(wú)法忍受的是，廚房的燃?xì)庠畛隽藛?wèn)題,，經(jīng)常會(huì)聞到煤氣泄漏的味道,，她們聯(lián)系房東,，房東又是推三阻四，煤氣公司又說(shuō)煤氣漏氣的問(wèn)題必須房東出面,?！扒扒昂蠛蟠蟾懦镀ち艘粋€(gè)月，這一個(gè)月里天天心驚膽戰(zhàn),，就沒(méi)敢做飯,，吃了一個(gè)月的外賣。再后來(lái),，煤氣灶就炸了,，房東這才過(guò)來(lái)同意給換一個(gè)新的煤氣灶，但是堅(jiān)持讓我們出一半的錢(qián),?！毙『f(shuō)，最后也只好忍了認(rèn)了,。

還有冰箱年頭久了不好用,、空調(diào)出毛病等各種問(wèn)題，小涵說(shuō),，這個(gè)房子是房東一直用來(lái)出租的,，家具、家電好多都是二手的,，房子也比較陳舊,，所以會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)問(wèn)題，東西三天兩頭就會(huì)壞,。更糟心的是,，好多涉及物業(yè)、水,、電,、暖、燃?xì)夤镜膯?wèn)題都需要業(yè)主出面,，恰恰又遇到一個(gè)不愛(ài)管事的房東,，一來(lái)二去特別麻煩，租住體驗(yàn)很差,。

“現(xiàn)在房子到期了,，我們也實(shí)在忍受不了這個(gè)房子了，想重新找?，F(xiàn)在就希望趕緊找到合適的房子,，也就踏實(shí)了。不過(guò)，想找到地段,、價(jià)格各方面都合適的房子,，真是太難了?！毙『f(shuō),。

碰到黑中介只能認(rèn)倒霉

坊間戲謔，“沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)黑中介的北漂不足以談人生”,。不少涉世未深的租客都著過(guò)黑中介的道兒,，在遭到欺詐收費(fèi)、暴力威脅后,，卻只能自認(rèn)倒霉,。

談起租房，在北京三年時(shí)間里每年一換房的曉璐說(shuō),，簡(jiǎn)直就是“血淚史”,。最早追溯到幾年前，當(dāng)時(shí)曉璐還是一名在校大學(xué)生,，因?yàn)閬?lái)北京的公司實(shí)習(xí),，所以和同學(xué)們一起在花家地附近合租了一套房，簽了三個(gè)月的租房合同,。

三個(gè)月實(shí)習(xí)期結(jié)束要退房的時(shí)候,，中介來(lái)了一幫人，開(kāi)始找各種毛病,。

先是說(shuō)空調(diào)的遙控器丟了,。“我們當(dāng)時(shí)入住的時(shí)候,，房子里面雖然有一部空調(diào),，但是根本就沒(méi)有遙控器啊?！睍澡凑f(shuō)，怎么解釋都沒(méi)有用,，只能自認(rèn)倒霉,，都怪自己沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)始驗(yàn)房的時(shí)候沒(méi)有仔細(xì)檢查,。

中介環(huán)顧一周,，指著房屋高處的幾處臟點(diǎn)說(shuō)是租客弄的，也要扣錢(qián),?！拔覀兙蜔o(wú)語(yǔ)了，平時(shí)我們幾個(gè)學(xué)生白天都在單位實(shí)習(xí)，晚上才回來(lái)住一下,，在屋里待的時(shí)間都很少,，而且那么高我們都?jí)虿坏剑趺慈ヅK啊,。就算這些是我們弄的,，也不用1800元那么多錢(qián)吧?！?/p>

曉璐找來(lái)幾個(gè)北京的男同學(xué)一起理論,，中介見(jiàn)形勢(shì)不利，竟叫來(lái)一伙看似黑社會(huì)的壯漢,，要把他們連人帶東西一起趕出去,。“實(shí)在惹不起了,，我們最后只好妥協(xié)放棄了押金,。當(dāng)時(shí)已經(jīng)耗到晚上11點(diǎn)多了，外面黑漆漆的,，一幫人拉著行李到樓下,，有人都忍不住哭了?！?/p>

再后來(lái),，曉璐工作后和朋友合租了一套房，房子還沒(méi)到期房東就要把房子收回去,，中介就上門(mén)收房了,，讓一兩天之內(nèi)就馬上退房，還非說(shuō)廚房的櫥柜門(mén)壞了是他們弄的,，讓租戶分?jǐn)?，每人賠1000元錢(qián)。最后好說(shuō)歹說(shuō),，曉璐還是賠了500元錢(qián),。因?yàn)榕R時(shí)找不到住的地方，只好到朋友家借宿了一段時(shí)間,。

