國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)2月22日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,，專題聽取一年來脫貧攻堅(jiān)情況匯報(bào),，要求扎實(shí)做好今年脫貧重點(diǎn)工作；聽取H7N9疫情防控情況匯報(bào)，切實(shí)保障群眾健康安全,；部署放寬社會(huì)領(lǐng)域投資管理,，更好激活力補(bǔ)短板惠民生；要求進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)力度,，降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),；通過《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法（修訂草案）》。

1 脫貧攻堅(jiān)

支持返鄉(xiāng)人員在貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)

會(huì)議指出,，去年以來各地區(qū),、各部門圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,，創(chuàng)新機(jī)制,，合力攻堅(jiān)，完成了年度目標(biāo)任務(wù),，貧困群眾生活持續(xù)改善。

在今年工作中,，一要加大對(duì)集中連片特困地區(qū),、革命老區(qū)、民族地區(qū),、邊疆地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)的傾斜扶持,，落實(shí)易地扶貧搬遷和交通、教育,、健康扶貧等任務(wù),，支持重點(diǎn)貧困戶危房改造。

二要增加轉(zhuǎn)移支付等財(cái)政投入,，把統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)推至全部貧困縣,。

三要更有效實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，開展貧困村提升工程,，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),，發(fā)揮國(guó)家重點(diǎn)工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目帶動(dòng)作用,，支持龍頭企業(yè),、各方面人才和返鄉(xiāng)人員在貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)，壯大扶貧力量,。

四要完善督查核查機(jī)制,，加強(qiáng)建檔立卡、項(xiàng)目資金等管理,，對(duì)弄虛作假,、貪占挪用等嚴(yán)肅問責(zé)。

2 社會(huì)投資

對(duì)社會(huì)領(lǐng)域民辦服務(wù)機(jī)構(gòu)將實(shí)行并聯(lián)審批

會(huì)議認(rèn)為，按照以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的要求,，擴(kuò)大社會(huì)領(lǐng)域?qū)γ耖g投資開放,，有利于補(bǔ)短板、擴(kuò)就業(yè),、增強(qiáng)群眾獲得感,。

會(huì)議確定，一是進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入,，制定引導(dǎo)社會(huì)力量通過多種方式建設(shè)運(yùn)營(yíng)醫(yī)療,、養(yǎng)老、教育,、文化,、體育設(shè)施的方案，對(duì)社會(huì)需求大,、群眾呼聲高的領(lǐng)域要盡快有突破,。對(duì)社會(huì)領(lǐng)域民辦服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行并聯(lián)審批，不得互為前置,。

二是鼓勵(lì)設(shè)立社會(huì)資本為主,、市場(chǎng)化運(yùn)作的投資基金，擴(kuò)大股權(quán),、債券等投融資渠道,，支持開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、收益權(quán)等質(zhì)押融資,。

三是加大土地,、稅費(fèi)等扶持。舊廠房,、倉(cāng)庫(kù)改造為文化,、健身場(chǎng)所的，可在五年內(nèi)享受按原用途和類型使用土地的政策,。閑置校園校舍優(yōu)先用于社會(huì)領(lǐng)域,。

四是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，出臺(tái)促進(jìn)醫(yī)療,、養(yǎng)老,、旅游等融合發(fā)展措施。

3 H7N9疫情

強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警促進(jìn)家禽產(chǎn)業(yè)升級(jí)

會(huì)議指出,，今年我國(guó)H7N9疫情與往年相比來得較早,，病例數(shù)增加。各地區(qū)和有關(guān)部門按照黨中央,、國(guó)務(wù)院部署,，有效開展聯(lián)防聯(lián)控,。

下一步，一要公開透明及時(shí)發(fā)布疫情權(quán)威信息,，防止引起恐慌,，指導(dǎo)家禽從業(yè)人員和公眾做好防護(hù)。二要做好病例救治,，最大限度減少重癥和死亡病例,。充實(shí)救治力量，保證藥物供應(yīng),，將相關(guān)治療費(fèi)用納入醫(yī)保,。三要強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警，嚴(yán)格執(zhí)行活禽市場(chǎng)休市,、消毒,、檢疫等制度，發(fā)現(xiàn)病例或檢出病源的地市縣要盡快關(guān)閉活禽市場(chǎng),，按規(guī)定采取撲殺等措施,。四要推行“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰,、冷鏈運(yùn)輸,、冰鮮上市”新模式，促進(jìn)家禽產(chǎn)業(yè)升級(jí),。