“經(jīng)過(guò)這幾次租房經(jīng)歷,，我是一點(diǎn)也不想再跟中介打交道了，后來(lái)都是直接找房東,?！睍澡凑f(shuō)，感覺(jué)中介機(jī)構(gòu)大部分都不完善,，也沒(méi)有職業(yè)道德,，不管租戶之前在簽合同和交房時(shí)怎么注意,，它總能給你找到扣押金的理由，而且維權(quán)起來(lái)也特別麻煩,。

如今已在北京買房的江曄回憶起租房生活時(shí)說(shuō),，當(dāng)初租房的時(shí)候，從網(wǎng)上看到合適房源,，就聯(lián)系了中介,，結(jié)果到了店里，中介說(shuō)那個(gè)房源沒(méi)有了,，又說(shuō)會(huì)幫忙介紹更好的房源,，挑來(lái)挑去性價(jià)比都不如網(wǎng)上掛出來(lái)的房源好。

最后過(guò)了半個(gè)月,，好不容易找到一個(gè)還比較合適的房,，跟中介、房東一起簽了一年的三方合同,，當(dāng)時(shí)也跟房東說(shuō)好,，之后再續(xù)簽就不再通過(guò)中介了，省得還要給中介付一個(gè)月房租作為中介費(fèi),。

結(jié)果,，每年一到簽合同的月份，中介必然要給房東打電話,，說(shuō)“知道現(xiàn)在房租又漲了多少了嗎,？哎呀，您把房子騰出來(lái)我重新給您往外租吧,，保證比現(xiàn)在房租高”,。

之后就一定會(huì)收到房東的“奪命連環(huán)CALL”要求漲價(jià)，每每都拿出中介的報(bào)價(jià)來(lái)說(shuō)事,。結(jié)果就是平均每年至少也要月租漲500元,。“畢竟找個(gè)合適的房子不容易,，就算找到了還要搬家,，換個(gè)房東重新打交道，還要再支付一筆中介費(fèi)用,，太麻煩也不劃算,。”江曄說(shuō),。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，除了和中介,、房東簽訂三方,，還有一種就是房東跟中介簽定了委托代理協(xié)議，將房子委托給中介。在這種情況下,，中介手中操控房源,，有些中介還會(huì)從中抬高租金價(jià)格。

“現(xiàn)在的中介比起以前服務(wù)規(guī)范多了,，尤其是幾家大的中介,，還是比較規(guī)范的。但是保不齊中介人員素質(zhì)參差不齊啊,?！苯瓡险f(shuō)。

2016年6月,，住建部通報(bào)了七起房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員違法違規(guī)典型案例,。江曄注意到，這七起案例涉及的違法違規(guī)行為主要有：中介機(jī)構(gòu)不如實(shí)向客戶告知抵押信息,、偽造納稅聯(lián)系單偷逃稅費(fèi),、違規(guī)代理銷售商品房、違規(guī)代理出租經(jīng)濟(jì)適用房,、不按規(guī)定備案,，以及中介人員以個(gè)人名義違規(guī)承攬業(yè)務(wù)收費(fèi)、違規(guī)參與出租“群租”房等,。

政策保障網(wǎng)漸織就

中央已經(jīng)明確,，實(shí)行購(gòu)租并舉，培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng),，是深化住房制度改革的重要內(nèi)容,，是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民住有所居目標(biāo)的重要途徑。

近期,，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)提出明確要求,，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》，住建部和地方也開(kāi)始層層部署落實(shí),，規(guī)范租賃市場(chǎng)秩序,、加快住房租賃市場(chǎng)立法、多渠道增加租賃住房有效供應(yīng)等系列政策蓄勢(shì)待發(fā),。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)陸克華近日表示,，今年住建部將把規(guī)范住房租賃市場(chǎng)作為房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊住房租賃市場(chǎng)上的違法違規(guī)行為,，大力整治“黑中介”“黑二房東”,，凈化住房租賃市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)保護(hù)租房群眾的合法權(quán)益,。

規(guī)范和發(fā)展租賃市場(chǎng)的具體舉措還包括：加快住房租賃市場(chǎng)立法,，通過(guò)立法,，明確租賃當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益,，建立穩(wěn)定租期和租金等方面的制度,，逐步使租房居民在基本公共服務(wù)方面與買房居民享有同等待遇；多渠道增加租賃住房有效供應(yīng),；大力發(fā)展公租房,，推動(dòng)公租房貨幣化；加強(qiáng)住房租賃市場(chǎng)監(jiān)管,。