解讀

多省已明確H7N9患者救治費(fèi)用通過醫(yī)保解決

今年1月以來，全國(guó)已有16個(gè)省份報(bào)告H7N9感染病例和死亡病例,。此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出,，要將相關(guān)治療費(fèi)用納入醫(yī)保。那么,，H7N9治療費(fèi)用需要多少,？

地壇醫(yī)院感染科副主任王凌航表示，H7N9病毒容易引起重癥,，而重癥患者多伴隨著多臟器功能衰竭,。治療費(fèi)用有時(shí)甚至高達(dá)幾十萬(wàn)左右。

近日,，江西對(duì)外發(fā)布消息稱,，在H7N9禽流感流行季節(jié)，將已經(jīng)購(gòu)買城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的感染H7N9禽流感患者的治療費(fèi)用納入醫(yī)保報(bào)銷,、應(yīng)急救助及大病保險(xiǎn)范圍,。

事實(shí)上早在2013年，李克強(qiáng)就明確要求,，絕不能出現(xiàn)H7N9病人因費(fèi)用問題而耽誤治療的情況,。

當(dāng)年，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委發(fā)布通知，感染H7N9禽流感患者醫(yī)療救治費(fèi)用通過醫(yī)保解決,，嚴(yán)禁因費(fèi)用問題延誤救治或推諉患者,。

而安徽、廣東,、湖北,、山東等多個(gè)省早已明確H7N9禽流感患者的醫(yī)療救治費(fèi)用通過醫(yī)保解決。

4 提速降費(fèi)

抓緊再出臺(tái)一批提速降費(fèi)新措施

會(huì)議指出,，近年來有關(guān)部門和企業(yè)持續(xù)推出網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)舉措,，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)升級(jí)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè),、拉動(dòng)消費(fèi),、便利和豐富群眾生活，發(fā)揮了積極作用,。

會(huì)議要求有關(guān)方面進(jìn)一步順應(yīng)社會(huì)期盼,，繼續(xù)深挖潛力，抓緊再出臺(tái)一批提速降費(fèi)新措施，加大電信基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力和質(zhì)量,。

解讀

專家：提速降費(fèi)有利于降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本

記者梳理發(fā)現(xiàn),，2015年以來，李克強(qiáng)總理曾多次提到提速降費(fèi),。當(dāng)年國(guó)務(wù)院辦公廳還印發(fā)《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見》。

總理如此關(guān)心提速降費(fèi)，這兩年推進(jìn)的效果如何,？根據(jù)工信部去年年底公布的信息，2016年提速降費(fèi)工作取得新的重要進(jìn)展：全國(guó)所有地市基本建成光纖網(wǎng)絡(luò)城市,，光纖寬帶用戶占比達(dá)到72%,，4G用戶突破7億戶。全國(guó)固定寬帶平均接入速率達(dá)到2015年底的2倍,，固定寬帶單位帶寬和移動(dòng)流量平均資費(fèi)水平進(jìn)一步下降,。

為何此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)再提加大提速降費(fèi)力度？中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)鄔賀銓認(rèn)為,，提速降費(fèi)是提高服務(wù)質(zhì)量,，隨著技術(shù)進(jìn)步會(huì)不斷向前推進(jìn)，有利于互聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，這是降低創(chuàng)業(yè)成本的一方面,。

鄔賀銓說，近幾年我國(guó)提速降費(fèi)做的不錯(cuò),，完成了規(guī)定的任務(wù),。不過固網(wǎng)寬帶與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存一定差距,。從資費(fèi)水平來看，絕對(duì)資費(fèi)我國(guó)是比較低的,，但相對(duì)資費(fèi)較高,，即資費(fèi)相對(duì)于人均收入來看。

鄔賀銓表示,，隨著技術(shù)進(jìn)步,，還應(yīng)繼續(xù)提速降費(fèi)，但網(wǎng)速的問題在接入階段已不是瓶頸,，影響上網(wǎng)的瓶頸還有很多,，因此，除了運(yùn)營(yíng)商之外,，各方面都要進(jìn)行改革,。